蛋黄大饼

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简介: 该用户没有自我介绍
  • 谈农民在农村公共产品供给中的作用 

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    正确理解科学发展观,校正错误认识和实践:
    坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是党对人类社会发展规律认识的深化,是党对社会主义建设规律认识的升华,是党对执政理念的飞跃。深刻认识和正确把握科学发展观,澄清认识上的“误区”,矫正实践中的“偏差”,对于更好地践行科学发展观具有十分重要的指导意义。
    首先,科学发展观强调“以人为本”,但不是否认以经济建设为中心。把全党工作重心转移到社会主义现代化建设上来,实现由“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”的转折,是党的十一届三中全会的历史性贡献。但是,由于一些地区在实践中把“以经济建设为中心”单纯地理解为“以经济增长为中心”,把“发展是硬道理”错误地理解为“速度是硬道理”,导致重发展、轻保障,重生产、轻生活,致使土地征用侵害农民的利益、城镇拆迁侵害居民的利益、企业改制侵害职工的合法权益等问题的发生。
    以人为本是科学发展观的本质和核心,是践行“三个代表”重要思想的具体体现,是“立党为公、执政为民”理念的要求。坚持以人为本,就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平,着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。
    坚持以人为本,要防止否认以经济建设为中心的倾向。经济是基础,以经济建设为中心在任何时候、任何情况下都不能动摇。改革开放20多年来坚持以经济建设为中心,为我们打下了坚实的物质基础。没有过去20多年的高速增长,就没有今天的强大国力,就没有今天的大好局面。离开经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险。
    同时,坚持“以人为本”和坚持“以经济建设为中心”在本质上是一致的。“以人为本”揭示了发展的终极目标是人的全面发展,“以经济建设为中心”揭示了实现人的全面发展的手段、条件和途径。
    其次,科学发展观强调全面发展,但不是没有重点地发展。科学发展观强调全面发展,就是要在经济发展的基础上,促进社会全面进步和人的全面发展。经济发展既是社会发展的基础,又是社会发展的保证;社会发展既是经济发展的目的,又是经济发展的保障;人的全面发展既是经济社会发展的根本目的,又是推动经济社会发展的最重要力量。改革开放以来,在经济快速发展的同时,社会各项事业也取得了明显进步,人们的物质文化生活水平日益提高。
    科学发展观强调全面发展,就是要防止和纠正经济社会的片面畸形发展。但科学发展观强调全面发展不是没有重点发展,讲“两点论”不是否定“重点论”。在经济社会发展过程中,总是存在着主要矛盾和矛盾的主要方面,有些方面又是贯穿发展的全过程。要解决矛盾,促进全面发展,就必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持“两点论”和“重点论”的辩证统一。就经济发展、社会进步和人的全面发展整体而言,经济发展无疑是贯穿发展全过程的“重点”和“主要方面”,社会进步和人的全面发展必须建立在经济发展的基础之上,失去经济这个基础,一切都无从谈起。我们强调全面发展,绝不是否认“重点论”,而是要处理好重点与非重点的关系,通过抓好重点,在经济发展的基础上,促进社会全面进步和人的全面发展。
    第三、科学发展观强调协调发展,但不是平均发展。科学发展观强调协调发展,就是要保持城市与农村、发达地区与欠发达地区协调发展,保持物质文明、政治文明和精神文明协调发展,促进人与自然和谐发展。发展作为一个有机的系统,如果其中某些环节过于薄弱,就不可能有更快更好的发展。但由于区域资源条件各异,发展起点不同,城市与农村以及不同地区之间的发展差距越来越大。
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 浅论财政补偿的立法规范 

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    10种鼓励宝宝的方法

      零至三岁的宝宝还处在最初的成长阶段。此阶段的宝宝,他的语言发展尚未健全,而且口语的表达能力还很弱,所以他们的言行举止,大多是模仿身边照顾者的所作所为,所以,父母亲的言行、作为不仅要特别谨慎之外,当妳发现妳家的小宝贝有良好表现时,也不要吝惜给予孩子爱的鼓励喔!
      1、讲故事给他听

      宝宝表现不错时,妈妈可以营造欢乐活泼的气氛,讲故事给宝宝听,耐心地告诉小宝宝,让他知道自己行为的好坏与对错。例如:宝宝,妳好乖,刚刚妈妈看到妳把饭都吃光光了,妈妈等一下讲故事给妳听。
      2、亲密的背与抱

      根据西方心理学家研究指出,母婴之间早期的依附关系若是发展良好,对小宝宝日后的人格发展影响深远。所以妈妈应常以肢体语言来表达对宝宝的爱。当小宝宝有比较好的行为表现时,妈妈可以给宝宝一个亲密的拥抱,因为小宝宝可藉由肌肤之亲,在爱中成长。
      3、带孩子出门玩耍

      事实上,小宝宝在一至三岁时,正是需要健全发展身心的初始阶段,一旦宝宝有良好的行为反应时,妈妈可以带小宝宝出门玩耍,以做为犒赏,一方面能让小宝宝多多见识外在环境,一方面也能让宝宝学习到,只要表现良好,妈妈就会带他出去玩。
      4、陪他一起游戏

      小宝宝年纪还小时,需要妈妈无微不至的关怀与照顾,宝宝如果在生活作息上可以配合,且都有良好表现时,妈妈可以适时地陪小宝宝玩他喜欢玩的游戏或玩偶,也可以藉此培养亲子感情。
      5、亲亲小宝贝

      大多数孩子都喜欢被拥抱及亲吻,而透过肌肤之亲,可以让小宝宝更了解父母的爱意,因此,如果小宝宝在日常生活中有较好的行为举止时,妈妈可以适时的亲宝宝一下,并赞美他。例如:宝宝,你在睡觉前有刷牙,妈妈觉得很高兴。然后,妈妈就可以亲亲他或抱抱他,相信小宝宝会非常高兴,以后都会记得,在上床睡觉前,要先刷牙,才能上床睡觉。
      6、为宝宝打扮

      男宝宝小的时候,若有良好行为及纪律反应时,父母可以有许多额外方式来给予宝宝鼓励,而女宝宝的妈妈们,则多了一种可以做为鼓励的方式:例如:惠惠,妈妈昨天请妳把自己换下来的袜子放在桶子里,不要乱丢,妈妈很高兴妳记得把袜子放在桶子里,而没有乱丢。然后,妈妈就可以拿出事前为宝宝买好的装饰品,来帮宝宝打扮的美美的,相信宝宝也会很喜欢。
      7、物质的鼓励

      大多数的小朋友都是喜欢收到礼物的,在孩子收到心爱礼物时,总是显得特别高兴,所以父母们有时不妨以物质上的鼓励,做为方法,直接来奖赏宝宝的正确行为。
      8、适量地满足他的需求

      当小宝宝在生活作息中,行为表现符合妈妈的生活规则时,父母可以视情况而定,适量地满足宝宝的要求,例如:妈妈规定小宝宝每天要在晚上九点钟准时就寝,有时小宝宝可能达不到,但是,如果有一天,当孩子能够自律地准时睡觉时,妈妈可以在隔天以其它方式来满足其所需,例如:带他去吃他喜欢吃的东西,或看他需要什么,在适度的范围内可以满足他的需求。
      9、允许孩子做他喜欢做的事情

      当孩子的行为及言行都很恰当、合宜时,父母可以允许孩子选择他想做的事,例如:孩子今天一整天都没有哭闹,很乖地听大人的话,做自己该做的事,或静静地在一旁游戏,父母就可以适时地让孩子做他喜欢做的事。如:看电视中的儿童节目,或适合儿童观看的说、唱、跳教学录像带等,让孩子能够一边满足他的需求,知道自己是因为表现合宜,才会得到父母允许自己做想做及喜欢做的事,长期下来,宝宝就能内建一种固定而正确的行为模式。此外,小宝宝在做喜欢做的事时,也算是同时在培养兴趣。

      10、激发孩子的荣誉心

      孩子上幼儿园时,老师觉得宝宝有良好的行为表现,有时候会为孩子盖好宝宝章,让孩子培养荣誉心。同样地,在家里,父母亲也可以用这种方式,为小宝宝准备一本生活公约小簿子,只要宝宝有好的表现,妈妈可以在上面盖上一个好宝宝章,象征性的鼓励品,来给宝宝做为鼓励。
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 浅论境法发展观的价值维度 

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    摘要:为了保全社会公共利益、国家利益,在某些情况下往往不得不牺牲一些地区、公民或组织的利益。例如,2003年我国淮河等流域发生了特大洪水灾害,为保全国家以及周边地区利益,安徽省淮河流域蓄滞洪区人民就作出了巨大牺牲;又比如,为解决洪水灾害,西部地区大范围实施退耕还林,不少人为此丧失了赖以生存的土地;再如,2004年初我国部分地区爆发禽流感,高致病性禽流感疫区三公里范围的家禽被捕杀。在这些事件发生后,中央及地方财政及时通过财政专项资金向灾区、受损方作了相应的经济补偿。这对于灾区及灾民恢复正常生活、生产,无疑起到了积极作用。但应指出的是,大部分补偿因缺乏明确法律依据而使得补偿带有一定的随意性,与此同时,已经补偿的资金金额明显过少,与灾区、灾民的损失(包括直接损失和间接损失)相比,无异于杯水车薪。我们认为,要使财政补偿及时、足额到位并使其成为一项制度,用立法的方式规范财政补偿就显得尤为必要。鉴此,以下本文拟就我国财政补偿的立法规范问题作些探讨。
     
      一、财政补偿的理论依据及其立法规范的必要性
     
      对基于社会公共利益等而由政府给予受灾或受损方经济补偿,有其充分的理论依据。从经济学的角度来说,既然为社会提供安全、良好生态环境等是政府应当提供的公共产品,那么其费用或损失理应由政府财政来承担。这实际上是政府在市场经济条件下应当履行的一项义务。从法律的角度来说,这是平等、公平原则的要求。平等、公平是法的一个重要的价值理念,既然某一群体为社会公共利益作出了牺牲、遭受了损失,就理应获得相应的补偿。按照自然法的理念,每一个人应在平等范围内担负着普遍的社会义务,当特定主体为大众做出了某一不可期待的牺牲时,只有补偿才能使个别主体牺牲的不平等性转变为平等;由于补偿是建立在立法者为促进较高利益而为原来利益重新分配的基础上,所以,补偿原则可平衡两种利益的失衡。这意味着,某人获得了特别利益,自应负担由补偿产生的不利益。如此,法律的平衡原则才能得以贯彻。 例如作为生态屏障的经济相对欠发达西的南地区,承担着比环杭州湾和沿海更大的保护生态环境的责任,要求它限制发展环境容量资源依赖型产业(污染严重的产业),如果不给予其以相应的经济补偿,不仅对其来说是不公平的,而且这样一种保护生态环境的责任也不可能长期维系。更进一步说,补偿制度实际上可以视为民法原理在行政法领域的、在公共管理领域的特殊延伸。实行国家补偿制度,不仅仅体现了对相关利益群体的经济利益的补偿,更彰显了对公民权利的尊重和维护的法治理念。
      反观我国相关立法,未通过立法的形式建立起统一的财政补偿制度,有些虽然已经规定补偿制度,但尚存不少问题。概括起来,我国财政补偿制度所存问题主要表现在以下几个方面:
      一是相关补偿的规定零散、不系统。据不完全统计,目前《中华人民共和国防洪法》(以下简称《防洪法》)、《中华人民共和国野生动物保护法》(以下简称《野生动物保护法》)、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国国防法》等对此作出了规定。例如《防洪法》第7条第3款规定:“各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持;蓄滞洪后,应当依照国家规定予以补偿或者救助”,第32条第2款规定:“因蓄滞洪区而直接受益的地区和单位,应当对蓄滞洪区承担国家规定的补偿、救助义务。国务院和有关的省、自治区、直辖市人民政府应当建立对蓄滞洪区的扶持和补偿、救助制度。”又比如《野生动物保护法》第14条规定:“因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”从上述规定来看,均过于原则,不具有实践的可操作性。
      二是应该补偿的没有规定,导致受损者利益得不到补偿或出现补偿的随意性。例如《环境保护法》未对因生态环境保护而退耕还林、退耕还湖的作出补偿规定;又比如《动物防疫法》未规定因国家实行强制灭杀而致损失的补偿。
      三是补偿的主体、原则、方式、程序等缺乏法律规定。在公共危机、洪水灾害等发生后,对因维护社会公共利益、国家利益而致损害的,应当由谁补偿,又按照什么原则、方式、程序补偿,目前并无法律规定。例如,《防洪法》强调了有关人民政府做好救灾事宜的责职所系,强调了重点水利防洪工程由中央财政支付修复或重建资金,但对于因承担分洪任务而作出重大牺牲的农民群众的财产损失的补偿(包括补偿的范围、内容与标准以及由谁出资赔偿)问题,现行《防洪法》的相关法条是缺席的。如就补偿的主体而言,从实践来看,有的是由中央财政补偿,有的是由中央和地方财政共同补偿,也有的是由地方财政来补偿。而有的应当由中央财政补偿的却由地方财政承担,我国《野生动物保护法》第14条规定:“因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其它损失的,由当地政府给予补偿”。值得一提的是,我国绝大多数自然保护区和天然林保护区都位于经济比较落后、人民群众生活贫困的地区,地方财力十分有限,让财力捉襟见肘的地方政府来承担对受害、受损农户的补偿和扶持发展责任,自然也就很难落实。与此同时,有些受益地区却未为此承担任何代价,这显然不合乎公平原则。就补偿的标准而言,则因各地财力不同而有较大差异。例如,广西对高致病性禽流感疫区三公里范围扑杀家禽的损失给予补偿的标准为:每只鸡补偿25元,每只鸭补偿15元。而湖北每只鸡补偿15元,每只鸭补偿18元,每只鹅补偿20元,每只鸽子补偿5元。而有的地方补偿则较低,在云南省,被捕杀的鸡苗0.5—1元,中鸡3-5元,大鸡补助8-10元。
      四是有些规定不尽合理,未能体现对灾民或受损方利益的有效保护。补偿不足,是目前存在的主要问题。例如,近十年来,随着各种类型、不同级别的自然保护区不断增多,保护措施日趋完善,西双版纳傣族自治州境内亚洲象、野牛、野猪、黑熊等野生动物得到有效保护,数量增加。但这些动物伤人损物的事件随之频繁发生,特别是近几年来频繁、大规模发生的亚洲象肇事,令人触目惊心。这些肇事者成群结队,肆无忌惮地闯入村庄,吃光田地里的庄稼,毁坏即将开割的胶园,村庄一片狼藉,庄稼绝收。据统计,1991年至2002年,全州由于亚洲象、野牛、野猪、黑熊、猴等野生保护动物肇事累计损失粮食5897万多斤,甘蔗35834吨,经济作物(主要是橡胶)181万多株,牲畜4337头,人员伤亡75人(死15人,伤60人),直接经济损失高达8937万多元。其中2002年一年间,全州有34个乡镇、158个村民委员会、775个村民小组、16547户家庭受灾,直接经济损失达2379万多元,为历年受灾之最。从1991年至2001年,当地林业部门共向受害群众支付各种补偿费624万元,相当于受害群众实际损失的9.51%;2002年共支付各种补偿费102万元,仅相当于受害群众实际损失的4.29%。 又比如,现行政策规定,农民退耕1亩(0.067hm2)坡耕地,国家每年补助100公斤原粮,补助期为5年(虽然中央有更长期的考虑,讲过“5年不行8年,8年不行10年”,但作为地方政府,在中央没有明文规定出更长的期限时,目前只能按5年向群众进行宣传)。从目前的宣传动员情况来看,农民感到由于退耕还林而造成的利益损失在两个方面不能得到充分的补偿。一是相对目前的土地收益而言100公斤的粮食补助偏少;二是对5年之后的生活保障普遍感到担忧。
      五是补偿的随意性、非长效性。也正是由于我国制定有关补偿的法律规范,未就补偿的原则、标准、方式、程序作出规定,使得某些能否得到补偿、得到多少补偿均具有不确定性。有的补偿例如对因禽流感而遭捕杀的补偿成为特殊情况下的“特殊处理”,多少有点“法外施恩”的味道,还缺乏作为市场经济条件下必不可少的利益平衡、利益维护、民众权益保障的长效机制。
      六是救济程序缺失。获得补偿是受损者应享有的一项权利,但在我国,因缺少这方面的法律规范,使得不能行使补偿权的受损者难以获得相应的法律救济。这有悖于“有权利即有救济”的现代法制原则。
      上述问题的存在,究其原因虽然比较复杂,例如我国财力较弱尤其是地方财政困难等。但我们认为,最重要的是相关理念的欠缺,这就是在市场经济条件下,提供公共产品或公共服务是政府义不容辞的义务和责任。与此相对应,人民则享有要求政府提供包括安全保障、优良环境在内的公共产品和公共服务的权利以及在因基于社会公共利益、国家利益而致损害情况下获得经济补偿的权利。政府基于社会公共利益而采取某种措施,维护的是大多数人的利益,其行为的正当性无可非议,但决不意味着另一部分人群的利益就可以受到漠视。按照罗尔斯的观点,社会公正既不容许为了少数人的更大利益而牺牲多数人,也不容许为了多数人利益或者社会整体而牺牲少数人。 为协调不同人群的利益冲突和矛盾,实行财政补偿则是唯一的选择。这也是平衡协调的经济法原则的具体体现。亦即有利于实现公共利益和个人利益的的有效平衡。这样,不仅有利于防范公共危险、公共危机,更有利于培养社会公众的社会责任心以及对政府的信任,从而形成良好的利益互动机制,形成应对公共危机等的高效运转的社会机制。
      从国外来看,世界上许多国家都以宪法明确规定政府的补偿责任。美国宪法规定,凡私有财产,非有适当补偿,不得收为公用。日本宪法规定,私有财产,只有在正当补偿之下,方得为公共利益而使用。补偿后,予以公用征收。”《世界人权公约》第8条规定,人人于其宪法或法律所赋予之基本权利被侵害时,有权享受国家行政法庭之有效救济。为使财政补偿有法可依并使其规范、有序进行,我们认为,用立法对财政补偿进行规范则显得尤为必要。在这方面,目前已经引起了全国人大代表的关注。例如宋集思等35名代表提出:三峡工程、南水北调、西电东送等水利、水电工程涉及数百万移民。这项工作既要考虑国家综合发展的大局,又要维护水利工程移民的后续生存和发展权益,建议制定“大中型水利工程移民补偿法”。
      
      二、财政补偿法律规范的性质
      
      界定财政补偿法的性质,必须对财政补偿的性质作出考查。在此之前,有必要对财政补偿法与转移支付法、行政补偿法、国家赔偿法之间的关系进行研究。
      我们认为,财政补偿法不同于转移支付法、国家或行政赔偿法。它们是属于不同范畴、不同性质的法律补偿。首先,《财政补偿法》不同于《财政转移支付法》,后者只是规范中央与地方政府以及地方各级政府之间财政关系的法律。实施转移支付制度的目的,是通过中央财力的转移分配来调节地区间经济发展的不平衡,从而达到运用财政分配职能贯彻中央宏观调控政策的目标。 而前者的目的在于平衡不同利益群体的利益,侧重维护受损方的利益。其次,财政补偿法不同于国家或行政赔偿法。国家或行政赔偿,是指国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的,国家对受害人所承担的也不同于行政补偿法。行政补偿是指行政主体的合法行政行为给行政相对人的合法权益造成损失,依法由行政主体对相对人所受的损失予以补偿的制度。 行政赔偿是国家对其违法行为承担的一种法律责任,其目的是恢复到合法行为所应有的状态;而行政补偿则是以法律规定为限,其目的是为因公共利益而遭受特别损失的相对人提供补救,以体现公平负担的精神。
      由于财政补偿的主体为国家或者政府,且基于政府的合法行为引起,最终也是由国家财政承担,故我国行政法学界基本上将其纳入到行政补偿的范畴,并认为这方面的法律规范属于公法性质的行政法。对此,我们虽然持赞成之态度,但与此同时,不可否认的是,财政补偿法律规范除具有行政法之性质外,也具有财政法的一些特征,同时也应当受到财政法的规制。例如财政补偿的资金应纳入预算,要受预算法调整;又比如财政补偿资金是否到位、使用是否合法等,也应受财政监督法调整。在市场经济不断发展的今天,社会关系也日趋复杂化、多元化,单纯用依靠某一个法律规范来调整某一社会关系已经不尽现实。
      
      三、财政补偿的基本原则
      
      财政补偿法的基本原则,是国家或者作为国家之代表的政府履行经济补偿责任所应遵循的原则,更是实践中确立财政补偿标准、范围、方式的前提。关于财政补偿的原则,学界鲜有论及。《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》第3条规定:“蓄滞洪区运用补偿,遵循下列原则:(一)保障蓄滞洪区居民的基本生活;(二)有利于蓄滞洪区恢复农业生产;(三)与国家财政承受能力相适应。”比较外国一些国家,大都确立了行政补偿的基本原则,例如德国确立了“公平补偿原则”、日本确立了“正当补偿原则”,美国确立了“公正补偿原则”。我们认为,财政补偿应当遵循以下几个原则:
      (一)法定原则
      法定原则,是财政补偿所应遵循的一项首要原则。该原则至少包含这样几层含义:第一,补偿是政府应当遵循的一项法定义务,只要符合法定补偿的情形,政府就负有补偿的责任;第二,补偿是受损者所享有的一项法定权利,但这种权利的行使,必须要有明确的法律依据,且不属于政府免赔的范围;第三,法定范围类的补偿应当按照法定的标准和程序进行。
      补偿法定原则虽然是对政府和受损者双方的要求,但我们认为,该项原则的确立更多是在于维护受损者的利益,防止政府借维护公共利益而推卸自己应当履行的义务和责任。这在行政权力不断扩展且难以受到制约的情况下,维护社会公众之个人权利,则具有十分重要的意义。但要贯彻财政补偿原则,及时制定我国有关财政补偿的法律规范则属当务之急。
      (二)公开、公平原则
      财政补偿公开原则,是指补偿的法律依据、补偿范围、补偿标准、补偿方式应当公开进行。公开的目的,一方面在于约束政府的行为,督促政府基于社会公共利益等而使得社会公众受损的情况下,及时履行补偿的义务和责任;另一方面使得财政补偿公开透明,防止补偿的随意性以及“暗箱操作”,以保护社会公众的知情权,便于社会公众对之实施有效监督。
      财政补偿公平原则,一方面是指补偿范围、补偿标准、补偿方式的确立,应当合乎公平的理念,切实使受损者的损失能够得到充分的补偿;另一方面是指损失相当者应当获得相等的补偿,不能搞区别对待或对不同的受损者采取不同的补偿标准。
      (三)及时原则
      财政补偿及时原则,是指对法定范围内的补偿,不论系主动补偿还是申请者申请补偿,政府都应当及时作出是否补偿的决定,并且一旦作出补偿决定,补偿资金应当在尽可能短的时间内到位。特别是诸如洪水灾害等事件发生后,补偿资金是否及时到位,直接关系到灾民的生活能否得到最低程度的保障,关系到社会的稳定。在情况紧急的情况下,政府还可以不受补偿程序的限制,在作出正式补偿决定前,进行先期补偿。
      (三)受益者分摊原则
      在某些情况下,部分地区或群体在为防洪等目的作出某种牺牲的同时,另外一些地区必然会因此受益。例如,洪水灾害通常有受益区。就抗洪救灾中的分洪而言,中上游地区及群众为分洪作出利益牺牲,下游地区及群众则因此而受益。因此,在强调相关利益补偿资金应当由政府财政承担的前提下,也应当建立上下游地区的相关利益补偿机制。这不仅是公平原则的体现,而且还可以使得受损者能够继续承担基于社会公共利益而应负担的义务和责任。例如,为防止洪水灾害,上游地区就不得不为保护生态环境付出相应的代价,这实际上是要求它牺牲一部分发展权。对牺牲的这部分发展权必须得到相应得补偿。换言之,中下游受益地区应当分担一部分成本,这样才能把生态环境的经济外部性成本内部化,才能保障中上游地区退耕还林还草的积极性。
      (四)合理补偿原则
      补偿的标准是财政补偿机制中一个重要方面。其如何确立,直接关系到使受损方的受损利益能否得到保障。在我国,除土地管理方面的法律、法规和规章对国家建设征用土地的补偿标准有较为详细的规定外,其他相关法律、法规几乎未对补偿作出规定。财政补偿究竟应采取什么原则,值得探讨。我们认为,财政补偿标准的确立,不仅应考虑到受损方利益的补偿,而且也要考虑政府财政的承受能力。在我国,目前经济发展水平还较低,尤其是地方财政还比较困难,在这种情况下,采取较高的标准,无疑是不现实的。鉴此,我们认为,还是以采取合理补偿原则为宜。亦即一方面应当考虑到我国经济发展水平,另一方面最大限度地补偿受损方的直接损失以及其因此而丧失的发展权。强调合理补偿原则,从另外一方面来说,也体现了对受损者权利的维护。在我国,因得不到补偿或者补偿标准过低而引发的群众上访事件屡见不鲜。
     
      四、财政补偿的主体、对象、范围和标准
      
      (一)财政补偿的主体
      政府是财政补偿的主体,这一点确定无疑。但问题在于,应当由哪一级政府来承担财政补偿的义务?从我国有关涉及财政补偿的相关规定来看,不尽相同。有的规定由中央财政与地方财政共同承担,例如国务院2000年发布的《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》第18条规定:“蓄滞洪区运用补偿资金由中央财政和蓄滞洪区所在地的省级财政共同承担;具体承担比例由国务院财政主管部门根据蓄滞洪后的实际损失情况和省级财政收入水平拟定,报国务院批准。”也有的规定由地方政府承担,例如《野生动物保护法》第14条规定:“因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。”
      上述规定是否妥当,值得商榷。蓄滞洪区运用补偿资金由中央财政和蓄滞洪区所在地的省级财政共同承担,虽符合财政补偿合理原则,但其忽视了受益地区应当承担的财政补偿责任,且蓄滞洪区所在的省大多为经济欠发达地区,由其分担往往比较困难。而《野生动物保护法》的规定,则明显不妥。既然是国家保护野生动物而造成农作物或其他损失,其补偿就理应由中央财政来负担。否则,对这些地区不仅不尽公平、合理,而且也不符合不同公共产品应由不同主体提供的财政原则。保持生态平衡、保护野生动物是保护区所在地政府义不容辞的责任,但由此而带来的损害补偿和扶持发展责任不应该由地方政府这个受害者来承担,事实上它也无力承担,相反应当由国家来承担责任。
      关于财政补偿,我们认为,应在区分不同政府责任的前提下确定其承担主体。基于全国性公共利益之需要的,应当由国家补偿,相反可以由地方来补偿。例如,对野生保护动物肇事补偿应实行分级补偿制度,即国家级自然保护区野生保护动物肇事,由国家财政负责补偿;省级自然保护区野生保护动物肇事,由省、自治区财政负责补偿;地方级自然保护区野生保护动物肇事,由地方财政负责补偿。与此同时,也应当贯彻前述的财政补偿应遵循的受益原则。
      (二)财政补偿的对象
      谁有权获得财政补偿亦即财政补偿的对象,我们认为,应当是因政府基于社会公共利益之需要而依法实施某种行为或采取某种措施致损害的特定的公民或组织。在这里,公民或组织主张财政补偿,一是政府基于公共利益而采取的行为必须是合法行为,相反则只能申请国家赔偿;二是必须基于政府的合法行为而致损害;三是不属于政府依法免予补偿的范围。
      (三)财政补偿的范围
      关于补偿的范围,行政法学界不少学者进行了阐述。例如有的将其归纳为:(1)行政征收或行政征用的补偿;(2)行政主体变更行政活动、行政计划、行政指导、行政合同等政策和行为的补偿;(3)国家危险责任的补偿;(4)公民因保护国家财产或协助执行公务受到的损失的补偿;(5)行政主体限制相对人某些合法权益的补偿;(6)部队军事训练、演习、巡逻、执勤等或戒严、制止骚乱、对付内乱、追捕逃犯等采取其他紧急措施造成部分个人、组织不应有财产损失的,甚至个别人身伤害的补偿。
      财政补偿范围的确定,我们认为,既不能失之过宽,也不能过于狭窄。否则,有可能产生财政难以承受或受损者利益得不到补偿的情况。有基于此,我们认为,财政补偿的范围应当包括两个方面:一是应当予以补偿的情形;二是不予补偿的情形。应当予以补偿的范围至少包括以下几个方面:(1)政府为防止公共危机与突发性事件而采取某些措施致使某些公民或组织利益受损。例如突发性的公共卫生危机事件、防洪救灾等;(2)政府基于生态环境、资源以及野生动物保护而使公民或组织受损;(3)国家因对公民或组织财产进行征收或征用而使其利益受损;(4)国家基于军事行动、实施戒严等而使公民或组织利益受损;(5)行政主体因实施合法行为而使相对人利益受损;(3)其他基于社会公共利益而使公民或组织利益受损。至于不予补偿的范围,我们认为主要是受损者违反国家有关法律、法规以及政策规定而致损失。例如《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》第11条规定:“蓄滞洪区运用后造成的下列损失,不予补偿:(一)根据国家有关规定,应当退田而拒不退田,应当迁出而拒不迁出,或者退田、迁出后擅自返耕、返迁造成的水毁损失;(二)违反蓄滞洪区安全建设规划或者方案建造的住房水毁损失;(三)按照转移命令能转移而未转移的家庭农业生产机械和牲畜以及家庭主要耐用消费品水毁损失。
      (四)财政补偿的标准
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 优秀团员、优秀团干评选 

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    10种鼓励宝宝的方法

      零至三岁的宝宝还处在最初的成长阶段。此阶段的宝宝,他的语言发展尚未健全,而且口语的表达能力还很弱,所以他们的言行举止,大多是模仿身边照顾者的所作所为,所以,父母亲的言行、作为不仅要特别谨慎之外,当妳发现妳家的小宝贝有良好表现时,也不要吝惜给予孩子爱的鼓励喔!
      1、讲故事给他听

      宝宝表现不错时,妈妈可以营造欢乐活泼的气氛,讲故事给宝宝听,耐心地告诉小宝宝,让他知道自己行为的好坏与对错。例如:宝宝,妳好乖,刚刚妈妈看到妳把饭都吃光光了,妈妈等一下讲故事给妳听。
      2、亲密的背与抱

      根据西方心理学家研究指出,母婴之间早期的依附关系若是发展良好,对小宝宝日后的人格发展影响深远。所以妈妈应常以肢体语言来表达对宝宝的爱。当小宝宝有比较好的行为表现时,妈妈可以给宝宝一个亲密的拥抱,因为小宝宝可藉由肌肤之亲,在爱中成长。
      3、带孩子出门玩耍

      事实上,小宝宝在一至三岁时,正是需要健全发展身心的初始阶段,一旦宝宝有良好的行为反应时,妈妈可以带小宝宝出门玩耍,以做为犒赏,一方面能让小宝宝多多见识外在环境,一方面也能让宝宝学习到,只要表现良好,妈妈就会带他出去玩。
      4、陪他一起游戏

      小宝宝年纪还小时,需要妈妈无微不至的关怀与照顾,宝宝如果在生活作息上可以配合,且都有良好表现时,妈妈可以适时地陪小宝宝玩他喜欢玩的游戏或玩偶,也可以藉此培养亲子感情。
      5、亲亲小宝贝

      大多数孩子都喜欢被拥抱及亲吻,而透过肌肤之亲,可以让小宝宝更了解父母的爱意,因此,如果小宝宝在日常生活中有较好的行为举止时,妈妈可以适时的亲宝宝一下,并赞美他。例如:宝宝,你在睡觉前有刷牙,妈妈觉得很高兴。然后,妈妈就可以亲亲他或抱抱他,相信小宝宝会非常高兴,以后都会记得,在上床睡觉前,要先刷牙,才能上床睡觉。
      6、为宝宝打扮

      男宝宝小的时候,若有良好行为及纪律反应时,父母可以有许多额外方式来给予宝宝鼓励,而女宝宝的妈妈们,则多了一种可以做为鼓励的方式:例如:惠惠,妈妈昨天请妳把自己换下来的袜子放在桶子里,不要乱丢,妈妈很高兴妳记得把袜子放在桶子里,而没有乱丢。然后,妈妈就可以拿出事前为宝宝买好的装饰品,来帮宝宝打扮的美美的,相信宝宝也会很喜欢。
      7、物质的鼓励

      大多数的小朋友都是喜欢收到礼物的,在孩子收到心爱礼物时,总是显得特别高兴,所以父母们有时不妨以物质上的鼓励,做为方法,直接来奖赏宝宝的正确行为。
      8、适量地满足他的需求

      当小宝宝在生活作息中,行为表现符合妈妈的生活规则时,父母可以视情况而定,适量地满足宝宝的要求,例如:妈妈规定小宝宝每天要在晚上九点钟准时就寝,有时小宝宝可能达不到,但是,如果有一天,当孩子能够自律地准时睡觉时,妈妈可以在隔天以其它方式来满足其所需,例如:带他去吃他喜欢吃的东西,或看他需要什么,在适度的范围内可以满足他的需求。
      9、允许孩子做他喜欢做的事情

      当孩子的行为及言行都很恰当、合宜时,父母可以允许孩子选择他想做的事,例如:孩子今天一整天都没有哭闹,很乖地听大人的话,做自己该做的事,或静静地在一旁游戏,父母就可以适时地让孩子做他喜欢做的事。如:看电视中的儿童节目,或适合儿童观看的说、唱、跳教学录像带等,让孩子能够一边满足他的需求,知道自己是因为表现合宜,才会得到父母允许自己做想做及喜欢做的事,长期下来,宝宝就能内建一种固定而正确的行为模式。此外,小宝宝在做喜欢做的事时,也算是同时在培养兴趣。

      10、激发孩子的荣誉心

      孩子上幼儿园时,老师觉得宝宝有良好的行为表现,有时候会为孩子盖好宝宝章,让孩子培养荣誉心。同样地,在家里,父母亲也可以用这种方式,为小宝宝准备一本生活公约小簿子,只要宝宝有好的表现,妈妈可以在上面盖上一个好宝宝章,象征性的鼓励品,来给宝宝做为鼓励。
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 实现持续发展的基本政策取向 

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    保险,用到的时候它是一份保障,同时所有的人都在帮你;用不到的时候,它是一份储蓄,同时你也在帮助别人。


    1.个人财务安全的保护神
    你的生活为什么舒适幸福?根本原因在于您的收入足以支付一切的开销,一旦您的收入突然下降或终止,家人的生活水准将会急速下滑,甚至论到贫寒的境遇。要保障家庭经济的安全,最简单、最快捷、最便宜的方法就是购买人寿保险。
    2.丰厚的投资回报和安全性
    普通的投资,是投入100元赚取1元的买卖,而保险却是投入1元赚取100元的投资。普通的投资遵循“高收益、高风险”的规律,而人寿保险投资却非常的安全。国家对保险公司严格的监管和对保险资金运用严格的监控,把投资的风险降到很低。特别是中国人寿保险公司,是国内唯一一家国有独资寿险公司,在这里投资,可以说风险为零。(《保险法》规定:人寿保险公司不容许解散)
    3.节税和保全财产
    人寿保险金免交所得税和遗产税,在制定遗产计划时,如果没有人寿保险的参与,想要保全事业和财产几乎是不可能的。
    4.保单不被冻结且不受债务人索债
    当企业破产时,股票、债卷、存款等都会被冻结,唯有人寿保单不被冻结。另外债权人也无权要求受益人以保险收益来偿还债务。这也是人寿保险投资与其它投资大不相同的地方。
    5.体现自身价值,显示经济实力
    您买了多少保险,您的身价就是多少,身价越高,表明您的经济实力就越强。有位购买了高额保单的老板说:“当你同别人做生意时,告诉他你买了多少人寿保险,显示你的经济实力,很有说服力。”
    6.提高信用
    银行给企业贷款时,要求企业必须上财产保险,同理,对于购买了人寿保险的企业者,他的信用以及企业的信用都会大幅提高。
    7.建立一项应急储备金
    人寿保险的保险费,具有现金价值,表面上是交给了保险公司,实质上是“储蓄”在保险公司里,您随时可以动用,这笔资金,积少成多,当您遭遇经济困难时,可以动用这笔资金,以渡困境。
    8.以金钱买时间
    成功=资本×能力×时间。具备了一定的资本和能力,再给以充足的时间,事业成功便指日可待。但有了资本和能力后,谁也不清楚自己有多少时间。怎么办?买人寿保险。即使你没有时间,它也能确保您能够在经济上成功。
    9.保障生命价值
    生命价值=您的年收入×工作的时间。一个30岁的人,他挣钱到60岁,这30年他有生命价值。可60岁他退休后,他没了工作时间,不在为社会创造价值,就没了生命价值。特别是2010年后,国家要取消退休金制度,他会连收入都没有。怎么办?买人寿保险。他会买到退休后的生命价值,更会买到退休后的收入。

    以上仅从金融和财务角度对人寿保险作出一点总结,实际上人寿保险的好处有很多,比如:抵押贷款、易于变现物等等。总之,人寿保险是急用的现金,它有三大任务:收入的保障,财产的保障,生命价值的保障。一到需要的时候,它的价值就会自动升到最高点。
    回复 | 引用 作者: 情人知己 等级:1级 发帖时间:2008-07-17 13:01
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 确认人与自然和谐关系的内在机制  

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    我军士官制度改革以来,各级认真贯彻胡主席和军委、总部的决策指示,在加强士官队伍建设上做了大量工作,取得了显著成效。广大士官立足本职,扎实工作,在推进部队全面建设、完成以军事斗争准备为龙头的各项任务中作出了重要贡献。随着形势任务的发展变化,士官队伍建设也还存在选取把关不够严格、培训体系不够完善、教育管理不够到位、激励机制不够健全、保障措施不够配套等矛盾和问题,影响了士官队伍建设质量,制约了部队战斗力水平提高。进一步抓好士官队伍建设,既是按照科学发展观要求推动基层建设创新发展的重要举措,也是有效履行新世纪新阶段我军历史使命的必然要求。



      根据军委领导指示,四总部组织力量在深入调研论证的基础上,起草了《关于进一步加强士官队伍建设的若干意见》。期间,先后2次征求机关和部队的意见建议,并提交四总部抓基层协调会进行了研究讨论。《意见》以科学发展观为重要指导方针,认真贯彻胡主席一系列重要指示,围绕建设一支高素质士官队伍,从7个方面提出了20条具体措施和办法。针对一些单位士官选取风气方面存在的问题,对加强党委统一领导、搞好基层民主推荐、发挥纪委监督作用等环节的工作作了具体规范;着眼提高素质能力,重点明确了士官培训、在职学习、技能鉴定等工作的组织实施办法;围绕增强士官教育管理实效,突出强调建立相对独立的教育体系、坚持依法从严管理、加强自我教育管理;从严格党员发展标准、加强先进性建设、提高士官支委工作能力等方面,对建设过硬的士官党员队伍提出了具体办法;针对士官的实际困难,提出了适当放宽中级以上士官在驻地找对象年龄、完善社会保险制度、做好住房保障工作等办法措施。



      《意见》还强调,各级要从推进我军现代化建设、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的高度,切实把士官队伍作为一支重要力量来建,作为一项战略工程来抓,明确各自职责,加强科学筹划,完善政策措施,狠抓士官选取配备、培训使用、教育管理、服务保障等工作落实,努力建设一支政治思想坚定、专业技术精湛、作风纪律严明、身心素质良好、骨干作用突出的士官队伍。
    2010-03-12 报告 匿名
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  • 要以什么样的精神态度参加党校学习? 

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    "【内容提要】由于小城镇建设是复杂、系统、长远的社会性工程,所以,应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。这些问题主要有:小城镇建设的根本性目标和阶段性目标,小城镇建设的普及性与重点性,承担小城镇建设的主体性组织和商业性组织,小城镇中的主导性产业与多样性产业问题,实现人口向小城镇聚集与适宜的政策,等等。对以上问题如能始终保持清醒的认识并正确处理,我国的小城镇建设就会有大的发展,城镇化步伐就会大大加快。  
    【关 键 词】小城镇建设/人口/产业/政策  

      目前,作为有战略意义的小城镇建设,已经引起社会各方面的重视,全国各地的小城镇建设日渐升温,其成果也日益明显。但是,小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程,仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为,要高质量地建设我国的小城镇,使这项千秋大业健康发展,尽快实现农村城市化的大目标,那么无论是理论界还是各级相关领导,就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。
      一、小城镇建设目标的阶段性与根本性
      目标决定方向,只有目标清楚,才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。如果在这个问题上不明确,促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。
      小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分,二者绝对不能混淆,这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性,是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。比如,有的是完成旧镇改造任务,有的是搞好“几通一平”,有的是建设安居工程,还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题,等等,这些都是小城镇建设阶段性的目标。这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性,是促进小城镇健康发展不可缺少的内容,也是比较容易明确和做到的事情。
      目前,最重要的是明确小城镇建设的根本性目标,这是现在的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标,就是不管哪个小城镇,不管在什么时期,也不管处于什么建设阶段,都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。这种根本性目标体现的是共性和普遍性。因为世界上公认的标准是,衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化,主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇(即大中城市和小城镇)的人口达到总人口的70%,就算基本实现了城镇化。《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》也指出,小城镇“要适应经济发展较快的要求,完善城镇功能,提高城镇建设水平,更多地吸纳农村人口”。所以说,小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设,根本目的是集中人口居住,最大限度地吸引农民到这里安家落户,其他一切都是为此服务的。
      从我国许多地方的实际情况看,现在有一些领导特别是不少小城镇的领导对此并不明确,因而在实际工作中出现了三个通病:重引进工商企业,轻吸纳居民;重工业区开发,轻生活区建设;重经济效益,轻镇区居民生活质量。因此,必须向相关领导特别是小城镇的领导进行宣传教育,使之明确小城镇建设的根本目标。各级领导所制定的一切政策,所采取的一切工作措施,都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时,各级领导对小城镇建设工作的部署、检查与考核,都应当以人口集中这一根本目标为中心。小城镇建设的根本目标明确了,这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。
      二、小城镇建设的普及性与重点性
      辩证唯物主义告诉我们,普及性是重点性的基础,重点性是普及性的结果。我国和国外的现有大中城市,都是在小城镇的基础上选择发展起来的。同样,现在的一些小城镇将来也会发展成为大中城市,但是,更多的小城镇永远不能成为大中城市,有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题:要有选择地、重点地布局建设小城镇。
      目前的小城镇设置确实颇多,具有很高的普及性。全国共有18000多个,山东省有1000多个,平均每个只有3万人左右。青岛市郊区不足1万平方公里,却有111处小城镇,平均人口只有3.5万人,而且现在都各自为政,每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划,都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市,那么,现在大家都按城市规划铺开摊子搞建设,既没有必要,又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。在这种情况下,当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性,突出重点性”。
      从现实情况看,要在面上通过“撤镇建乡”,减少小城镇建制来控制普及性,阻力是比较大的,不容易做到,也没有必要这样做。可行的办法是,有选择地建设小城镇,就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为:首先是合理确定人口规模。人口密度比较大的区域,可以按10万左右人口的规模来布局,人口密度小的区域可以再少一点。其次要选择那些区位优势好、经济实力强,对人口集中吸引力大,现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇,集中精力进行建设。再次是要尽早把那些没有发展前途的小城镇合并到就近的强镇或重镇。如果暂时不合并,也不要铺开基础设施建设,不再上大的企业项目,防止造成更大的浪费。这样,把重点城镇突出起来了,再加上强有力的工作,小城镇就能健康发展,农村城市化的步伐就一定会大大加快。
      三、承担小城镇基础建设组织的主体性与商业性
      基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容。有着良好的基础设施,才能吸引企业和人口向小城镇集中。但是,基础设施投资是要花大钱的。根据青岛市小城镇建设的实践,要建立一套比较完善的、供5万到10万人口生活的城镇基础设施,需要3亿元以上人民币。这么多的资金从哪里来?于是,有的小城镇继续沿用计划经济模式下的城市建设办法,投资口号是“人民城市人民建”,投资来源是“国家拨一点、企业拿一点、群众出一点”,结果很快没了后劲;也有的小城镇为筹资,违章提高土地出让价格、征收各种杂费,甚至违法集资,结果不仅不解决大问题,还带来若干负面影响;还有一些小城镇政府自恃经济实力强,对各种基础设施大包大揽,甚至直接投资建设楼堂馆所和商品批发市场等,但是当他们难以为继之时,却没有资格向银行借贷,结果陷入进退两难的困境,甚至使小城镇建设被迫搁浅。
      以上这些做法之所以行不通,甚至走入死胡同,根本原因是投资主体和投资方式落后,不适应市场经济条件下的城镇建设。要进入小城镇基础建设的柳暗花明之路,必须科学解决投资的主体性和商业性问题。正确的投资主体应主要是企业而不是政府,投资方式应主要是商业性的,而不是行政性的、无偿性的。小城镇的各类基础设施,包括各种商品批发零售市场、学校、幼儿园,甚至道路、供电、供水排污等等,都应该由企业来筹资建设。建成后,可出租、出卖,也可以自己经营或利用其他形式收回投资。不管是国家、集体还是个人,都可以参与投资,谁投资、谁所有、谁受益,真正把市场机制引入到小城镇建设中来,形成开放的多元化投资体制。小城镇政府的资金则集中用于确实无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目,如街道整修、公共场所照明、环境治理等等。这样做,小城镇建设的投资就会进入良性循环之路。
      在明确了小城镇基础建设投资主体和投资方式的同时,还要通过制定相关政策,鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期贷款。具体可以参考城市建设开发的模式,大部分可以基础设施为抵押物向企业借贷,发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的拉动作用。这样,企业性的投资主体将更有活力,商业性的投资方式将更有基础。
        四、小城镇产业的主导性与多样性
      良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口,形成小城镇发展的雄厚财力基础,而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。著名的江西景德镇和贵州茅台镇,就是因为有“瓷”和“酒”为主导产业,其镇才得以长久延续并名闻天下。但是,从全国的小城镇看,大部分没有形成自己的主导产业,往往是你有我有他也有,同构现象非常严重。而且,这些产业很不牢靠,随时都有被市场淘汰的可能。这样的小城镇,一般不会有很好的发展前途。
      现在要重视的是,一方面,在选择重点发展的小城镇的时候,要考虑有主导产业基础,而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途,这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市,达到我们建设小城镇的预期目的。另一方面,要积极引导小城镇,尽早树立建造主导产业的强烈意识,充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等等优势,扬长避短,尽快选择和确立自己的主导产业。同时,还要帮助已经初步形成主导产业的小城镇,不断发展壮大,真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。

    为了使小城镇与小城镇之间的主导产业不撞车,要注重产业的多样性,在更广的产业范围内进行选择。从我国的整体情况看,小城镇可选择确立的主导产业有以下一些类型:一是基础农业型。主要是围绕农业产前产中产后进行系列服务,形成农产品的贸工农和产加销城镇;在平原地区和城市远郊农业为主的小城镇可着力向这方面发展。二是工业主导型。城市近郊有工业基础,特别是已经形成拳头产品或形成工业集团规模的小城镇,应当以此为重点,培育主导产业。三是商业贸易型。有自己特色商品资源的小城镇,可以通过建设或改善市场设施,拓宽交易范围,增大市场容量,发展成为区域性小商城。四是旅游开发型。有名胜古迹、历史文化遗产或靠山靠海的小城镇,可加强吃、住、行、游、购、娱乐设施及软环境建设,形成休闲、度假、观光、购物的旅游型小城镇。五是交通枢纽型。处于交通要道的小城镇,可凭借运输方便、信息快捷、流动人口多的优势,建设产品集散基地或运输量大的工商企业,并搞好三产配套,形成新型城镇。六是海洋开发型。沿海的小城镇可围绕海字大做文章,诸如海洋捕捞、海水养殖、海产品加工等等,形成以海洋渔业为中心内容的主导产业。七是资源采掘型。有矿藏资源的小城镇,应当尽快将资源优势转化为商品优势,以采掘为龙头,带动运输、加工工业共同发展,形成矿务小城镇。以上主导产业类型,仅仅举例而已,实际上大部分小城镇都可以依据各自的优势,形成不同特色的主导产业,关键是善于发掘、组织和利用。
      五、小城镇人口的凝聚性与政策性
      目前,建制城镇的人口普遍偏少。青岛市郊区是我国比较发达的一个区域,小城镇建设起步也比较早,但现在居住在镇区的人口平均也不过6000多人,而且绝大多数是当地原有农民,外地迁入定居的很少,而且有的小城镇人口还呈减少趋势。据有关资料显示,全国建制镇的平均人口不足3000人,许多所谓的镇根本名不副实。
      小城镇的人口凝聚性差,主要是政策性原因。政策不对头,就不能吸引农民向小城镇转移集中。具体表现为:一是户籍障碍。没有户口好多事情很麻烦,而要迁移户口既有政策限制,又有各地不同的附加条件约束,诸如交纳增容费、落户费等。二是承包地与资产障碍。多数农村现行的办法是,凡户口迁移后,承包地就要收回,每个农民均有一份儿的集体财产更不能变现付给你。三是宅基地障碍。农民进入小城镇,等于放弃原来不花钱的宅基地,再花钱购买新宅基地,很多农民认为不划算。除此以外,更可怕的是领导意识障碍。一些小城镇的领导不懂人口集中能带来商机与活力,错误地认为是增加小城镇负担,从而对人口向小城镇集中采取限制行为。
      增强人口凝聚性,关键在于政策要对头。为了使农村人口有效地向小城镇集中,实现农村城市化,应该尽快解决以下几个问题。第一,大胆改革户籍制度。对大中城市以下,特别是小城镇,全面实行按属地和职业划分户口类别,以身份证为合法证件的自由迁移和登记有效政策。农民在任何一个小城镇,只要有固定住所,有比较稳定的职业,有生活来源,就要允许落户,并且在子女入托、入学、就业、参军、社会保障等方面,均享受原有城镇居民同等权利。第二,改革农村集体财产拥有方式,允许农民将其拥有的已经量化的集体财产变现流动,或者保留其迁移户口后的分红权利。这实际上是维护农民自身劳动成果,充分调动农民积极性的一种改革措施。第三,正确处理入镇农民与承包地的关系。如果农民有要求,就要保留其迁称户口后对土地的承包权利。这样,入镇农民就不会有后顾之忧,一旦在镇上的非农产业失败,可以照常有饭吃,入镇的积极性就会高涨,但是可以鼓励他们有偿转让承包地,把分散的土地向种田能手集中。第四,改革农民的宅基地使用办法。农民进入小城镇首先要解决住的问题,而宅基地是一种比较大的支出负担,这也阻碍了农民积极入镇。解决办法是,以县为单位,统一掌握使用部分农民住宅用地指标,允许入镇农民利用原有宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地,以减轻入镇农民这方面的压力,促使他们积极向城镇迁移。第五,规范收费行为。入镇农民除了依法纳税外,不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用,使农民轻装入镇,尽快地安居乐业。"
    2010-03-12 学校 报告 政治
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  • 关于铲除中国监狱牢头狱霸现象之公民建议书  

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    这里有很多朋友骂台湾人,看了后感触很多。
      
      记得,以前小学和中学课本里凡是讲到台湾,我们都称为宝岛
      
      凡是讲到台湾人,我们总说台湾是勇敢的,他们是如何勤劳,如何
      
      为了抗击日本而流血牺牲。
      
      因此,台湾人给我印象是美好的,还以为他们也赞成中国统一呢~~
      
      现在感觉,这个想法太幼稚了~~(不知道现在的中学生是否还是这样
      
      认为~`)
      
      到了大学才发现,台湾人的确很吊,一天到晚想着如何成为美国的第
      
      51个州,这和卖国有什么区别?!而且还是集体的卖国!!
      
      现在台湾人在我心中的地位,简直就是一坨屎!
    2010-03-11 资讯 匿名
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  • 党小组发展历史 

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    欢迎访问          欢迎入会   上海市核学会是广大核科技工作者自己的组织,从事动力民用核技术(核电)和非动力民用核技术范畴的学术交流、科普宣传、咨询服务和继续教育。拥有1500余名会员,为上海市科协“三星级学会”。  现任学会理事长:徐洪杰;副理事长:孙汉虹、朱志远、李鹤富、邹亚明、陆书玉、周志俊、赵振堂、黄 钢;秘书长:许道礼。  上海市核学会挂靠在上海应用物理所,在所网站上编制了网页,欢迎访问,并请提供信息、资料以及各类趣闻。  上海市核学会热烈欢迎本市核科技工作者入会。热烈欢迎从事核领域研究和应用的国营、合资、民营以及外国外省市驻沪机构以团体会员的名义入会。
    2010-03-11 历史 匿名
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  • 圣诞节送什么礼物给美国客户既合适又实用? 

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    现在又对党的历史感兴趣了,还要进行一番努力,将来会用的到的 :

    1921 7.23-8月初 中国共产党第一次全国代表大会在上海举行。

    8月 中国劳动组合书记部在上海成立。

    11月 中国共产党中央局发出通告,对党的组织.宣传工作作出部署。

    1922 1.12 香港海员大罢工

    1.21-2.2 共产国际在莫斯科召开远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会。

    5.1-5.6 第一次全国劳动大会在广州举行。

    5.5-5.10 中国社会主义青年团第一次代表大会在广州举行。

    6.15 中共中央发表《中国共产党对于时局的主张》。

    7.16-7.23 中国共产党第二次全国代表大会在上海举行。

    8.29-8.30 中国共产党中央执行委员会在杭州西湖举行全体会议

    10月 中共中央从上海迁到北京

    10.16-10.26 开滦煤矿工人大罢工。

    1923 2.4-2.9 京汉铁路工人大罢工。“二。七”惨案发生。

    2.27 中共中央发表《为吴佩孚惨杀京汉路工告工人阶级与国民》。

    3.3 共产国际执行委员会发表《就京汉铁路罢工工人流血件告中国铁路工人书》。

    4月 中共中央由北京迁回上海。

    6.12-6.20 中国共产党第三次全国代表大会在广州举行。

    6.15 中国共产党理论刊物《新青年》季刊在广州创刊

    7.1 中国共产党机关刊物《前锋》月刊在广州出版。

    7月 中共中央发表《中国共产党第二次对于时局之主张》。

    8.20-8.25 中国社会主义青年团第二次全国代表大会在南京召开。

    10.20 中国社会主义青年团中央机关刊物《中国青年》周刊在上海创刊。

    11.1 中国共产党在上海创办“上海书店”。出版发行《向导》.《新青年》.《前锋》 等杂志。

    11.24-11.25 中国共产党在上海召开三届一中全会。

    11.28 共产国际执行委员会主席团通过《关于中国民族解放运动和国民党问题的决议》。

    12.25 中共中央发出《第十三号通告》。

    1924 1月初 中共中央和社会主义青年团中央在上海举行联席会议。

    2.7 全国铁路总工会成立。

    2月 中国共产党召开三届二次执行委员会会议。

    5.10-5.15 中共中央执行委员会扩大会议在上海召开。

    6.17-7.8 共产国际召开第五次代表大会.。

    7.3 农民运动讲习所在广州开学。

    7.15 广州沙面工人大罢工。

    9.10 中国共产党发表第三次对时局的主张。

    11.19 中国共产党发表第四次对时局的主张。

    如果需要的话,可以参考一下http://www2.scut.edu.cn/party_sch/llyd/llydlist.htm#1,这也许对将来要加入党的朋友来说是一种帮助。
    2010-03-11 文化 礼仪
    3回答
  • 草样年华最早如何发表的 

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    个人建议,一只钢笔加一张卡片.因为他是你的客户嘛.他必然要经常用笔.你送他一只钢笔.我觉得很好.外加一张祝福的卡片.
    2010-03-11 文化 匿名
    4回答
  • 败家女怎样能变化成经适女 

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    1、在家摆放大象饰物,例如:瓷象、玉象、铜象、石象等等,若果论象的饰物对风水上有何作用,则可以轻易地解答:“加强座方之力量。”
    一般楼宇的风水喜欢后有靠山,而大象的体形庞大,如山一般,于坐方摆放象饰,便有加强坐方的力量,当屋后无山,这是以象作靠山论。

    2、铜大象:大象善于吸水,水为财,凡家居大窗见海或水池,均称之为“明堂聚水”,若摆放一只铜大象在家中,则大财小财均为己所纳。象之禀性驯良,放在家中吉祥如意,如将之放在室内财最盛的地方,则全家人受惠。一般家中财位在大门左右对角。
    2010-03-11 资讯 文化 宗教 匿名
    7回答
  • 铜大象应该摆在家中的什么位置? 

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    扫地出门,重症就要下猛药!!
    2010-03-11 文化 算命
    4回答
  • 中国历史上哪个朝代历时最长? 

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    Merry Christmas!
    圣诞快乐!

    Merry Christmas and a happy new year.
    敬祝圣诞,恭贺新喜。

    Best wishes on this holiday season.
    献上最诚挚的节日祝福。

    Wishing you and yours a merry Christmas this holiday season.
    值此佳节,祝你全家圣诞快乐。

    We wish you a merry Christmas.
    我们祝你圣诞快乐。

    Wishing you a beautiful holiday season.
    节日愉快。

    Happy holidays!
    节日快乐!

    Wishinbg you health and happiness in the year to come.
    祝你在新的一年里健康,快乐。

    Season's greetings.
    顺颂时祺。

    Wishing you a white Christmas.
    愿你有一个银白色的圣诞。

    Noel!
    圣诞快乐!

    May peace,happiness and good fortune be with you always.
    祝您年年阖第平安,岁岁满目吉祥。

    Have you been naughty or nice this year?
    你今年乖不乖?

    Don't forget to hang up the sock!
    别忘了挂上袜子!

    We've had a rather uneventful year!
    我们度过了平安无事的一年

    May the holidays fill your heart with happiness.
    祝您节日快乐。



    给父母亲

    Mom and Dad: Thank you for everything this holiday season!
    爸爸妈妈:值此佳节,感谢您们所给予的一切。

    I'll be home to enjoy this Christmas with you.
    我将回家与你们共度佳节。

    A present from me is on the way. Hope you'll like it.
    寄上一份礼物,希望你们会喜欢。

    I wish I were home for the holidays.
    但愿我能回家共度佳节。

    Thinking of you at Christmas time.
    圣诞佳节,我想念你们。

    Best wishes from Mark, Janet and the kids.
    马克、珍妮特和孩子们,谨呈最诚挚的祝福。

    Warmest thoughts and best wishes form your daughter.
    寄上无限的思念和最美好的祝愿,你们的女儿。

    Season's greetings from Xiao Li and Ming Ming.
    献上小丽和明明的节日问候。

    A holiday wish from your son Tom.
    寄上佳节的祝福,你们的儿子汤姆敬上。

    May you have the best Christmas ever.
    愿你过个最愉快的圣诞节。

    A christmas greeting to cheer you from your daughter.
    愿女儿的祝福带给您欢乐。

    Merry Christmas to the world's best parents!
    祝世界上最好的父母圣诞快乐!

    Season's greetings to my dearest parents!
    祝我最亲爱的父母节日愉快!




    给师长·上司

    Much joy to you in the upcoming year.
    愿您在新的一年充满快乐。

    Thank you for all you have done for us.
    感谢您为我们所做的一切。

    We'll be here after the New Year.
    新年过后,我们会再回来。

    We won't forgetyou this holiday season.
    假期里,我们不会忘记您的。

    Thank you for your hard work and patience on this holiday season.
    值此佳节,谨对您的辛勤栽培表示感谢。

    Thank you for not as signing homework this holiday season.
    感谢您没有留假期作业。

    注:upcoming adj.即将来临的
    assign v.分配
    patience n.耐心

    I look forward to your class after the new year.
    我期待着新年过后,再上您的课。

    Wishing you and your family a very merry Christmas.
    祝福您及全家圣诞快乐。

    A merry Christmas from all of your students.
    祝您圣诞快乐,您的全体学生敬上。

    Christmas is a time for gladness and rejoicing …because there is no class.
    圣诞节是喜庆的日子——因为不用上课。
    semester n. 学期
    rejoice v. 欢喜

    May happiness follow you everywhere …just like we do.
    愿快乐随时与您同在——如同我们与您寸步不离。

    It's really a shame we can't be together at Christmas.
    我们不能在一起过圣诞节真是太遗憾了。

    Best wishes for you and your family.
    祝福您及您的家人。

    We offer Christmas blessings to you.
    我们向您献上圣诞节的祝福



    给上司长辈

    For you and your family, boss, during this holiday season!
    值此圣诞佳节,老板,献给您及您的家人。

    there's no place like home for the holidays.
    在这佳节里,没有比家更好的地方了。

    Best wishes for a wonderful new year.
    献上最诚挚的祝福,祝您新年恰愉快。

    May the joy of Christmas be with you throughout the year.
    愿圣诞佳节的喜悦,伴随您在度过新的一年。

    May joy and health be with you always.
    祝您永远健康快乐。

    May happiness follow you wherever you go!
    愿您幸福快乐,直到永远永远。

    A special card from your grandson.
    您的孙子,寄上一张特别的卡片。

    A Christmas wish from your nephew.
    您的侄儿祝您圣诞快乐。

    Wishing you and yours a happy happy new year.
    万事如意,合家平安。

    From all of us in sales: Merry Christmas!
    我们销售部全体人员祝您圣诞快乐!

    Your entire staff wishes you and yours a most happy Christmas.
    全体职员祝您及家人圣诞快乐。

    To Grandpa and Grandma Merry Christmas!
    献给爷爷奶奶:圣诞快乐!



    给朋友

    Merry Christmas, my best friend.
    祝我的挚友圣诞快乐。

    A Christmas greeting to cheer you, my good friend.
    希望圣诞祝福给你带来欢乐,我的好朋友。

    We will be having Christmas at Wang Ping's this year. You are welcome to join us!
    今年我们要在王平家过圣诞,欢迎你也来!

    Take your passion and make it come true.
    发挥你的热情,让理想变为现实。

    I hope we can spend the holidays together.
    希望我们能一起过圣诞节。

    To Hong from your good friends at Peking U.
    送给红——北大的一群好友。

    Best of luck in the year to come.
    愿你在未来的一年里,吉星高照。

    A merry yuletide!
    圣诞快乐!

    Wish all the best wishes for you.
    献上最美好的祝愿。

    Wish many good wishes for the holidays and the coming year.
    新的一年,向你献上最诚挚的祝福。

    Wishing you all the blessings of a beautiful Christmas season.
    愿你拥有美丽的圣诞所有的祝福。

    May its blessings lead into a wonderful year for you and all whom you hold dear.
    祝福你及你所爱的人新的一年中万事如意。

    To wish you special joy at the holidays and all year.
    祝你节日以及一年中开开心心。





    给你的另一半和情侣

    To Mr. Claus from Mrs. Claus.
    圣诞老奶奶祝福圣诞老爷爷。

    Don't stand under the mistletoe with anyone else but me.
    除了我,不要和任何人站在槲寄生上。

    To my dearest love on this joyous Christmas.
    值此欢乐佳节,献给我的心上人。

    For this and many Christmas to come.
    为了这一个,也为了更多即将来临的圣诞节。

    On this Christmas I have but one thing to say: I love you.
    值此圣诞佳节,我只有一句话要告诉你:我爱你

    You're the best Christmas present I ever received.
    你是我所收到的最好的圣诞礼物。

    I only want you for Christmas!
    我只要你作为我的圣诞礼物!

    I give all my love to you this Christmas.
    值此圣诞佳节,献上我对你所有的爱。

    Even though we are apart, you are in my heart this Christmas.
    千山万水,隔不断我在佳节对你的思念。

    I want you stuffed in my stocking.
    我只要你塞在我的袜子里。

    I want to be in your arms this Christmas.
    我要在你的怀抱里度过今年的圣诞节。

    My heart is my Christmas present to you.
    我的心就是我奉献给你的圣诞礼物。

    You are the one for me this Christmas and for many Christmas to come.
    在此圣诞节和未来的每个圣诞节里,你都是我唯一的爱!

    I will be yours forever!
    我永远属于你!

    Let's never spend our Christmas apart.
    让我们永不独享圣诞节。

    My arms are wide open for you this Christmas.
    我张开双臂,盼与你共度圣诞佳节。

    Here's a tender Christmas kiss from you know who.
    你的心上人献给你一个温柔的圣诞之吻。

    I'm only thinking of you this Christmas.
    在此圣诞佳节,唯有你在心中。

    I hope all of our Christmases are this bright!
    愿所有的圣诞节都如此欢快明亮!
    2010-03-11 中国历史 历史
    14回答
  • 圣诞节中英文祝贺词如何写?  

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    唐朝(618年—907年) 约290年。

    元朝(1271年—1368年)约97年。

    南宋(1127年—1279年)约172年。

    明(1368年-1644年)约276年

    所以 唐是最长的
    2010-03-11 文化
    3回答
  • 再谈“共同美”的生理心理基础 

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    摘要
     
      前理解是解释学中的重要术语,主要是在理解活动发生之前主体就已经具有的对理解有着导向、制约作用的语言、历史、文化、经验、情感、思维方式、价值观念以及对于对象的预期等等因素的综合。
      以往的解释学研究多关注前理解对于理解的影响,并把这种影响看作是决定性的。这种研究的对象其实只是前理解的一个阶段,即从泛历史、泛语言、泛文化向着有所指的语言、有所联系的历史转化的阶段。在此阶段,前理解是意向性的。而在此之前,在没有与对象形成主客体关系之前,“这一个”主体与对象的关联又是如何形成的呢?不论是归于语言,还是归于历史,都不能给出一个令人满意的回答。
      本文认为,由前理解向理解的发展,并不是仅仅前理解决定的单一向度,而是一种双向互动的关系。前理解决定对象,对象又反作用于主体,触发具体的前理解,具体的前理解再与对象进行交流,达成新的理解。理解实际上是一个不断由宽泛向具体缩拢的过程。前理解不是最高的也不是最终的,在理解中没有任何因素可以独裁,一切都要由所有的参与因素共同确定。
      如果说以往的研究侧重前理解在理解中的作用,本文则试图对前理解本身进行分析。我们的出发点是,最原始的理解是如何形成的,语言、传统是如何形成的?这是以往的解释学所忽略的,但在文艺学领域,提出这个问题,对于审美理解的研究是有意义的。
      我们从前理解中析出人的能动因素,并把它作为审美理解的出发点与目的地。历史、语言、前理解是作为它的承担者、记录者,理解活动其实就是本质力量不断选择自我印证的形式、不断探索自我印证的方式的实践过程。
      我们把前理解作为传统、语言与现实的结合点来展开论述。
      海德格尔提出了先在结构,把它分为先有、先见、先识三个层次,为前理解研究定好了基调。但其“正确进入循环”的观点也为后来研究者的发挥留下了宽阔的空间。加达默尔发展了海德格尔的理论,对正确进入循环的方式进行了探讨。他区分了理解活动中主体本身的情况、事情本身的情况及这两者所共处的传统。提出真前见与伪前见的分别,并强调传统对于正确进入循环的积极意义。姚斯继承并发展了前辈的“前理解”学说,提出了“期待视域”这一概念。他提出了“三级阅读视野”:初级的,审美感觉阅读的视野;二级的,反思性的阐释阅读的视野;三级的,开始于期待视野的重建的“历史的阅读”。我们认为,在审美理解中,姚斯所提出的初级阅读视野比二级、三级更具有意义和启发性。也更加在现象学意义上贴近主体本质力量的原初样态。
      对于以上论点,我们分别从语言与存在,当下与历史,主观与客观的角度进行分析。语言符号乃至客观事物是半自足的,它之所以被命名为存在或被视为对象,都是主体当下参与的结果。从这个意义上讲,语言更象是存在的房产,只有当作为主体的人去建筑它、装饰它并且入住以后,才算是“家园”。传统特性是历史性的存在。而当下则以挑剔的眼光审视着历史,尽管它的大部分(仅仅是大部分)都是由受传统的影响,但传统并没有因此而成为当下的主人。传统不是当下的目标,而只是主体当下活动的记录者。
      能动之我是理解的出发点,动力与目的。一切理解活动都对这个我而有意义。能动性的根本在于实践活动中主体本质力量与对象的在源初意义上的一致。理解活动本身,就是主体我在开拓与创新寻求自我印证的活动,理解的结果是作为历史与语言的相对稳定的东西的形成。而理解活动的最终目的却不在此,而在于主体我的自我印证的要求的完全实现。
      前理解有三重含义,一是前在的理解,即主体心灵的能动性、判断力、理解力;二是语言、传统、历史;三是由主体依据当下情况选取出来的当下判断的前提。主体现实的存在方式规定着理解力展开的可能方向。理解就其根本而言,乃是现实与其所负载的可能性的统一。
      在与对象接触之前,主体已经是具有理解能力和相应知识的主体,他向着可能的方向来筹划自己的理解。理解能力通过后退与开拓,确定对象。我必须有所寻问,对象才会有所诉说。如果说寻问是一种自我敞开,那它首先应该是一种自我肯定。不是前理解确立了对象,也不是对象确立了前理解,两者是意识作用下的相互确定的。
      艺术的理解并不以理解到的内容为目的,而是以理解的自由为目的,以主体境界的豁然开朗为目的。审美前理解也是由传统、语言、符号、经验等等沉积而成;由能动的心灵根据现实环境的要求来决定突显哪一部分。但艺术的前理解结构仿佛更加纯粹,它尽管也对对象提出要求,但这种要求只是形式的,而且主体从来不希望在形式中得到什么,因而不被对象所迷惑、束缚。主体在理解中也有情感期待,但这种期待却是清净的,主体不会随着情感的升起而迷失了自我。
      对于作者原意的看法其实涉及到对于前理解的看法。如果读者要在作品中搜寻某种意义的话,他的前理解一定是有所指的活动的。而在我们看来,前理解的对于意义的执著将严重地妨碍心灵自由的实现。这是因为,艺术的理解是在对于对象整体的观照下,前理解自身的整体展开,而一般的理解则有选择有针对性地展开。这其实是功利与非功利的差别。
      禅与艺术相通之处在于,都从有限的形式中达至无限的意味。严羽以禅喻诗,为我们打开了诗论的新天地。此时,我们看到前理解在审美理解中的作用可以分为两种,一种是加达默尔式的,完美的理解要求与传统达成一致(能不能真正达成,如何保证都是问题)。另一种是毫不拘滞,在有限中发现无限的自由,这是禅的方式。
      人的本质力量是审美的最初动因和最终目的。我们认为,一切艺术理解,都是由人做出的并且是为人的。而人是历史的创造者,相对于其他社会现象,比如道德,传统,语言,艺术等等,人的生存实践具有绝对的优先性,一切文明必须作为人的存在的记录才有意义。因此,我们突出强调人在现实条件下的生存要求,强调心灵能动性对于审美理解的决定作用。
     
     
     
      引言
     
      传统的文学观念认为,文学作品有一个客观存在的意义,读者的阅读接受就是这个意义的重现。因此,研究者或从社会历史背景分析出发,或从作品本文出发,对审美理解进行探讨。新批评、结构主义、心理主义等理论批评流派从不同的视角,不同的层面,对文艺的审美现象进行诠释,对这个领域的拓宽作出了有益的探索和贡献。然而,直到海德格尔提出整套“先在结构说”,加达默尔把交流对象看作另一个主体,提出了著名的“效果历史”,文学理解与接受的研究才真正把历史意识与交流意识纳入思考的范围。在解释学看来,没有孤立的、静止的本文及意义,也不可能有超乎历史、现实之外的读者及其视域。任何理解活动都不仅是在主体与对象的交融之中达成的,而且是不断发展变化的。这种观念突破了传统审美研究的视域与方法。这一突破是历史性的,它不仅为审美理解研究提供了一个新的视角,更主要的是,文学解释学由此一步步地建立、完善起来,它打开了一个更符合现实情况的审美研究的新领域。
      在解释学中,有一个基本的概念:前理解。前理解概念肇自海德格尔,系统化于加达默尔,并由姚斯引入文学史研究。可以说这是解释学的一个基础性概念。这不仅是因为一切理解活动都必须在前理解的前提下作出,更是因为广义的前理解本身也非常复杂:它包含了文化、历史、经验、情绪等等因素,同时它也是一个变化发展的范畴。在某种程度上,它甚至可以同理解活动一样,标示人的存在,诠释审美规律。
      在解释学几位代表人物那里,这一概念的外延相当宽泛。依不同文化层次,可以划分为“历史的”、“经验的”和“当下的”;依不同心理层次,可以划分为“潜意识的”、“前意识”的和“意识的”;依主体的态度,又可以划分为“严肃的真前见”与“轻率的假前见”等等。在经典的解释学家那里,在对前理解进行描述时,以上概念层次都是时而区分、时而不区分的。这给对前理解的论述带来一定的难度。为方便起见,我们采取金元浦先生的观点,把前理解作为一个大的、包容性的概念:“前理解状态先于主体与客体区分的自觉意识,任何文学作品的理解都只能从这种‘前理解’状态开始,而不是由‘主体’开始。语言、经验、记忆、动机、意向,包括情感、直觉、潜意识等构成了前理解的本体性因素。”
      在以往的解释学研究中,比之传统、语言,前理解中的主体能动性要素没有受到相应的重视。在这里,能动性是指人之为人的本质力量的一种属性。马克思指出,“随着对象性的现实在社会中对人说来到处成为人的本质力量的现实,成为人的现实,因而成为人自己的本质力量的现实,一切对象对他说来也就成为他自身的对象化,成为确证和实现他的个性的对象,成为他的对象,而这就是说,对象成了他自身。对象如何对他说来成为他的对象,这取决于对象的性质以及与之相适应的本质力量的性质;因为正是这种关系的规定性形成一种特殊的、现实的肯定方式。”人的本质力量现实化为为对象性的现实,对象性的现实又成为人的本质力量的确证者。这是一个实践的过程,而语言、传统、经验就是这个过程在社会文化、主体心理上的反映。人的存在不是语言,也不是传统,当然也不单是主体能动性,而是建立在实践基础上的三种构素的统一体。而前理解就是这三者的变动的交汇点。这三者的同时具有过去、现在、未来三个向度,同样具有共时的片段性。三种构素,三个时间域,三个空间维度的交织变幻,构成了人的活生生的复杂的生存状态。前理解集以上诸因素于一体,虽是“过去”却决定着现在未来;虽在当下却已归向“历史”——各种矛盾的对立统一促使它不断发展,其实质在于人类实践的发展。在发展的历程中,本质力量始终作为能动因素贯穿在方方面面,表现出许许多多的形态,体现在人类实践的各各领域。任何一个领域,都可能是一门永远不可穷尽的学问。
      审美与它们不同,审美作为学问,也是永远不能穷尽的,但主体却可能在具体的审美理解中于瞬间体会到对象的元初或终极。这是因为,在审美中,对象不是被认知的而是被体知的。体知乃是主体直接观照自己,理解自己的本质力量。这既是艺术的魅力,也是艺术的使命,审美的目的。艺术与知识(艺术当然也可以被看作一种知识)的不同即体现于此,现实的理解与审美的理解的区别也体现于此。主体与客体的对立统一,可以解释以上的区别。主体与客体统一,不仅是指现象上、逻辑上的有此才有彼,还指主体与客体的相互包容,你中有我,我中有你。这种统一性以中国古代的“天人合一”为特征。主体与客体的对立,除了现象上的划分外,其根本在于主体自我意识的执着。这种执着严格依照主体当下的愿望、欲求行事,带着有色眼镜来看待对象。主体与客体的对立成为现实,本质上的统一性被掩盖而成为一种理想。
      现实的理解以不能穷尽的要求向着不可穷尽的真理努力。庄子有谓“彼是相生”,主体思维采取不同的眼光,不同的角度,就能得到相同对象的不同方面,不同的现象。在这个意义上,随着主体认识能力的深入,对于对象的认识也将不断深入,而对象也就展示出不同的深度。此时,真理成为只可接近而不可到达的。而审美理解则可能于不经意的一瞥间实现与对象的融合,直达物我相通之处。它不摒除主、客体在现象上的差别,但主体并不以欲求的态度来看待对象,也就是说,主体不自外于对象,而直接把对象体会为自己,寻思、努力在此全部成为次要的。
      感觉所及的程度不同于思维所及的程度。思维对有限的对象,以片断的方式来认识,思维能力没有边际,可以认识的深度就随着实践的深入而不断深入。而审美则是以感知、体悟的方式进行的,它对对象作全体的观照,在对象中直接看到自己的本质力量。就象《西游记》中卖袈裟的老和尚所说的,“能识此宝者分文不取,不识此宝者重金不卖”——这是什么逻辑?所赍岂不容易被冒充内行者骗了去?姑不管他是什么逻辑,此处我们却可以将之视为绝妙的审美理解的逻辑:主客能契合便迅速契入,不能契入,则费尽了力气也只能是门外打转。正如马克思所指出:“对于没有音乐感的耳朵说来,最美的音乐也毫无意义,不是对象,因为我的对象只能是我的一种本质力量的确证,也就是说,它只能象我的本质力量作为一种主体能力自为地存在着那样对我存在,因为任何一个对象对我的意义(它只是对那个与它相适应的感觉说来才有意义)都以我的感觉所及的程度为限。”传统与语言作为学问,都属于前者,因为它们都立足于思维,而思维随着现实的变化而不断变化的,也是有限的。
      主体的自我执着导致的现实有限状态与审美自由状态不同。这种不同就是我们讨论的出发点:前理解是一种有限的状态,此有限状态的发展,可以采取思维、知解的形式,其特征是具有无限可能性的不可能;也可以采取审美理解、体悟的形式,其特征是超出有限的现象回归主、客的本来统一。有限的前理解是不可避免的,某种意义上,人的存在状态就是前理解向理解展开的过程。而审美与知解是两种手段(两者虽不一样,但也不完全对立)。以往的文艺研究重心灵者轻实践,重结构者轻内容,重当下者轻历史,重考证者轻心灵。其利在突显某一方面在文艺发展中的地位作用,弊在以偏概全,是己非人。实际上,文学艺术作为人本质力量的对象化产物,是对于人的生存的圆融活泼的概括。这种概括的意义绝不在本文的言句说了什么与要说什么,而在于形式上的东西给主体带来了什么。任何对于审美理解的研究,如果忽视了对本质力量的考察,都注定是不全面的,甚至是南辕北辙的。
      本文将从语言、历史、主体能动性、当下现实等因素与前理解的联系入手,探讨前理解向理解展开的过程。希望论证的是,前理解向理解的变化过程中审美的实现,不是因为得到了什么,而就在于前理解自身的敞开,在于主体本质力量的印证,这种敞开是即刻的、当下的,而不是努力的,思索的,更不是形式的,历史的。本文将把主体能动性作为讨论的线索,力图暴露语言、传统在审美领域貌似自为的幻相,揭示人的本质力量在语言,历史,传统中的地位,从而解释前理解在审美理解中的作用。
      主体能动性相对于理解的具体构素而言,具有相对特殊的地位和作用。这是因为,首先,本质力量既是一切理解、前理解得以成其为知识的前提,它先于理解而存在;同时,本质力量也是赋予它们以意义并把它们不断从旧的意义中解放出来的因素;其次,本质力量自身的发现必然是一切理解活动的目的;最后,本质力量作为一种能动性,从来都不能脱离具体的人,具体的现实而存在。它是这样一种贯穿性的因素,以致于在我们谈历史传统的时候,实际我们是在谈本质力量活动的记录,而我们的未来也不过是它活动的方向性的预期。
      在某种程度上,理解就是本质力量的无限性与现实环境的有限性之间矛盾的突破—平衡—突破的运动过程,有限与无限相互包容,相互含摄,前理解就是这一矛盾的结合体。
      需要说明的是,本文认为,在审美理解中,在本质力量与对象的同一性问题上,以儒、道、禅为代表的中国古代思想与西方思想是不同的。西方现代思潮尽管力图打破主客二分的思维模式,但从其论证方式上看,二分的模式依然是明显的:尽管能看到物我的统一,而这种统一仍要通过主客的区分才能实现。或许,这是语言的局限性所致。中国古代以类比、形象为特征的思维方式尽管也看到主、客的差别,但对这种差别并不执着,而是强调“天地与我并生,万物与我为一”的融合状态。概括地说,即中国古代思想强调心灵的体悟,而西思想则强调判断力的认知。本文在讨论本质力量在审美理解中的作用时,是对两者兼用而以体悟为落脚点的。
     
      1.前理解的提出及历史
     
      (1)从几位历史人物来看
     
      A.海德格尔:始作俑者
     
      在《存在与时间》中,海德格尔提出,解释活动开始于此在(个体存在者)向由文本展开的可能性的投射。海德格尔认为,任何一次解释活动,都具有三个步骤:“问此”(As-question),“设此”(As-which)和“构此”(As-structure)。它决定了我们提问的方向、方式、乃至问题的答案。而决定“问此”、“设此”、“构此”的则是“先在结构”。海德格尔认为,与问此、设此、构此相应,先在结构分为先有、先见、先识三个层次。他说:“我们之所以将某事理解为某事,其解释基点建立在先有、先见与先概念之上,解释决不是一种对显现于我们面前事物的没有先决因素的领悟”。“意义是事物可认作事物的投射‘所在’的东西,它从一个先有、先见和先概念中获得结构。”这三个层次确定了主体理解、解释的可能性与方向。
      所谓“先有”,据笔者理解,包含两重含义:一是指主体的自律性,主体,首先是此在,是“这一个”主体,它是一个可以归属于一般的特殊存在;二是指,主体把对象纳入解释的先决条件,即:我可能问什么,以及我想问什么,决定了我问什么。所谓先见,可以解释为社会、历史、文化及主体即往经验,这些因素是“先有”的实际内容;而所谓先识(有时译作“先把握”、“先概念”),则是在主体与对象交流中直接与对象相关的观念、知识。它一方面为对象所唤起,另一方面也是直接把“新知识”纳入理解的轨范。先有、先见、先识作为先在结构的三个层次,是统一的,构成了所有理解与解释的基础。“正是先有、先见、先识等前理解构成了人在历史中的存在,正是前理解介入了理解,才使理解成为可能。前理解是我们认知主体的历史存在形式,并时刻为理解的发生过程作着起点,它是一切理解的条件。”
      但是,在我们考虑“前理解是如何达至理解的”“在理解过程中,主体所得到的认识是否可靠”等问题时,却似乎陷入了一种循环。依海德格尔的说法,“向可能性筹划”、“解释即自身”,一切可能性早已由现实决定了。我们只能得到由我们的前理解所确定的东西,而这些东西早已在前理解之中了。前理解的这种“奠定一切的作用是否还给解释活动留下任何余地呢?”或者我们问,“解释活动是否只是一个被决定好了的自动过程呢?至于究竟是什么促使解释者选择属于特定存在者的概念或反之,至于究竟以何种标准来判明一概念是否属于特定存在者,我们都不得而知。”这时主体似乎成了一只追着自己的尾巴绕圈子的猫,对认识无能为力。
      海德格尔承认,循环不可避免,但他对待循环的态度却迥异前人。他认为,逃避循环、或屈从于循环,都是不正确的。海德格尔说,“循环不可以被贬低为一种恶性循环,即使被认为是一种可以容忍的恶性循环也不行。在这种循环中包藏着最原始认识的一种积极的可能性。当然,这种可能性只有在如下情况下才能得到真实理解,这就是解释(Auslegung)理解到它的首要的经常的和最终的任务始终是不让向来就有的前有(Vorhabe)、前见(Vorsicht)、和前把握(Vorgriff)以偶发奇想和流俗之见的方式出现,而是从事情本身出发处理这些前有、前见和前把握,从而确保论题的科学性。”“解释者在解释过程中必须克服他们所经常经历到的起源于自身的精神涣散而注目于事情本身。”加达默尔的解释并没有使问题变得简单,因为根据海德格尔的说法,事情本身也还是由我的前理解来确定的。
      事实上,海德格尔的循环的奥秘可以在对语言与存在的关系中揭示出来。因为,前理解以语言的形式储存在头脑中。而任何一种已生成的前理解都不是僵化的,固定的。此时此地,由当下条件所限制,这种前理解就发展并且只发展为这种解释,彼时彼地,条件变化,它就会发展成别种解释。任何一种语言形式都是特定的社会历史文化的产物,其中蕴含的含义必定会随着社会实践的发展而发展,在这个意义上,语言的含义是没有穷尽的,只会在一定的历史情况下具有相对的稳定性。因此,只要时间在发展,实践在发展,语言的意义就会不断地发展,它从来不会滞留于过去,一成不变(一成不变的只能是空无)。以语言形式留存在头脑中的前理解,它在解释过程中的具体化,即它在当下的意义,将随着现实的具体条件及主体在当下的状态而发展。
     
      B加达默尔:向传统开拓
     
      加达默尔发展了海德格尔前有、前见、前识的理论,对正确的进入循环的方式进行了探讨。加达默尔的前理解概念既可以说是严格的,也可以说是宽泛的。之所以说是严格的,是因为
    2010-03-10 报告 匿名
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  • 论审美前理解资料 

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    再谈“共同美”的生理心理基础
    在普通心理学中,一般把感情分为情绪和情感两类。二者都是人对客观事物(包括人自身活动)是否符合自己需要的态度的心理体验。
      所谓需要,对人说来,是为延续和发展种族生命和自由而对必要的客观条件的需求的反

    映。在主体身上,需要通常以欲望、动机和意向等形式被人所体验。人类的需要如果按其对象来分,有物质和精神两大类。精神需要是人对自身智力、道德、审美等方面发展条件的需求的反映,即属于对观念性对象的需求。情感是人类社会需要特别是精神需要是否得到满足的心理反应,是人类在社会历史发展过程中形成的高级心理体验。美感是人类高级社会性情感之一,是人对事物(自然事物、社会事物和艺术品)的美的情感体验,是人在感受美的事物时产生的一种肯定性情感(愉快、满足、赞赏、舒畅等),归根结底,是人类审美需要(一种高级的精神需要)得到不同程度满足时产生的精神性愉快。

      审美需要及由于这种需要的满足而萌生的美感,是人类心理结构中一个较高的层次。一

    九五四年马思罗( A. H. Maslow )提出了著名的“需要层次”说,把人类需要排列为由低级到高级的七个层次:(1)生理的需要,(2)安全的需要,(3)相属关系和爱的需要,(4)自尊的需要,

    (5)认知的需要;(6)美的需要,(7)自我实现的需要。马思罗认为,只有较低级层次的需要得到

    满足以后才能形成较高一级的需要。前面六级层次的需要相继达到了,自我实现的趋势才能

    达到。1美国克雷奇等认为马思罗的“需要层次”说的中心是,“人的基本动机就是以其最有效和最完整的方式表现他的潜力,即自我实现的需要。”2这个看法是有道理的。所谓“自我实现”,克雷奇等说,是“表示人类把自我中潜在的东西变成现实的基本倾向,也就是把个人的潜力作最大的实现,”3用我们的话来说,就是人的实践倾向,通过自由自觉的活动把人的本质力量在外界实现出来的倾向。马克思也曾把人在共产主义条件下的自由劳动(实践)称为“个人的自我实现”。4马思罗的七个层次的概括实质上只有一个核心,就是“自我实现的需要”。第一、二层次是人类自我保存与繁衍的生理需要,是人类自我实现的前提,第三、四层次是人类自我实现需要的不同表现形式,即表现为人与他人的关系,以及自我在社会中的实现,第五、六层次则是人类自我实现需要在认知和情感两个领域的体现:认知是人在实践过程中对对象本质的理性认识,审美则是人对自我实现(实践)产品直观时的积极的情感体验,第七层次“自我实现”需要实质上是前面六个层次的概括和贯穿始终的基本意向。马克思说,人的自我实现,即“自由自觉的活动恰恰就是人的类的特性”。5马思罗的“需要层次”说抓住了自我实现需要这个人类的根本特性,这是它的合理之处。

      “需要层次”说还包括这样一层意思:在人的心理结构发展过程中,在后一较高层次的需要充分出现之前,比它低级的需要必须得到适当的满足。一个人的生理和安全上的需要得到满足后,爱与自尊等需要才能充分发展,前四层次的需要相继达到了,认识与审美的需要才会从潜在转化为现实,最后自我实现的倾向才能达到顶点。当然,不同层次需要相继产生的过程(即人的动机结构的发展过程)“不是象陡立的、间断的阶梯那样的东西,每一低级的需要不一定要完全满足,其次较高一级的需要才出现。它更多象是波浪式演进的性质,不同需要之中的优势是由一级进到另一级的”6根据这个观点,人的审美需要是人的较高级的需要,是在人的自然、物质需要等较低级需要得到一定满足之后才有可能出现的需要。这不仅体现在人类整体的心理结构的发展序列上,也体现在每个个体心理结构的发展顺序上。它暗示人们,在七个层次之间,较高一级与其次一级之间存在着承接和扬弃的关系,而且更高一级的承接和扬弃也就更加离开人类的肉体存在,更加离开对象的实用性,更加接近于人的自我实现需要的完成,即更加能有效而完整地体现和确证人的本质力量,从而显示出人类更高的心理水平,因此,尽管从生理需要到审美的需要都指归于自我实现的需要,然而审美的需要却比下面五级需要更少指向对象的物质存在(质料内容)和有用性,更少直接与人类的肉体存在相关,因而更多地指向对象的审美特质(外观形式)和娱乐性,更多地与人类精神世界相关,可以说审美需要扬弃(包括)了前五级需要。现代人类学已证明,这是人类需要,特别是审美需要发展的一个共同规律。人类早期对陶器的需要就经历了从实用向审美的发展。我国相当于野蛮时代中期的大仪口文化时期的陶器,也比以前(如仰韶文化)的陶器更加复杂优美,不仅鼎、扁、耸、舰等新型器物出现了,而且纹饰和色彩也日趋丰富多样。不同地域、种族的原始人类的审美需要形成、发展的这种共同性证明了人类从低级的物质需要向高级的审美需要的发展是一种普遍趋势和规律。马思罗认为审美活动应建立在认知活动达到一定水平的基础上。就是说,审美是以感性的情感活动的形式包含和积淀着理性的认知因素,审美决不是孤立的形象直观,而需要以一定的认识和文化水平为前提。这无疑是正确的。

      马思罗的“需要层次”说在现代心理学中至今仍有相当影响,虽然它还只以描述性为主,缺乏定量分析,但对以往心理学有关人的动机(需要)的发生只从“缺乏性”(即缺乏产生需要)一点来解释是一个重大的突破,它“试图在一个简单的结构中,把缺乏性和丰富性动机都联系起来”,而丰富性动机是“以经验享乐、获得满足、理解和发现、寻找新奇、有所成就和创造这些欲望为特征的动机”,即以积极的、创造性的人的自我实现为理论核心的。这种以主体能动性为主导线索创立的学说,对传统心理学以被动的刺激、反应和缺乏性为基础的观点是一次有力的冲击。

      马思罗从“需要”角度描述的人的心理结构的七个层次,就其涉及的内容看自然还不够完整和准确,但其基本骨架是被实验证明为正确的。它展示了人类需要的共同性方面,从横的方面看,它反映了人的动机(需要)由低到高的共同的结构层次,从纵的方面看,它揭示了人的动机(需要)由低级到高级的相同的历史发展次序。正如人类学家摩尔根所说的:“人类的经验差不多都是采取类似的路径而进行的;在相同的情况中人类的需要基本上是相同的,所有人类种族的脑髓的机能是相同的,所以人类精神活动原则也是相同的。”7因此,“需要层次”说实际上比较科学地规定了审美需要在人的心理结构中现实的和历史的位置,揭示了这样一个规律:审美需要是人类历史生成的共同心理结构中一个必有的、较高的层次。正是在这个意义上,我们说审美是人类的一种较高级的普遍需要,是人类的一种共同的心理特征。只要是正常的人,都会有审美的需要。即使年龄过小、文化过低、生活过于贫困等原因,在一些人身上审美需要未能得到典型表现,但在他们的心理结构中同样积淀着审美需要的潜能和潜势,一旦其它条件具备,较低级层次的需要得到满足了,审美需要仍然会凭借各种方式萌发和表现出来。

      既然人的审美需要是人的共同心理结构中较高的一环,那么美感自然也是人类一种普遍

    的、共同的情感体验,所谓“人同此心、心同此理”是也。这就是“共同美感”的重要心理基础之一。

    苏联当代杰出的心理学家列昂捷夫的“活动”心理学理论也为我们的观点提供了有力的论据,列昂捷夫把“活动”作为他的心理学的中心范畴,把传统的“需要—活动—需要”的心理学图式改为“活动—需要—活动”,就是把人的心理结构、人的需要看成是被实践活动

    “生产出来”的。8这是符合马克思主义观点的。他还把人的外部活动(实践活动)看作是决定着内部活动(心理活动)的原动力,并揭示了“外部和内部活动具有同样的共同结构”,即具有“宏观结构上的共同性”9的规律。这一发现是极其重要的。正因为人的实践活动的基本方式是一致的,所以人的活动的宏观结构是相同的。由实践活动派生并与之同构的人的心理活动自然也有共同的规律和结构。以此类推,人的审美需要和审美活动的心理过程也有共同的规律和结构。所以,人只要具备一定条件,必然会形成审美需要,而当审美需要与美的对象在一定条件下结合时,人又必定会进入审美状态,人的审美活动,也必定遵循共同的心理机制和规律。这也是“共同美感”的重要心理依据。



    人类的审美尺度存在.共同性

    .   马克思指出:“动物只按照它所属的那个物种的尺度和需要来进行塑造,而人则懂得按照任何物种的尺度来进行生产,并随时随地都能用内在固有的尺度来衡量对象,所以,人也按照美的规律来塑造物体。”10这就告诉我们:第一,所谓“美的规律”实际上包括两个尺度,即客体(物种)的尺度和主体内在的尺度,是这两个尺度的有机统一,即合规律性与合目的性在实践基础上的统一。第二,人能按美的规律造型,说明人能在认识、运用美的规律造型的实践中逐步地把客观的美的规律转化(内化)为主体的审美尺度,并自觉地运用这种审美尺度来指导生产活动。就是说,审美尺度在人开始生产前业已存在于人的头脑中,同样,人的审美活动也不是从零开始的,头脑中空如“白板”、没有任何审美尺度指导的人是不可能进入审美状态的,一定的审美尺度总是以不自觉的方式暗中指导着人们的审美,并在实际上预先规定着人们审美的方向。

      现代心理学已经证明,人的认识过程不是客体、主体的单向刺激和反应(反映)的过程,而是主客体相互作用的过程。皮亚杰的发生认识论就认为,人的认识的发生和发展是一个主客体相互作用、主体不断进行心理(认识)建构的过程。他通过多年对儿童心理的分析研究指出,人的认识结构包括图式、同化、顺应、平衡四个环节。图式指可变动的动作的结构,婴儿最初的图式是一些遗传的本能动作,以后在接触客体过程中,这种图式日趋复杂化,逐步内化为抽象的逻辑数理结构;同化指主体在活动中逐步把客体纳入自己的图式之中,引起图式的量的变化;顺应指主体图式不能同化客体而只能顺应客体时引起的图式的质的变化;平衡则是同化与顺应两种机能的协调。儿童在认识过程中,总是力图用原有图式去同化客体,如获成功,原有图式得到巩固与加强,认识达到平衡,如不成功,主体便作出顺应,调整、改变原有图式或创建新图式去适应客体,直至达到认识的新平衡。认识的这种同化与顺应、平衡与不平衡的不断交替便是儿童认识结构的动态的建构过程。11皮亚杰的建构主义发生认识论是对马克思主义认识论的一个重要的补充和发展。

      人的审美活动虽不局限于认识,却是包含着认识活动的情感体验。所以建构主义原理原

    则上也适用于审美过程。我们这里可以用“审美尺度”代替图式这个概念.审美尺度是一个动态的结构,它在人的审美活动中面对着各种不同的审美对象,会通过同化与顺应活动不断地重新建构,而获得自我调节与相对平衡。这是审美发生的一般过程。但就个体的具体审美活动而言,一定的审美尺度总是在审美开始前业已存在于人的脑际,成为人进行审美活动的前提。

      那么,人的审美尺度有无共同性呢?我们认为是有的。这里,想着重从认知因素方面加以说明。

      审美尺度的认知因素在审美过程中主要发挥对情绪和情感因素的控制与调节作用。一九六二年美国心理学家沙赫特和辛格通过实验证明了环境事件、生理状态和认知过程是情绪与情感发生过程中三个互相作用的主要因素,创立了“情绪三因素”说。以后有人把这个理论转化为一个工作系统,称为“情绪唤醒模型”,它形象地显示出整个情绪现象是由主体内的下列三个系统互相作用的结果:(1)对环境情景输入的信息的知觉分析}(2)长期生活经验中建立起来的对外部影响的内部模式(近似于皮亚杰的“图式”),这个模式包括过去、现在和将来的期望、需要或意向的整个认知;(3)现实情景和知觉分析与基于过去经验的认知加工之间进行比较的系统,可以称为认知比较器,它附带有庞大的神经系统和生化系统的激活机构,并与效应器官相联系。在这个循环的反馈控制系统中,认知比较器处于中心地位。这说明认知系统对于情绪和情感有直接的调控作用;也说明认知比较器依靠生化状态,从而情绪和情感离不开神经生化系统(生理基础)。这一观点运用于审美,则原有的审美模式(尺度)与外部审美信息的输入是审美情感(状态)形成的两个必要条件,而认知比较器就对二者进行比较,如果二者的一致程度大于不一致程度,就会引发美感体验,反之,就引不起美感。在此之前,美国心理学家阿诺德于五十年代已提出情绪的“评估一兴奋”说。她认为,“情绪是趋向知觉为有益的、离开知觉为有害的东西的一种体验的倾向。这种体验的倾向,伴随着一种相应的接近或退避的生理变化模式,在不同的情绪中,模式各不相同”。12她把情绪反应的序列归纳为:情境一、评估。情绪。她举了个典型例子,在树林里知觉一头熊引起恐惧,而在动物园里看到关在笼里的熊
    2010-03-10 报告 匿名
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  • 如何编制城市规划纲要  

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    摘 要:《大败局》揭示的十大明星企业昙花一现的兴衰史的“失败基因”——“普遍缺乏道德感和人文关怀意识”,在当代中国企业群中是普遍存在的,根本的原因是没有建立企业伦理公平机制,这与中国长期缺乏产生伦理公平观念及其机制的社会基础和文化条件直接相关。因此,研究建立企业伦理公平机制是十分必要的。伦理公平的核心是道德权利与道德义务相对平衡的统一性关系,其机制就是创设和维护这种关系的“工作机理”或“工作原理”,它是相关制度、观念和结构依据一定的逻辑关系整合的结晶。诚信作为一种道德观念和价值标准,本身不能形成“机制”,所谓“诚信机制”是不合逻辑的。中国现代企业伦理公平建设面临一系列挑战,需要理清实践路向,循序渐进地展开。

      关键词:现代企业伦理;公平机制;诚信;“诚信机制”;实践路向

      引言:从十大明星企业的“失败基因”说起
      
      2001年,中国出版界发生一件惹人注目的事情:《大败局》在短短8个月内印刷了11次,发行至205170册。该书真实地叙述了自上个世纪80年代始至成书之前,十大明星企业昙花一现的兴衰史。作者在题为“从中国企业的‘失败基因’谈起”的序言中写道:“这些企业家中的绝大多数就他们个人品质和道德而言算得上无可挑剔,甚至律己之严达到苛刻的地步,他们的生活都十分简朴,不讲究吃穿排场,不做一般暴发户的摆阔嘴脸,为人真诚坦直,做事认真投入。”“可是,当我们考察其市场行为的时候,我们又看到另一番景象。他们对民众智商极度地蔑视,在营销和推广上无不夸大其词,随心所欲,他们对市场游戏规则十分地漠然,对待竞争对手冷酷无情,兵行诡异。”概言之,“他们是一群对自己、对部下、对企业负责的企业家,而对社会和整个经济秩序的均衡有序则缺少最起码的责任感,这种反差造成了他们的个人道德与职业道德的分裂症状”。公德与私德相比品位之差如此令人瞠目,缘起何故?作者认为是一种共同的“失败基因”:“普遍缺乏道德感和人文关怀意识”。
      1997年,一位经济学家曾预言:“我估计再过10年,现在民营企业200个中间有一个保留下来就不简单,垮台的垮台,成长的成长。”如今10年过去了,中国企业的命运是否应了这位经济学家的预言,我们不得而知,也不必深究。但有一点可以肯定:当代中国的企业确实存在“普遍缺乏道德感和人文关怀意识”的问题,十大明星企业的“失败基因”不过只是其中的代表而已。学界一些人一直在追问中国企业为什么会存有共同的“失败基因”——“普遍缺乏道德感和人文关怀意识”,所得出的结论是没有建立“诚信机制”。不能说这个结论是不正确的,但若是进一步追问就会浮出这样一些深层的问题:在道德传统源远流长的中国,企业为什么会普遍存在“诚信机制”缺失的问题呢?诚信作为一种道德观念和价值标准能够形成机制吗?它作为一种道德传统是否需要变革自身才能适应市场经济的客观要求、发挥应有的作用?
      笔者以为,从伦理学的视角来分析十大明星企业“失败基因”就会发现,它们落人“大败局”的深层原因不是没有建立什么“诚信机制”,而是没有建立反映现代企业伦理要求的公平机制,“经济人”普遍缺乏与其对应的“道德人”的公平观念,所谓“诚信机制”缺失只不过是因为“道德人”普遍缺乏公平观念的“失败表征”而已。
      生产经营活动需要相应的伦理精神和伦理调节,这是自古以来不证自明的公理,也是国际社会近现代以来企业公认和通行的惯例,对此《大败局》中的企业家们也是心知肚明的,他们试图以重视道德自律来影响企业的行为方式就是明证。但是,遗憾的是这些企业家们却没有看到,现代企业伦理精神的本质内涵已经不是自身的严于律己等,而是企业普遍存在和实行的公平观念;伦理调节已经主要不是依靠真诚待人,而是依靠企业创建的公平机制。十大明星企业的领跑人多是具有良好的道德人格跃上现代企业竞争的平台的,但是他们失败了,他们的“大败局”给我们一个极为重要的警示:中国的企业要在国内外激烈的竞争中赢得生存和发展,就必须高度重视培育和倡导公平观念,建立企业伦理公平机制。
      
      一、中国企业伦理公平机制缺失的原因分析
      
      公平作为多学科的历史范畴,其要义是权利与义务之间建构的某种合理性平衡关系,对作为伦理范畴的公平自然也应作如是观。在中国,公平作为伦理范畴是上个世纪80年代中期伴随改革开放和发展商品经济的客观要求出现的,其标志就是“道德权利”这一新概念的提出。二十多年来,关注伦理公平问题的文论时而见诸报刊,但一直没有获得应有的学科地位——没有进入主流的伦理学体系和高等学校相关专业的伦理学课程,更没有作为企业伦理的核心价值加以倡导,并相应地建立起企业伦理的公平机制。
      中国社会长期缺乏产生伦理公平的社会基础和文化土壤。封建社会,普遍分散的小农经济要求高度集权的专制政治与之相适应,由此形成以专制政治扼制分散经济的社会结构模式,与这种社会结构模式相适应的伦理文化便是儒学。儒学的立论前提是“人性善”(宋明理学提出的“天理”与“人心”不过是其衍生形式而已),在此基础上形成的人伦伦理强调的是“推己及人”,政治伦理推行的是“三纲五常”,两者的实质内涵和基本的价值倾向都是道德义务论和政治责任论。在中国共产党领导的革命战争年代形成的革命传统道德,充分反映了劳苦大众要求推翻不平等的社会制度、翻身得解放和当家作主人的正义呼声。政治伦理以共产党人代表广大人民群众的根本利益、不怕流血牺牲的无私献身精神和关心群众生活、注意工作方法的务实态度为基本内容。人伦伦理则以大力提倡“毫不利己,专门利人”、做“纯粹的人”这种新道德为基本内容,本质上依然是“义务论”、“责任论”的伦理道德体系。革命传统道德在革命年代发挥了教育和团结广大人民群众推翻旧政权、建立新中国的伟大作用,在共和国成立后曾一度成为恢复国民经济、进行社会主义改造的精神支柱。但并没有受到顺应历史演进时势的洗礼,实现与时俱进的创新和发展,反而因受“左”的思潮的严重干扰而脱离新中国社会与人的道德进步的客观要求,“义务论”和“责任论”的倾向更为明显。如革命传统道德中的人伦伦理被曲解为“我为人人,人人为我”的道德假设,既规避了道德权利,又模糊了道德义务。在计划经济体制下,社会结构在“基础”的意义上就抽去了公平赖以生存的历史条件,生产经营的责任在企业,权利在政府,企业是经济活动的责任主体却不是权利主体。进入改革开放的历史发展新时期以后,我们的主要精力是向前看,向外看,不仅经济建设和科学技术发展方面是这样,文化道德建设方面其实也是这样,似乎无暇顾及如何看待自己的新老意义上的两种传统道德的问题。上世纪90年代后,越来越多的社会道德问题引起了全社会的警觉,促使我们不得不反观一下自己的道德文明史。但在这期间,对两种传统道德在整体结构上所存在的片面的义务论倾向,却一直没有给予应有的注意。改革开放以来中国社会一个重要的进步就是越来越关注社会公平和正义问题,但多是法学研究和法制建设意义上的,而不是伦理学和道德建设意义上的。
      从以上简要回顾和分析不难看出,中华民族缺乏伦理公平意识,没有养成在道德权利与道德义务相对平衡关系上看待道德问题、进行道德建设和道德评价的习惯,没有形成尊重伦理公平的传统。我们的伦理文化和道德资源可谓源远流长、博大精深,真是一个名副其实的“道德富国”,但就缺乏伦理公平观念和公平机制而论,又是一个名副其实的“道德贫国”。我们正是在缺乏伦理公平意识和道德经验的情况下跨入需要用公平观念和公平机制推动经济发展乃至整个社会文明进步的历史新时期的。如果说,小农经济和计划经济及与此相适应的专制和集权的政治体制,以及为夺取政权而出生入死的革命战争,是形成义务论道德体系的天然温床的话,那么,在市场经济及与此相适应的民主政治体制下,传统的义务论道德体系就再也找不到其广泛存在的逻辑根据了,它需要更新、丰富和发展。社会主义道德体系必须在道德权利与道德义务相对应性的平衡关系上建立伦理公平机制,这是一个不容回避和忽视的时代课题。
      经过近三十年改革开放大潮的洗礼,中国人已经渐渐地在自己的认知结构中形成了这样的共识:市场经济是法制经济,也是道德经济。可是,对于究竟应当如何理解和把握“法制经济”与“道德经济”,人们就见仁见智了。“市场经济是‘法制经济”’这一命题,很多人的理解只是停留在刑法法理的表层——你不依法生产与经营就治你的罪,并不问这一命题深层的道义蕴涵。法律历来是维护社会基本道义的,法律对社会和人的终极关怀并非体现在自身的展现,而是在社会基本道义的价值实现。所谓“法制经济”就是用法律手段维护公平的经济,就是依法实行公平竞争即公平占有物力、人力和市场力的经济,促使市场经济成为“道德经济”。虽然公平是历史范畴,不同历史时代有不同的公平观念以及维护公平的法制,但自古以来法制所追求的核心价值都是以公平为内容的社会基本道义,与市场经济活动相关的法制自然也是这样。
      对于市场经济也是“道德经济”这一命题,目前国人多限于“诚信经济”的层面,而所关注的“诚信”也多为生产经营者是否履行了自己的道德义务和责任,是否做到表里如一、言行一致,生产经营的产品及其活动是否做到货真价实、童叟无欺,而极少涉及生产经营者在与消费者、政府管理部门之间应享有的道义上的权利。如此理解“市场经济也是‘道德经济”’的命题,实际上就抽去了市场经济主体——“经济人”的道德权利,所谓“道德经济”就成了只对“经济人”提出义务和责任要求的经济,从而使得“法制经济”与“道德经济”在市场经济运作体制内发生分离,违背了法制与道德在市场经济活动中的内在统一的逻辑关系,所谓“诚信机制”是不可能建立起来的,“道德经济”也无从谈起。
      我们并不反对在“诚信经济”的意义上来理解“道德经济”,也不反对通过建立“诚信机制”来促使市场经济成为道德经济,但更重要的问题是应当如何建立“诚信机制”,促使市场经济成为“诚信经济”和“道德经济”。在这里,关键的问题是要“互为诚信”。“法制经济”要求“经济人”在“法人”的意义上实现权利与义务的统一,如果“道德经济”却要求“经济人”只以“道德人”的名义履行道德义务,不同时赋予“道德人”以道德权利,这在实践逻辑上能够行得通吗?在任何社会,道德与法律的内在本质和价值趋向都是一致的。不难想见,如果不用伦理公平的观念和机制来说明和评价“经济人”的道德作为,所谓市场经济也应是“道德经济”及“经济人”与“道德人”的统一,充其量不过是一种“社会舆论”罢了。
      更值得注意的是,在市场经济条件下,企业运作方式如果缺乏伦理公平观念和机制,势必会在“基础”和“基本动力”的意义上妨碍“竖立其上”的民主政治建设与法制建设的历史进程,妨碍整个社会生活尤其是精神生活的质量,妨碍营造崇尚公平与正义的时代精神和社会风尚。当代中国有一个人所共知的事实:官员腐败落马多与行贿受贿有关,行贿受贿多与企业经营有关,企业行贿多与不公平(不正当)竞争的机制有关,而不公平(不正当)竞争机制又多与缺乏伦理公平意识和机制有关。从这个腐败“生存链”来看,腐败其实只是企业缺乏伦理公平观念及其机制的“集中表现”,有效惩治腐败不应当忽视从“基础”建设做起。我们完全可以这样说:我国企业如果不能普遍建立包含伦理公平在内的公平竞争机制,政治上的腐败问题就不可能从根本上得到解决。
      
      二、企业伦理的公平机制与“诚信机制”
      
      前文已经提到,诚信是不可能形成机制的,“诚信机制”这一命题本身不能成立。机制是一种由不同事物依据一定的逻辑联系建构而形成的工作机理或工作原理,它以一定的“关系”为生成前提,诚信作为一种具体的道德观念和价值标准本身并不具备这样的“关系”条件,它只能为构建伦理机制提供思想和观念方面的支撑。

     何谓机制?学界至今尚没有明晰的学理性界说。《现代汉语词典》认为它是一个自然科学的概念,泛指一个系统各元素之间相互作用的过程和功能。大约自上个世纪80年代末开始,我国社会科学研究就开始使用机制这一概念,但人们都是在“难表其意”、“各行其是”的情况下使用的,使用时多将其理解为制度。这显然是不准确的。制度是形成机制的必要条件,但不是充分条件。一种机制的形成须有三个必备的基本条件:一是制度,二是说明和支持制度的观念,三是执行制度和培育观念的机构;机制在本质上既不是制度和机构那样的“实体”,也不是思想观念那样的“虚体”,而是由制度、观念和机构这三个方面基本条件整合成的工作机理或工作原理。公平机制,就是由确认一定的权利与义务的平衡关系的制度和机构及与此相关的公平观念和执行手段整合成的工作机理或工作原理。
      在任何一种特定的公平机制中,伦理公平机制是以“渗透”的方式而存在的,对企业伦理公平机制自然也应作如是观。因此,企业伦理公平机制是相对独立的,一般不可离开其他公平机制来谈论伦理公平机制,但尽管如此,说明和评价其相对独立性的生态方式和工作机理的道德主题语,依然必须是道德权利与道德义务的某种平衡性关系。由此可以推论,企业伦理的公平机制能够以其特定的“社会关系”内涵体现现代企业的伦理精神,而诚信作为一种特定的道德观念和价值标准并不具备这样的条件。
      中国人所理解的伦理与道德是两个相互关联的不同概念,两者被混为一谈其实是学界的一种误解。实际上,中国人惯于在特定的“关系”的意义上来理解和把握,而把道德看成是一种可以用来“说教”和构建伦理的“思想质料”。马克思曾将全部的社会关系划分为物质的社会关系和思想的社会关系两种基本类型。后来,列宁说思想的社会关系就是“不以人们的意志和意识为转移而形成的物质关系的上层建筑,是人们维持生存活动的形式(结果)”。思想的社会关系是由物质的社会关系决定的,又对物质的社会关系具有支配性的重要影响,影响物质的社会关系的实际状态和发展水平。伦理就属于这样的“思想的社会关系”。中国人所理解和把握的伦理就是这样一种内含不同“辈分差别”的“思想的社会关系”。如《礼记·乐记》说:“乐者,通伦理者也。是故知声而不知音者,禽兽是也;知音而不知乐,众庶者也。唯君子为能知乐,是故审声以知音,审音以知乐,审乐以知政,而治道备矣。”说的是政治伦理意义上的等级关系。再如《说文解字》说:“伦,从人,辈也,明道也;理,从玉,治玉也。”说的是人伦伦理意义上的不同辈分之间的关系。道德,不论是社会之“道”还是个人之“德”,所指都是一种广泛渗透在其他社会意识和人的素质结构中的特殊的思想观念、行为准则和价值理解范式,本身不属于“思想的社会关系”范畴,而属于“思想”范畴。道德的观念和价值标准是因说明和维护伦理关系而被提炼和提倡的,两者的关系可以表述为:伦理是本而道德是末,伦理是体而道德是用。在任何一个社会,道德提倡、道德教育和道德建设都不是目的,目的是为了塑造合乎时代要求的道德人格并以此构建反映时代要求的伦理关系。就是说,道德对人类的终极关怀是通过人创设某种机制使之成为构建伦理关系的“思想质料”而实现的。道德本身无价值,充其量也只是一种价值可能。
      从诚信的涵义、立论前提和要求对象来看,诚信道德也不可能形成公平机制。
      中国古人阐释的“诚”有两个方面的含义:一是“一”,指的是“诚”的实存状态,即独立于人而存在的外部世界的一种本原性的实在或规律,具有本体论的意义。《礼记·中庸》说:“诚者,一也。”在这里,“诚”与“真”、“实”是相同的,强调的是表里如一。《增颖,清颖(音jiong)》说:“诚,无伪也,真也,实也。”二是“至诚”,内含动宾结构,指认识和把握“诚”的态度,亦即“求真”、“求实”的态度,具有认识论和实践论的意义。孟子说:“诚者,天之道也;诚之者,人之道也。”历史上,“诚”与“信”是相通互训的,具有内在的质的同一性,如《说文解字》说:“诚,信也,从言成声”,又说:“信,诚也,从人从言”。两者的区别主要是,“信”强调“守”与“用”,把“说”与“做”(“用”)统一起来,做到言行一致。概言之,诚信之间,“诚”为体,“信”为用;“诚”主内思,“信”主外行;表里如一与言行一致的统一即诚实守信,是传统诚信的构词逻辑。这种传统内涵和逻辑形式,在今人的理解中并没有发生实质性的变化。诚信道德的立论前提是“人性善”,与儒学“推己及人”的价值内核及趋向是一致的。从这个前提出发,把诚信道德的提倡和价值实现的责任寄托在人的“善心”和“善举”上,强调个体对于他人和社会的道德义务和责任。正因如此,诚信的道德要求是单向的,漠视道德权利的必要性及其与道德义务之间构建某种合理性的对应性关系的重要性,因此它的提倡和价值实现缺乏“相互性”的基础,而“相互性”正是一切道德提倡和价值实现内在的“工作机理”或“工作原理”。所以,诚信本身是不可能形成什么道德机制的,更不可能形成公平机制。
      在中国封建社会,诚信道德的提倡和价值实现依靠的不是自身内含的机制即所谓“诚信机制”,而是外在的机制即“推行诚信的机制”。这种机制,道德上依靠的是耳提面命的说教、树碑立传的示范,特别是振聋发聩的强大的社会舆论,政治上依靠的是仕途的褒贬和升迁,刑法上依靠的是“严惩不贷”的惩罚。不言而喻,这样的推行机制是封建专制的产物,并不具有普遍意义。
      在社会主义市场经济条件下,提倡和推行诚信道德当然要借鉴封建社会推行“诚信机制”的一些合理性认识和做法,但同时必须看到它的价值实现的历史条件已经发生根本性的变化。今天,我们在企业乃至全社会提倡和推行诚信道德必须明确三个基本认识。其一,提倡和推行诚信道德的立足点不是人们普遍存在“利他心”即所谓“人性善”,而是人们普遍存在“利己心”即所谓“人性恶”。“利己心”人皆有之,缺乏道德感的人会因此而滋生“损人利己”、“损公肥私”的心理倾向,并常表现出“表里不一”、“言行不一”的行为特征。从某种意义上可以说,市场经济运作的公平机制就是为了激发和有效控制人的“利己”之“恶”而建立的——你有“利己”的权利但没有损人损公的权利,相反要有允许别人“利己”和维护公共权益的义务与责任,这就要求要在权利与义务相对应的某种平衡关系的意义上建立“公平合理”的“道德契约”,实行既要“推己及人(公)”,也要“推人(公)及己”的道德原则。其二,提倡和推行诚信道德不能只是提出单向性要求,把社会与人的道德进步寄托在“我为人人,人人为我”的假说逻辑上,而遵循“人与人”、“相互性”的实践逻辑。如讲诚信,不能只是要求孩子对家长讲诚信、学生对老师讲诚信、公民对政府讲诚信、群众对领导和管理者讲诚信、消费者对生产经营者讲诚信,而在企业不能只是企业主向员工提出的道德要求,如此等等,反之亦然。其三,正因如此,提倡和推行诚信道德需要以“人人都可能不讲诚信”为认识前提,需要把自己讲诚信的义务与责任同要求他人讲诚信的权利统一起来,统一在生产经营者与消费者之间,统一在生产经营者(法人)之间,统一在生产经营企业内部不同阶层不同人群之间,等等。体现这种统一要求的只能是公平机制。
      从这种分析的角度看,现代企业伦理中的诚信道德只有在健全企业伦理公平机制的情况下才可能形成,也才可能展现其应有的道德价值。企业伦理的公平机制正是培育诚信道德(社会之“道”和个人之“德”)的机制:所谓“诚信机制”只有在伦理公平机制的建设和运作过程中才能逐步形成(假如存在什么“诚信机制”的话)。
      
      三、企业伦理公平机制建设的实践路向
      
      企业伦理公平机制的形成依赖建设,这样的建设是一项系统工程,实践上可以从制度、观念和机构三个路向来理解和把握。
      制度建设的实践路向包含两个具体的“工作面”。即法律制度建设和伦理制度建设。法制的核心价值历来是法定权利与义务之间的相对平衡,在一定意义上可以说,
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  • 作为现代企业伦理的公平机制  

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    3.城市规划的任务、体系及其它规划的关系
      
      3.1城市规划的作用和任务
      
      3.1.1掌握城市规划的作用
      
      3.1.2掌握城市规划的主要任务
      
      3.2城市规划体系的基本概念
      
      3.2.1掌握城市规划法规体系的基本概念
      
      3.2.2掌握城市规划编制体系的基本概念
      
      3.2.3掌握城市规划行政体系的基本概念
      
      3.3区域规划与城市规划的关系
      
      3.3.1熟悉区域规划的基本概念及主要内容
      
      3.3.2熟悉区域规划与城市规划的相互关系
      
      3.4国民经济和社会发展计划与城市规划的关系
      
      3.4.1了解国民经济和社会发展计划的基本概念和主要内容
      
      3.4.2了解国民经济的基本指标、分项指标的主要内涵及对城市发展的意义
      
      3.4.3了解社会发展的基本要素及其与城市规划的关系
      
      3.5城市规划与土地利用总体规划、环境保护规划的关系
      
      3.5.1熟悉土地利用总体规划的基本概念、用地划分标准及与城市规划的关系
      
      3.5.2熟悉城市环境保护规划的基本概念、主要内容及与城市规划的关系
      
      4.城市用地与空间布局
      
      4.1城市用地适用性评价方法
      
      4.1.1掌握城市用地的自然条件评价
      
      4.1.2掌握城市用地的建设条件评价
      
      4.1.3熟悉城市用地的经济评价
      
      4.2城市用地的构成和空间布局
      
      4.2.1掌握城市用地的构成
      
      4.2.2掌握城市用地布局的主要原则
      
      4.2.3掌握城市用地布局的主要模式
      
      4.2.4熟悉城市空间布局的艺术问题
      
      5.城市规划编制的内容和方法
      
      5.1城市规划编制的任务和要求
      
      5.1.1掌握城市规划编制的层次及各层次规划之间的相互关系
      
      5.1.2掌握各层次城市规划编制的主要任务和基本要求
      
      5.1.3掌握城市规划编制的基本原则
      
      5.2城市规划的调查、分析和研究
      
      5.2.1掌握城市规划中的调查内容和主要方法
      
      5.2.2熟悉城市规划中的定性定量分析的常用方法
      
      5.2.3熟悉城市规划中的研究工作及常用方法
      
      5.3城镇体系规划的内容和方法
      
      5.3.1掌握城镇体系规划的主要内容
      
      5.3.2掌握城镇体系规划的工作方法
      
      5.4城市总体规划的内容和方法
      
      5.4.1掌握城市总体规划纲要的主要任务和内容
      
      5.4.2掌握城市总体规划的主要任务和内容
      
      5.4.3掌握城市总体规划的成果要求
      
      5.4.4掌握城市总体规划编制的工作方法
      
      5.4.5掌握城市分区规划的作用和内容
      
    2010-03-10 报告 匿名
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  • 谈纳税人权利 

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    当然,除了国际奥委会的积极努力以外,中国自己在继续坚持一个中国的原则条件下,在对台湾关系的处理上,也出现了重大变化。这首先是1979年元旦,全国人大常委会委员长叶剑英发表了《告台湾同胞书》,提出了尊重台湾的现状,实现和平统一祖国的大政方针,并首次提出了大陆与台湾实现“三通”(通航、通商、通邮),在科学文化方面进行交流和观摩。接着邓小平在1979年初访问美国的一次讲话中又提出:我们不再用“解放台湾”这个提法了。只要台湾回归祖国,我们将尊重那里的现实和制度。这是邓小平对“一国两制”构想的第一次公开表述。正是“一国两制”的构想,为体育界寻找一种既坚持原则、又从实际出发,并能为各方都接受的国际奥委会“中国问题”,提供了基本思路和理论依据。由此,国家体委提出了一个大胆的新设想,即:在坚持一个中国的原则下,允许台湾作为中国的一个地区,在改名改旗改徽之后,可以继续留在国际体育组织中。对于这样一个新方案,最初争议很大,最后是邓小平同志力排众议,亲自拍板,同意了这个方案。

      1979年11月26日,国际奥委会领导人在瑞士洛桑总部正式宣布:经过国际奥委会全体委员的通讯表决,以26票赞成、17票反对、2票弃权的结果,批准了国际奥委会执委会在日本名古屋会议上通过的关于中国代表权问题的决议。名古屋会议的主要内容是:根据一个中国的原则,确认代表全中国奥林匹克运动的是中华人民共和国奥委会,其正式名称为:中国奥林匹克委员会(Chinese Olympic Committee),会址北京,使用中华人民共和国的国旗和国歌。台湾地区的奥委会,正式名称为:中国台北奥林匹克委员会(ChineseTaipei Olympic Committee),会址台北,不得使用原来的旗、歌和徽记,其新的会旗、会歌和会徽,均须经国际奥委会执委会的批准。这就是当代中国体育史上的“奥运模式”。“奥运模式”不仅为中国体育全面走向世界创造了条件,也为海峡两岸运动员的体育交流扫清了障碍,从此中国体育进入了全面发展的新阶段
    2010-03-10 经济 匿名
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  • 矛盾基本原理在学习中的应用  

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    当然,除了国际奥委会的积极努力以外,中国自己在继续坚持一个中国的原则条件下,在对台湾关系的处理上,也出现了重大变化。这首先是1979年元旦,全国人大常委会委员长叶剑英发表了《告台湾同胞书》,提出了尊重台湾的现状,实现和平统一祖国的大政方针,并首次提出了大陆与台湾实现“三通”(通航、通商、通邮),在科学文化方面进行交流和观摩。接着邓小平在1979年初访问美国的一次讲话中又提出:我们不再用“解放台湾”这个提法了。只要台湾回归祖国,我们将尊重那里的现实和制度。这是邓小平对“一国两制”构想的第一次公开表述。正是“一国两制”的构想,为体育界寻找一种既坚持原则、又从实际出发,并能为各方都接受的国际奥委会“中国问题”,提供了基本思路和理论依据。由此,国家体委提出了一个大胆的新设想,即:在坚持一个中国的原则下,允许台湾作为中国的一个地区,在改名改旗改徽之后,可以继续留在国际体育组织中。对于这样一个新方案,最初争议很大,最后是邓小平同志力排众议,亲自拍板,同意了这个方案。

      1979年11月26日,国际奥委会领导人在瑞士洛桑总部正式宣布:经过国际奥委会全体委员的通讯表决,以26票赞成、17票反对、2票弃权的结果,批准了国际奥委会执委会在日本名古屋会议上通过的关于中国代表权问题的决议。名古屋会议的主要内容是:根据一个中国的原则,确认代表全中国奥林匹克运动的是中华人民共和国奥委会,其正式名称为:中国奥林匹克委员会(Chinese Olympic Committee),会址北京,使用中华人民共和国的国旗和国歌。台湾地区的奥委会,正式名称为:中国台北奥林匹克委员会(ChineseTaipei Olympic Committee),会址台北,不得使用原来的旗、歌和徽记,其新的会旗、会歌和会徽,均须经国际奥委会执委会的批准。这就是当代中国体育史上的“奥运模式”。“奥运模式”不仅为中国体育全面走向世界创造了条件,也为海峡两岸运动员的体育交流扫清了障碍,从此中国体育进入了全面发展的新阶段
    2010-03-10 报告 匿名
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  • 论批判的终结 

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    知识分子自我意识的觉醒 "
    一、知识分子:覆亡与觉醒

      知识分子    是一个很复杂的概念,在中外有着各种各样的解释。俄国是    知识阶层    这一名词的起源地,其知识分子的始祖是被别尔嘉耶夫称为    18世纪俄罗斯最卓越的人物    的拉吉舍夫⑴,在俄罗斯,知识分子是这样一群人,    知识分子是一个不切实际的阶级,这个阶级的人们整个地迷恋于理想,并准备为了自己的理想去坐牢、服苦役以至被处死。    ⑵在法国,具有现代意义的知识分子概念主要在著名的德雷福斯事件中表现出来。左拉与左拉们的《我控诉》传达了一种新的知识分子的抗议精神,由此,    在思想舞台上,出现了一种新型人物--如同教士、抄写员、诡辩家、博学家标志出其他时代一样,也是新鲜而有特定性的。    ⑶这群新型人物就是现代知识分子。而在中国,直到二十世纪末造,    知识分子    仍然还是按照学历来划分的,凡是大中专毕业都可以称为知识分子,这种划分法现在还被广为承认。这样的    知识分子    仅仅意味着学历,与知识无关,更与精神、思想毫无关系。中国现代知识分子自我意识的觉醒是在    五四    时期,打倒权威、高扬主体人格使当时的知识分子挣脱了    士    的古代模式,获得可贵的现代自由、独立的精神品质。然而,知识分子的自我定位过程随着启蒙运动的夭折而中断,严重的民族危机使知识分子纷纷放弃独立性而服从民族需要。及至五十年代以后,反胡风、批胡适、反右、    文革    各种运动、思想改造,彻底的摧残了知识分子的独立意识。知识分子成为依附在各种    单位    的    皮    上的    毛    ,连    知识阶层    这一名称也丧失了存在的合法性,更不要说什么独立意识。独立性的丧失同时意味着知识分子使命的丧失与文化尊严、文人人格的溃亡。在长达数十年的历史中,倘若以班达、萨义德的知识分子标准来衡量,以左拉、托尔斯泰、鲁迅为知识分子典范来审察,那么,这一时期不管还有多少博学鸿儒、国学大师在世,千万赤土,六亿神州,几乎没有真正的知识分子存在。

    知识分子研究在二十世纪八十年代的兴起决不是一个偶然现象,这意味着一个重新审视自身角色,确定自己的社会、历史角色位置的开始。对自身角色的审视源于对历史的怀疑。八十年代是    新启蒙    的时代,当社会在经济社会改革中开始逐渐释放出一定的公共空间,    五四    的后裔们开始对这片狭小而险恶的公共空间的尝试占领。然而困惑、尴尬随之而来:知识分子以什么名义发言?知识分子在这个时代应该做什么?为什么如此?也就是说,知识分子自身的身份合法性如何建立。合法性是一个人、一个阶层作出个人行为与集体行为的内在依据。只有具有合法性作为支持,其行动才能心安理得,坚定不移,一往无前!相反,如果缺乏对自身身份及其使命、责任的确认,其行动便会畏葸不前,见风使舵,随波逐流。中国二十世纪八十年代以来的知识分子研究,基本上都是在重新审察知识分子的角色,探索知识分子的责任、使命及其合法性。这是一个    寻根    --寻找古代、国外、现代知识分子典范作为我们现在的行动依据--的过程,也是一个    生根    --在探索中寻求新的社会条件与历史形势中的知识分子行为依据--的过程。就如春秋战国时期孔孟对    士    的期望成为    道统    的源头一样。    五四    开始至今的知识分子研究,是知识分子在传统文化向现代转型这一文化环境中,在现代西方文化与中国传统道统的价值参照下,创造、建立一种新的知识分子传统的尝试。

    二、知识分子的本土精神资源

      知识分子    在现代中国意味着什么?是一小撮知识精英,还是以教育为标志的一个文化人群?是一种抽象的价值,还是一个具体的阶层?是社会必不可少的清醒者与批判者,还是随着后现代的到来而行将就木的名词?    知识分子    到底应该做什么?应该成为政府部门中的顾问、技术官僚,以权力去推行他们的理想或劝说权力者推行他们的理想,还是作为边缘人、无权者、流亡者、失败的诸神向权势叫板?应该专注与本专业的研究,为学术而学术,还是应该努力涉足公共事务,对社会做出批评?而他所做的一切,到底有什么内在依据,有何种合法性?这个时代是一个文化转型的时代,是    重估一切价值    的时代,文化的变迁必然蕴涵了知识分子角色的转变。这些问题正是知识分子自我意识觉醒之后所不得不面临的生死攸关的重大问题。只有回答了这些问题并对自身角色进行不断的自我确认,知识分子才能建立起自身行为的合法性,创造新的知识分子传统。而重建知识分子的整体品质,最为需要的就是历史的精神资源与价值参照系。

    中国古代的道统是当前知识分子精神资源之一。传统知识分子产生身份的自觉,是在战国时代。公元前一千年以内,中国、希腊、印度等一些古老的民族的文化出现一种超越,中国出现了孔子、老子、墨子,希腊出现了苏格拉底、柏拉图,印度出现了释迦牟尼,他们的思想分别构成了延续至今的中西方文化的源头。这一带有世界意义的时代雅斯贝尔斯称为    轴心时代    ,也有人把这段历史称为    哲学的突破    。中国古代的知识分子正是在这    道术将为天下裂    (《庄子·天下篇》)的历史时期萌发一种对人类的责任意识与使命感,创建一个    道统    。正如余英时先生写道:    '哲学的突破'以前,士固定在封建关系之中而各有职事;他们并没有一个更高的精神凭藉可持以批评政治社会,抗礼王侯。但'突破'以后,士已发展了这一精神凭藉,即所谓'道'。'道'确立以后,士的特征已显然不在其客观身份,而在其以'道'自任的精神。    ⑷    道    就是古代    士    履行他们的社会责任的内在价值基础。由此,中国古代传统知识分子的道德使命感一直极其强烈,在理论层面,从孟子的    高贵不能淫,贫贱不能移,威武不能屈    到张载的    为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平    ,中国士人在历史上一直在对其道德使命做出自我确认。然而,在历史事实层面,传统的知识分子过于依赖权力者而失去经济、人格的独立性,他们一心想通过权力去推行他们的理想,但是自己反而成了权力的附庸。儒学大师礼抗王侯的理论基础是    道    尊于    势    ,要求儒生应该为君之师,君之友。在理论层面上,    道    尊于    势    ,    礼    可以对    势    造成一定的限制,使它遵从    德    的要求。但是在实际上,    道    却往往是依附于    势    存在的,    道    的宣传者士大夫只是    臣    ,    礼    往往只能限制臣而无法限制君。而且,    势    有时也可以被粉饰为    道    的代表。皇帝是    天子    ,正如马克斯·韦伯在《儒教与道教》中所说,皇帝    具有神性祭司的地位    ⑸,皇帝被赋予宗教性的力量,具有了    道    的意义。在民众的眼中,皇帝代表着天底下最高的权威,具有神秘的色彩。专制制度的不断强化更使    以道抗势    成为越来越危险的事情,也越来越少有践履者。从制度的影响看,战国时期孟尝君门下食客冯驩的    食无鱼    ,    出无舆    ,    无以为家    的弹剑,已经开始了文人被    养    的历史,科举制的实行与完善更使这种    养士    制度化,由此文人被分为    成功被养起来    的阶层--官僚与    求被养而不得    ,    偶失龙头望    的落泊阶层。他们在朝则依附于皇权,在野则依附于宗法势力,臣服于政治权威与文化权威的足下,丧失了知识分子的独立精神。而孔孟提出来的舍生取义、弘道立功的理想人格,在历史上极少真正出现。中国    士    的传统缺少一种践履的精神、反抗的人格与行动的勇气。纵观中国古代历史,从理论上弘道的文人不计其数,而真正在实践中弘道的却是凤毛麟角,甚至大多数士在道与势,义与利面前,总是表现出先天缺钙,甘心为奴。在遭遇历史危机的时代,真正捍卫道统的人,例如岳飞、文天祥等,往往被受着同样的儒家教育的    士    们迫害、杀戮。可以说,中国传统知识分子的道统为我们提供的精神资源相当有限。

    现代知识分子的源头在    五四    。作为一场影响深远的反传统运动,    五四    既是以现代文化反抗传统文化,也是以现代知识分子精神、人格反抗传统士大夫精神、人格。那时动荡的社会局面为新型知识分子的诞生提供了一个相对宽松的言说空间,无论如何,对知识分子来说,言说空间是最基本的存在条件,没有这样的空间就发不出声音来。科举制度的废除大大减少了文人向传统技术官僚转化的机会,造就了一大批关心社会并且有相当的言说能力的新型知识分子。文人不再以做官为唯一一途,而可以从事教学、研究、编辑、出版等职业。这使他们得以以独立个体的身份发言。而报刊、杂志的大量出现,则为他们的发言提供了物质条件,并凝聚他们的力量,扩大他们的声音,使他们的批评能够影响社会,推动社会进步。任何一种思想繁荣的局面都离不开言说空间、言说能力与言说载体这三个方面的条件,在专制社会里,专制权力对言论、思想自由的锢制主要就是对思想空间的强加限制与对言说载体--宣传媒介的控制与禁锢。    五四    时期恰恰具备了这三个有利的条件。    五四    知识分子的突出特征是,他们不再以体制中的    士    的身份,而是以独立自由的个体的身份,推翻盘踞在    士    头上的权威、圣人而去发言。与传统的士大夫最大的不同在于,五四知识分子的人格是独立的,他们的声音代表的是他们个人,他们的发言面对的是社会、公众。而士大夫的声音是在    为往圣继绝学    的名义下在    圣人    的言说范围内发出,他们代表的是    道统    ,他们的预想听者与其说是民众,不如说是皇帝。历史过去了八十多年,今天当我们把眼光投向历史,    五四    的启蒙思想依旧有极大的魅力,    五四    启蒙思想家的人格、精神,更是令人心驰神往。我们所做的工作,只能是    五四    时期的继续:反思、批判、启蒙。而我们所拥有的现代意义知识分子精神的本土资源,基本集中在    五四    时期,当前知识分子正是站在    五四    形成的文化土壤上发言的,而中国现代知识分子传统的形成,也必然以    五四    为源头。

    三、知识分子的自我角色定位

    这是一个    方生方死    的大时代。一百多年来的中国历史,正在形成一种即将长久地影响我们的后代的体系,它包括了文化、制度、生活方式等等,而根本在于文化。不管是    中体西用    论,还是    西体中用    论,是陈序经的    全盘西化    ,胡适的    充分世界化    ,还是新儒家的文化本位论,都预示着文化的根本变革或转型,也预示着一种更新的文化的来临。在新的文化传统的形成过程中,知识分子无疑起着关键的作用。徐复观先生说:    知识分子的性格,首先是关系于它所承载的文化的性格。    ⑹同时,文化呈现出来的性格,也和知识分子的表现密切相关。因此知识分子自我意识觉醒之后,对自身的角色定位便显得特别重要。

    从理论上,知识分子对自身角色定位与自身合法性的追问,是寻根的追问。有关知识分子的讨论,就是一个创造、建立一种新的知识分子传统的过程。知识分子只有确立自己的内在信念与内在价值,并且寻求这种内在信念与内在价值的合法性,他才能将之外化为行动,并且建立一套相对稳定的行为模式。有人把中国知识分子的    无特操    归结到中国没有宗教,中国人没有坚定的信仰,这种解释有一点是合理的,就在于把信仰视为人们坚定的内在价值支撑,鼓舞人们去为了自己的信仰而抗争。因为信仰所提供的,正是对自己行动的坚强确认,由此建立坚定的内在价值的合法性。中国古代事实上是以    道    作为士的内在价值,孟子就说过,    天下有道,以道殉身;天下无道,以身殉道    。只是在实践中士大夫往往不能做到孟子的这种要求。
    分子发言的底气充沛,因为他们知道自己在历史中的位置。为了    信仰    吗?这个民族向来没有确定的信仰,缺少真正赖以确立一个群体伟大人格的精神支柱。这是一种缺乏内在信念与内在价值的迷惘。在我看来,寻求内在价值的历史源头只能是    五四    。    五四    知识分子的精神实际上就是一种强烈的入世使命感。对    五四    思想的所谓一元论模式多有批评的林毓生先生也说:    什么是五四精神?那是一种中国知识分子特有的入世使命感。……这种使命感使中国知识分子以为真理本身应该指导政治、社会、文化与道德的发展。    ⑺这种源于儒家理论精神的使命感在    五四    时期得到极大的发扬。同时,    五四    知识分子也体现了现代的独立品质与抗议精神,这是现代意义上的知识分子精神。林贤治先生在《五四之魂》中说:    在整个新文化运动期间,启蒙的先驱者都不曾找到合适的名词为自己命名。五四则为其开出了一张'明确的出生证',就像这新式名词一样,这批人物,获得了中国传统士人所不具备的新型品格。    ⑻这种    新型品格    的具体内容,就是我们重要的思想、精神资源。我认为可以以鲁迅为典型,从鲁迅那里寻找一种知识分子的精神传统。鲁迅被称为二十世纪中国最痛苦的人,今天中国知识分子的许许多多迷惘、虚无、痛苦,都在鲁迅那里曾经出现过。那一个矮小的身躯里承载了何等丰富的历史能量,以至于今天任何一个思考着、清醒着的中国知识分子都能够强烈地感受到这种能量。鲁迅是虚无、绝望的,即使每次似乎有希望,他也从来不曾抱着乐观主义的态度去拥抱希望,最多止于    尝试着希望    ,但其实历史也从来没有给他提供希望的光线。然而就在那样荒芜、黑暗、冷硬的思想世界里,却矗立起一种光辉的内在精神,正是这种精神使他不断地反抗绝望,反抗虚无,即使是    和希望搞乱    ,即使是遭遇无物之阵,也坚持荷戟徘徊,战斗不已!精神的鲁迅比思想的鲁迅、文学的鲁迅更值得注意。

    知识分子群体意识的觉醒及其传统的建立,不止需要一个理论传统,更需要一个实践传统。在中国这片特殊的土壤上,大凡要真正捍卫自己的理想,总需付出相当惨重的代价。因此往往多有理论、口号,而少有行动者,践履者。在西方历史上,即使在险恶的年代,依然有一大批人英勇地捍卫他们的信念,为了他们的真理而把生命送上历史的祭坛。从苏格拉底无畏地饮下毒酒到中世纪宗教裁判所迫害下走向火刑架的科学家、神学家,从发出    我控诉    的左拉到为人民而起义的俄罗斯十二月党贵族,各个国家不同的知识分子都主要表现为行动的传统,从中体现出来那种大义凛然,大气磅礴的精神,使这一传统被赋予丰富的色彩。而中国的道统中实际上的践履者实在太少。余英时先生整理了    士    的传统,在肯定道统的同时又承认    孔、孟以至刘向关于'士'的界说都只能当作'理想典型'(ideal type)来看待。事实上真能合乎这种标准的士终属少数    。⑼    即使在高级知识分子群中也有许多人守不住'道'的基本防线。    ⑽孔子、孟子乃至刘宗周、顾炎武身上体现出来的那种为了    道    栖栖遑遑乃至于以身相殉的    士    在中国历史上极为少见,而且,卫道之士的行为事实上没有形成一个传统,每个人都在孤立而悲壮地捍卫他们的内在价值。而俄罗斯知识分子的情形完全不同,我们从赫尔岑、托尔斯泰乃至高尔基的身上都可以看出十二月党人那种以真理的名义向国家宣战的影子。五四是思想家的时代,也是行动的时代。从陈独秀出狱后李大钊、胡适的贺诗到后来《新月》斗士们的人权论集,都充分表现出知识分子的铮铮铁骨。今天,知识分子的文化品质,例如独立性、批判性基本以及被普遍接受,然而最重要的是如何在行动中表现这种独立性和批判性。中国还没有诞生自己的左拉、雨果,没有托尔斯泰、索尔仁尼琴。

    四、一个参照系:俄罗斯知识分子传统

    当我们追寻现代知识分子精神的本土源头的时候,我们寻找五四,而当我们借鉴外国知识分子精神传统的时候,我认为面对与中国相似的境况而做得比中国更好的是俄罗斯知识分子。俄罗斯存在一个独特的知识分子思想、行动传统。别尔嘉耶夫认为,俄罗斯知识分子的始祖是18世纪的拉吉舍夫,当他说出    看看我的周围--我的灵魂由于人类的苦难而受伤    时,俄罗斯知识分子便诞生了。⑾在理论上,拉吉舍夫承认良心的至高无上,致力于正义、公道与自由的实现,这预示了俄罗斯现代知识分子的基本思想特征。在遭遇上,他首先被判处死刑,后代之以流放西伯利亚十年,这同样预告了革命知识分子的命运。拉吉舍夫之后被当局宣布为    疯子    而仍奋起反击,写出《疯人的辩护》的恰达耶夫,到以人民的名义向帝国开战的十二月党贵族,到在农民遭遇不平等待遇而无法沉默,起而为农民申辩的列夫·托尔斯泰,直至路标派思想家,为了自由而逃离祖国的流亡者,敏感多情的俄罗斯知识分子,以他们的思想与行动表现出他们对人类苦难的直面与担当,对专制帝国的无畏反抗与对人道、自由的向往追求。可以说,发源于拉吉舍夫的知识分子精神在俄罗斯历史上一路不断寻找优秀的载体,终于造就了俄罗斯知识分子独特的文化品质与精神气候,从而形成了俄罗斯独特的知识分子传统,进而影响了俄罗斯民族的历史命运。今天,俄罗斯知识分子精神应该成为我们的一个参照系。

    这是一个反思、创造的时代。知识分子的整体素质与文化品格如何,将长久地影响这个民族的文化与历史。文化的转型包括了相应的知识分子精神、性格的变化。这个时代的知识分子研究,就是整理、创造新型知识分子品格的过程,同时,这个时代的知识分子,也应该以自己的思想与行动,使自己无愧于这个时代。

    注释:
    ⑴别尔嘉耶夫著,雷永生、邱守娟译《俄罗斯思想》,三联书店1995年8月出版,第27页。
    ⑵《俄罗斯思想》,第25页。
    ⑶法国作家雷威语,转引自林贤治《左拉与左拉们》,《时代与文学的肖像》,人民文学出版社2002年五月出版,第28页。
    ⑷余英时著《道统与政统之间》,见《士与中国文化》,上海人民出版社1987年12月出版,第98页。
    ⑸马克斯·韦伯著,洪天富译《儒教与道教》,江苏人民出版社1997年1月出版,第38页。
    ⑹徐复观著《中国知识分子的历史性格及其历史的命运》,《徐复观集》,群言出版社1993年出版,第141页。
    ⑺林毓生著《中国传统的创造性转化》,三联书店出版,第147页。
    ⑻林贤治著《五四之魂》,见《自制的海图》,大象出版社2002年6月出版,第10页。
    ⑼《士与中国文化》,第99页。
    ⑽《士与中国文化》,第108页。
    ⑾《俄罗斯思想》,第27页。

     ——为当代知识分子研究定位

    一、知识分子:覆亡与觉醒

      知识分子    是一个很复杂的概念,在中外有着各种各样的解释。俄国是    知识阶层    这一名词的起源地,其知识分子的始祖是被别尔嘉耶夫称为    18世纪俄罗斯最卓越的人物    的拉吉舍夫⑴,在俄罗斯,知识分子是这样一群人,    知识分子是一个不切实际的阶级,这个阶级的人们整个地迷恋于理想,并准备为了自己的理想去坐牢、服苦役以至被处死。    ⑵在法国,具有现代意义的知识分子概念主要在著名的德雷福斯事件中表现出来。左拉与左拉们的《我控诉》传达了一种新的知识分子的抗议精神,由此,    在思想舞台上,出现了一种新型人物--如同教士、抄写员、诡辩家、博学家标志出其他时代一样,也是新鲜而有特定性的。    ⑶这群新型人物就是现代知识分子。而在中国,直到二十世纪末造,    知识分子    仍然还是按照学历来划分的,凡是大中专毕业都可以称为知识分子,这种划分法现在还被广为承认。这样的    知识分子    仅仅意味着学历,与知识无关,更与精神、思想毫无关系。中国现代知识分子自我意识的觉醒是在    五四    时期,打倒权威、高扬主体人格使当时的知识分子挣脱了    士    的古代模式,获得可贵的现代自由、独立的精神品质。然而,知识分子的自我定位过程随着启蒙运动的夭折而中断,严重的民族危机使知识分子纷纷放弃独立性而服从民族需要。及至五十年代以后,反胡风、批胡适、反右、    文革    各种运动、思想改造,彻底的摧残了知识分子的独立意识。知识分子成为依附在各种    单位    的    皮    上的    毛    ,连    知识阶层    这一名称也丧失了存在的合法性,更不要说什么独立意识。独立性的丧失同时意味着知识分子使命的丧失与文化尊严、文人人格的溃亡。在长达数十年的历史中,倘若以班达、萨义德的知识分子标准来衡量,以左拉、托尔斯泰、鲁迅为知识分子典范来审察,那么,这一时期不管还有多少博学鸿儒、国学大师在世,千万赤土,六亿神州,几乎没有真正的知识分子存在。

    知识分子研究在二十世纪八十年代的兴起决不是一个偶然现象,这意味着一个重新审视自身角色,确定自己的社会、历史角色位置的开始。对自身角色的审视源于对历史的怀疑。八十年代是    新启蒙    的时代,当社会在经济社会改革中开始逐渐释放出一定的公共空间,    五四    的后裔们开始对这片狭小而险恶的公共空间的尝试占领。然而困惑、尴尬随之而来:知识分子以什么名义发言?知识分子在这个时代应该做什么?为什么如此?也就是说,知识分子自身的身份合法性如何建立。合法性是一个人、一个阶层作出个人行为与集体行为的内在依据。只有具有合法性作为支持,其行动才能心安理得,坚定不移,一往无前!相反,如果缺乏对自身身份及其使命、责任的确认,其行动便会畏葸不前,见风使舵,随波逐流。中国二十世纪八十年代以来的知识分子研究,基本上都是在重新审察知识分子的角色,探索知识分子的责任、使命及其合法性。这是一个    寻根    --寻找古代、国外、现代知识分子典范作为我们现在的行动依据--的过程,也是一个    生根    --在探索中寻求新的社会条件与历史形势中的知识分子行为依据--的过程。就如春秋战国时期孔孟对    士    的期望成为    道统    的源头一样。    五四    开始至今的知识分子研究,是知识分子在传统文化向现代转型这一文化环境中,在现代西方文化与中国传统道统的价值参照下,创造、建立一种新的知识分子传统的尝试。

    二、知识分子的本土精神资源

      知识分子    在现代中国意味着什么?是一小撮知识精英,还是以教育为标志的一个文化人群?是一种抽象的价值,还是一个具体的阶层?是社会必不可少的清醒者与批判者,还是随着后现代的到来而行将就木的名词?    知识分子    到底应该做什么?应该成为政府部门中的顾问、技术官僚,以权力去推行他们的理想或劝说权力者推行他们的理想,还是作为边缘人、无权者、流亡者、失败的诸神向权势叫板?应该专注与本专业的研究,为学术而学术,还是应该努力涉足公共事务,对社会做出批评?而他所做的一切,到底有什么内在依据,有何种合法性?这个时代是一个文化转型的时代,是    重估一切价值    的时代,文化的变迁必然蕴涵了知识分子角色的转变。这些问题正是知识分子自我意识觉醒之后所不得不面临的生死攸关的重大问题。只有回答了这些问题并对自身角色进行不断的自我确认,知识分子才能建立起自身行为的合法性,创造新的知识分子传统。而重建知识分子的整体品质,最为需要的就是历史的精神资源与价值参照系。

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    2010-03-10 报告 匿名
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  • internet及其应用存在的问题 

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    概率论是一门研究随机现象规律的数学分支。其起源于十七世纪中叶,当时在误差、人口统计、人寿保险等范畴中,需要整理和研究大量的随机数据资料,这就孕育出一种专门研究大量随机现象的规律性的数学,但当时刺激数学家们首先思考概率论的问题,却是来自赌博者的问题。数学家费马向一法国数学家帕斯卡提出下列的问题:“现有两个赌徒相约赌若干局,谁先赢s局就算赢了,当赌徒A赢a局[a < s],而赌徒B赢b局[b < s]时,赌博中止,那赌本应怎样分才合理呢?”于是他们从不同的理由出发,在1654年7月29日给出了正确的解法,而在三年后,即1657年,荷兰的另一数学家惠根斯[1629-1695]亦用自己的方法解决了这一问题,更写成了《论赌博中的计算》一书,这就是概率论最早的论着,他们三人提出的解法中,都首先涉及了数学期望[mathematical expectation]这一概念,并由此奠定了古典概率论的基础。

    使概率论成为数学一个分支的另一奠基人是瑞士数学家雅各布-伯努利[1654-1705]。他的主要贡献是建立了概率论中的第一个极限定理,我们称为“伯努利大数定理”,即“在多次重复试验中,频率有越趋稳定的趋势”。这一定理更在他死后,即1713年,发表在他的遗著《猜度术》中。

    到了1730年,法国数学家棣莫弗出版其著作《分析杂论》,当中包含了著名的“棣莫弗—拉普拉斯定理”。这就是概率论中第二个基本极限定理的原始初形。而接着拉普拉斯在1812年出版的《概率的分析理论》中,首先明确地对概率作了古典的定义。另外,他又和数个数学家建立了关于“正态分布”及“最小二乘法”的理论。另一在概率论发展史上的代表人物是法国的泊松。他推广了伯努利形式下的大数定律,研究得出了一种新的分布,就是泊松分布。概率论继他们之后,其中心研究课题则集中在推广和改进伯努利大数定律及中心极限定理。

    概率论发展到1901年,中心极限定理终于被严格的证明了,及后数学家正利用这一定理第一次科学地解释了为什么实际中遇到的许多随机变量近似服从以正态分布。到了20世纪的30年代,人们开始研究随机过程,而著名的马尔可夫过程的理论在1931年才被奠定其地位。而苏联数学家柯尔莫哥洛夫在概率论发展史上亦作出了重大贡献,到了近代,出现了理论概率及应用概率的分支,及将概率论应用到不同范畴,从而开展了不同学科。因此,现代概率论已经成为一个非常庞大的数学分支。
    2010-03-09 报告
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  • 概率论的发展及应用? 

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    ●Internet的功能

      Internet实际上是一个应用平台,在它的上面可以开展很多种应用,下面从七个方面来说明Internet的功能:

      1. 信息的获取与发布

      Internet是一个信息的海洋,通过它您可以得到无穷无尽的信息,其中有各种不同类型的书库和图书馆,杂志期刊和报纸。网络还为您提供了政府、学校和公司企业等机构的详细信息和各种不同的社会信息。这些信息的内容涉及到社会的各个方面,包罗万象,几乎无所不有。您可以坐在家里而了解到全世界正在发生的事情,也可以将自己的信息发布到Internet上。

      2. 电子邮件(E-mail)

      平常的邮件一般是通过邮局传递,收信人要等几天(甚至更长时间)才能收到那封信。电子邮件和平常的邮件有很大的不同,电子邮件的写信、收信、发信都在计算机上完成,从发信到收信的时间以秒来计算,而且电子邮件几乎是免费的。同时,您在世界上只要可以上网的地方,都可以收到别人寄给您的邮件,而不象平常的邮件,必须回到收信的地址才能拿到信件。

      3. 网上交际

      网络可以看成是一个虚拟的社会空间,每个人都可以在这个网络社会上充当一个角色。Internet已经渗透到大家的日常生活中,您可以在网上与别人聊天、交朋友、玩网络游戏,“网友”已经成为一个使用频率越来越高的名词,这个网友您可以完全不认识,他(她)可能远在天边,也可能近在眼前。网上交际已经完全突破传统的交朋友方式,不同性别、年龄、身份、职业、国籍、肤色的全世界上的人,都可以通过Internet而成为好朋友,他们不同见面而可以进行各种各样的交流。

      4. 电子商务

      在网上进行贸易已经成为现实,而且发展得如火如荼,例如可以开展网上购物、网上商品销售、网上拍卖、网上货币支付等。它已经在海关、外贸、金融、税收、销售、运输等方面得到了应用。电子商务现在正向一个更加纵深的方向发展,随着社会金融基础设施及网络安全设施的进一步键全,电子商务将在世界上引起一轮新的革命。在不久的将来,您将可以坐在电脑前进行各种各样的商业活动。

      5. 网络电话

      最近,中国电信、中国联通等单位相继推出IP电话服务,IP电话卡成为一种很流行的电信产品而受到人们的普遍欢迎,因为它的长途话费大约只有传统电话的三分之一。IP电话凭什么能够做到这一点呢?原因就在于它采用了Internet技术,是一种网络电话。现在市场上已经出现了很多种类型的网络电话,还有一种网络电话,它不仅能够听到对方的声音,而且能够看到对方,还可以是几个人同时进行对话,这种模式也称为“视频会议”。Internet在电信市场上的应用将越来越广泛。

      6. 网上事务处理

      Internet的出现将改变传统的办公模式,您可以在家里上班,然后通过网络将工作的结果传回单位;您出差的时候,您不用带上很多的资料,因为您随时都可以通过网络回到单位提取需要的信息,Internet使全世界都可以成为您办公的地点,实际上,网上事务处理的范围还不只包括这些。

      7.Internet的其它应用

      Internet还有很多很多其它的应用,例如远程教育、远程医疗、远程主机登录、远程文件传输等等。

      总之言之,在信息世界里,以前只有在科幻小说中出现的各种现象,现在已经在慢慢地成为现实。Internet还处在不断发展的状态,谁也预料不到,明天的Internet会成为什么样子。
    2010-03-09 学术 报告 科技 论文
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  • 为什么要做好高校的新闻宣传 

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    当前,中国的人口问题是一个公认的社会问题,而在解放前和在六七十年代,还是被政府和公众否认为社会问题的,那么,中国人口问题是如何经历 “社会问题化”这一过程的?界定条件和标准是什么?界定主体是谁?“社会问题化”过程中有哪些影响因素?我们从中国人口的社会问题化过程能得到什么启示(例如,如何对待政府与专家系统在社会认定过程中的地位关系)? 本文正是通过研究中国人口由一种非社会问题的社会现象演变为一种社会问题为例,阐述社会问题化的条件、标准,社会问题化过程中诸种影响因素,及社会问题化过程中隐性社会问题向显性社会问题的转化。
    2010-03-09 学校 匿名
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  • 态度与效率谁更重要 

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    在全球经济明显减速、国内面临诸多挑战的背景下,全球经济、中国经济能否继续保持平稳较快发展,是当前国际社会普遍关注的一个重要问题。为此,2008年12月上旬召开的“亚太总裁与省市长国际合作大会”将号召世界各国加强国际合作应对全球金融风暴,实现全球经济平稳较快发展。

    首先,世界各国需要通过国际合作提高金融市场的透明化、规范化和制度化,促进各国金融市场的发展和稳定,促进各金融市场间的协调,形成与国际标准接轨的硬设施和软环境,从根本上断绝全球金融风暴可能出现的源头。

    其次,世界各国需要通过国际合作形成共同的规范,防范一国出现的金融问题或危机扩散到其他的国家。对于各个国家和地区的银行监管机构而言,在不断加强国内监管的同时,应当根据金融全球化、自由化新情况,通过国际合作制定共同的监管标准、共同的监管框架和共同的风险处置方法。

    最后,世界各国需要通过国际合作将金融风暴造成的负面影响降低到最低点。在金融危机出现的当下,世界各国应通过国际金融合作,形成新的经济消费倾向和投资,提高各国经济恢复的预期。也就是说,通过合作走出金融危机影响下的经济低迷。

    具体来说,世界各国可以采取的国际合作措施包括:

    一、发展中国家应不断加强对国内金融市场、资本市场发展和开放的制度性建设,稳步进行金融的深化和广化。

    二、世界各国应联合起来不断加强对国际游资的金融监管,防范国际热钱波动的金融风险。

    三、通过国际合作,发展中国家要积极借鉴发达国家“建设资本市场基础性制度”的经验,努力保持资本市场稳定、健康发展。

    四、对于发达国家而言,应积极通过强化自身的监管防范衍生金融工具运用带来的风险,并与发展中国家一起防范国际金融风暴下的金融危机。
    总之,面对全球金融风暴,世界各国应积极加强国际合作避免全球金融危机。国际合作不仅符合当今经济全球化和区域经济的时代潮流,而且也是发达国家与发展中国家之间优势互补、共同发展的客观需要
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  • 研究会计业务中的谨慎性原则目的和意义? 

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    一、背景


    当今生活中的一个突出是:信用短缺。经济违法犯罪以及大量腐败现象,几乎都与财会人员、会计师事务所不自律、做假账分不开。这已经成为严重危害市场经济秩序的一个“毒瘤”。管理层、会计师在利益和诚信的权衡与选择间,很容易遗失赖以生存和的诚信,成为利益的俘虏而出让道德。造假在全世界已造成“风借火势,火借风威”的效果。在信用短缺、道德滑坡的大背景下,第三代领导集体在我国经济进入新的发展时期提出了重要治国方略——“以德治国”。认真领会这一治国方略的深刻内涵,对于我们探究会计职业自律、进行会计的道德建设具有纲领性指导意义。我们不仅需要法治,而且也需要德治,使法治与德治相辅相成、相互促进。对会计来说,依法治理会计和以德治理会计是一个紧密结合的整体,两者都以其独特功能来规范会计成员的行为。德治是以其感召力和劝导力提高会计道德水平;法治是通过其权威性和强制性来规范会计成员的行为,提高整个会计界的道德水平。因此,在此背景下,本课题对会计职业自律进行认真和严肃的思考、深刻而充分的研究,对会计职业自律在全社会的养成,都具有深远的启示性意义。


    二、研究


    全课题共八大部分,六万多字。第一部分对会计职业行为机理及规范体系作了简要论述。首先指出研究会计主体的会计行为必须从动机与行为的关系出发,指出会计行为是企业管理当局依“法”而治的会计运动过程或活动,而会计动机则是导致这个过程或活动如何发生发展的内在根据。会计行为在客观上受两种前提制约:一种是社会对会计行为的接受程度,它是会计行为的外部制约因素,对会计行为的性质和度量起硬性制约或舆论的或道德的软性制约的作用;另一种是受自我鼓励、自律的内部制约。


    会计硬性制约是会计行为规范体系中的最高层次,它强调的是“合法”。会计道德规范强调的是“合情”,是根据会计法规和会计理性规范做出的要求,是由从事会计职业的人们在长期共同交往和工作中逐步形成的、并以某种习惯和传统等形式固定下来的会计行为准则,是会计人员在会计行为活动中必须严格遵守的职业准绳。它具有强烈的职业性和社会性,价值取向是“为善”,是一种“道德价值”,它调整的是会计人员与其他社会集团以及会计人员之间的伦理关系。会计职业道德规范是自律与他律的结合,它需要借助外界舆论的压力,也需要把社会的需要转化为个人的内在要求,运用自我评价方式来约束会计人员的行为。


    第二、三部分对市场经济下的会计“利”与“义”作了,指出市场经济制度都是以相应的道德意识、道德习惯和价值观念为前提的。会计道德的本质特征是超越狭隘功利动机的自律性,而市场经济的特征是与之相反的功利性和他律性。对市场经济本身而言,它具有“非会计道德”的性质。会计人员为达到自己的物质利益而给他人提供好处的行为不是自律而是他律,只有把行善本身视为目的才是自律。自律性确实是超功利道德的本性,所以自律同行为的超功利性是一致的。那么在市场经济中,人的行为是不是只有他律而完全排斥自律呢?我们认为不是。因为市场经济有一种本性:要求规则化。因为若无市场规则,就不能为市场的正常发展创造稳定、协调有序的内部环境。这些规则包括:用诚实(不弄虚作假)、平等(不搞市场垄断)等原则来约束个体行为。以德治国为建立信用体系提供了前提条件,对诚信的发展起到推动作用。会计“德治”是会计“法治”的重要补充和辅助力量。会计“德治”能够弥补会计“法治”的不足,能够起到第二道防线的作用。会计“法治”是会计“德治”的有力保证。只有这样才能在实际工作中使依法治理会计与以德治理会计能够相互渗透、相辅相成,构建德法并行的会计新格局。德治和法治、伦理建设和法制建设、自律和他律有机结合,不可偏废,是治理会计造假的成功经验。





    第四部分对会计职业失范、职业自律作了经济学博弈分析。通过经济学博弈分析,指出没有建立市场退出机制——“可信的承诺和威胁”机制缺乏,导致重复博弈蜕变为一次博弈,而会计行为失范造假成本也相应显著下降;民事赔偿机制和集体诉讼机制缺位,使得会计行为失范者可以忽视长期利益而一味追逐短期利益;信息不对称和道德风险使得监管部门和失范者“合谋”等使职业失范产生。造假究其行为动机,主要是他们以身试法所获取的利益远大于所付出的代价,代价越小,谋利越高,造假行为发生的概率就越大。因此,提高会计治假效力有两点建议:一是不能忽视道德他律性的一面。必须加强道德的制度化建设,增强其硬性约束力。道德要求规范化,增强其可操作性。二是建立健全道德执法监督机制。通过制度安排,保证具体的会计自律行为获得较大收益,保证会计造假行为付出极大的成本代价,加大法定成本的设定,加大惩治力度,培育合格的交易主体,确保会计行为在规范有效的激励与约束机制中展开,也是必不可少的。还指出企业会计诚信的关键途径:完善诚信立法体系,创造良好的法律环境;加强诚信道德建设,创造良好的道德环境;强化诚信管理制度;建立诚信行业协会,创造良好的服务环境等方面做出有效的制度安排。


    第五部分对会计职业伦理自律的框架及基本内容进行了详细的阐述。通过对中外会计职业道德规范的比较,根据我国的现实情况,把它归纳为:会计职业理想、会计工作态度、会计职业责任、会计职业技能、会计工作纪律和会计工作作风。设想中国职业道德体系应由这样几个部分组成:第一,会计职业道德概念,提出会计人员应有的行为,以达到行为守则所规定的最低可行的标准,主要包括职业精神、职业修养、职业责任和职业公正。第二,操守准则,这是强制性的道德标准,可以充分借鉴世界会计的优秀成果和我国的传统文化予以制定。第三,守则说明,为明确行为守则的范围和实施提供指南,以提高其现实操作性,甚至说明行为守则在各种特殊情况下的运用。在类似情况下,违反准则的会计人员将被要求对其行为做出解释。


    我们认为,最简单、最基本的会计职业道德规范必须包括三个内容:第一个要素是决定道德价值取向的部分,赞成用职业理想,它是整个职业道德规范的灵魂与核心,是制约具体行为的最高准则。第二个要素是对会计人员的基本要求,包括知识、技能、品德能力等方面的要求。第三个要素是行为准则与评价标准,其功能类似于理性规范中的“判别准则”、“操作规程”和法律规范中的“处理”。基本点为:①精通业务,胜任工作;②保持公正;③保守秘密;④保证会计信息的真实、可靠。会计职业道德的核心内容可以概括为“求实讲真”四个字。会计作为一种职业首先应该着眼于职业素养,会计职业素养包括:职业语言、职业知识、职业思维、职业技术、职业信仰和职业道德六个方面。职业道德是会计行为立足之本,而诚信自律又是本中之本。


    因此作者提出构建德业双修的体系,在会计界、教育界普遍开展诚信教育,营造出“信则共赢,不信则皆亡”的良好氛围。同时完善会计职业道德评价,确立自我评价、本单位内部评价、用户评价和社会评价等十分重要。

    第六部分论述了人格的重塑机理——从他律到自律。论述了自律是以职业良心为核心的职业道德,即会计人员在履行会计义务时已把应负的职责转变为内心道德感,形成自己的会计职业良心。职业道德的最高阶段是价值目标阶段。在这一阶段,职业良心与职业责任在职业目标的统帅下融为一体,职业道德的他律性与职业道德的自律性已达到高度统一,外在导向的价值目标与内心价值追求目标已完全吻合。价值目标阶段是我们建设和发展会计职业道德的奋斗目标,是今后努力的方向。会计职业的执行不是受制于外力,而是通过会计人员自我调节、自我约束、自我判断和自我“立法”来体现会计职业道德规范的及要求的一种制度安排。会计职业道德自律机制是以会计职业良心为核心的会计自律道德,完善于以会计职业义务为核心的他律道德。会计职业道德自律以外在的管理体制、、制度安排为运行方式,同时它又以会计人员职业良心体验、职业意志约束、职业责任限制等为主要内容的一种职业道德运行状态。会计职业道德自律机制的核心内容之一是会计职业道德自律的内在导向机制,内在的导向来源于目标,它规定了会计职业道德自律行为及其机制运行状况的评价标准,规定了会计职业道德行为的具体方向。会计职业道德自律机制具有目标与道德目标相一致的特点。会计职业道德自律机制将会计职业人“应当怎样”的道德准则内化为调节职业道德的尺度;它从权利和义务两个方面调节会计职业人的行为时,主要依靠其自身的固有规定和特有机理而实施调节;会计职业道德自律机制的调节功能,主要诉诸舆论褒贬、沟通疏导、感化等,注重职业责任心,不带有国家强制性质,其调节方式主要是通过道义的力量去感化。


    本部分还提出了公司道德自律导向运行机制的几个方面:①构建双赢调节运行机制。利益是道德的基础,任何道德行为的背后,都隐藏着一个主要的支配点——利益动机。在主义市场经济条件下,绝大多数个人利益与社会集体利益基本上趋于一致。因此可建立起双向需要的利益关系和道德原则。②构建双向义务的规范调节机制。要真正实现道德规范作为社会道德价值导向运行机制的功能,还必须解决道德规范或道德要求内化,即在社会道德要求与主体的内在道德追求之间架起一条道德内化的桥梁,这座桥梁就是道德义务。③构建扬善抑恶的舆论评论机制。④构建“良心”与“公心”的道德心理机制。


    第七部分对会计职业自律环境的净化提出了措施。指出职业道德原则和规范转化为会计人员的职业道德品质和行为,是一个内外结合、外因通过内因起作用的过程。净化会计行为环境和会计职业道德建设是一个系统工程,会计行为环境的好坏直接到会计职业道德水平的高低。并对会计职业自律环境的净化提出了措施。


    最后,提出文化作为可操作系统,对于道德社会化起到至关重要的作用。企业道德文化始终贯穿于企业文化建设的各个阶段,并支持着企业文化建设的健康发展。企业文化对企业发展有导向、规范、约束、凝聚、融合等作用,已逐渐成为人们的共识。构建企业文化、诚信自律与企业家精神是实现可操作系统的切入点。


    三、价值及意义


    《会计职业自律机制》对会计职业行为机理及规范体系、市场经济条件下的会计“利”、“义”,在利益驱动中构建职业自律、自律的经济学博弈分析,对会计职业伦理自律的框架及基本内容、会计人格的重塑机理、会计职业自律环境的净化以及企业文化建设等方面都进行了较系统的研究,我们提出了一些见解,无论是对会计职业自律进行认真和严肃的思考、深刻而充分的研究,还是对会计职业自律在的形成,都具有启示性的意义。形成了独特价值的学术见解、研究成果和研究,为推动有中国特色的职业伦理自律建设有原创性的意义。它不仅可以为主管部门制定实施会计职业道德提供依据;而且也可以为各单位构建微观的会计职业自律提供重要的,为遏止会计造假、优化会计行为、重塑会计人格使其尽可能地减少形而上学而多一些理性提供依据。建设与社会主义市场经济相适应的会计职业道德体系,是一个庞大的社会系统工程。本课题与时俱进地倡导职业自律,其现实意义在于崇尚诚信的职业操守,捍卫“不做假账”的精神底线,事关市场经济和化建设的兴衰与成败!?
    2010-03-09 会计 报告
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  • 论会计制度与会计人员的自律机制 

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    参考一下这个,不过新准则改了,有地方需要修改
    谨慎性原则在我国会计实务中的应用研究



    李国助

    (广西广播电视大学财务处  广西南宁  530022)

    [摘 要]在市场经济条件下,由于竞争风险的日益加剧,会计所处的客观经济环境的不确定性程度越来越高,所以会计信息使用者更加重视与不确定性相关风险信息的揭示,从而,谨慎性原则的应用成为必然。在我国颁布《企业会计制度》和其他具体会计准则中,谨慎性原则得到了进一步的体现。但谨慎性原则本身存在的局限性使得其如何得到正确运用成为一个需要探讨的问题。本文着重研究谨慎性原则在我国会计实务中的应用,并对在应用过程中存在的主要问题和对策进行探讨。

    [关键词]谨慎性原则;会计实务;或有事项

    [中图分类号]F234.4[文献标识码]A[文章编号]1008-7656(2006)01-0063-04





    在财政部颁布的《企业会计准则》及会计制度中,对谨慎性原则的应用做出了相应规定。目前,在我国会计实务中,如果不遵循谨慎性原则,可能使企业不能释放帐务上的风险;而用之过度,又会成为企业操纵利润,玩弄数字的工具,同时使国家财政蒙受损失。在我国会计实务应用中如何解决谨慎性原则存在的问题,使提供的会计信息更为真实、可靠、公允,这些都已引起会计界广泛关注。

    1谨慎性原则在我国会计实务中的应用及作用

    谨慎性原则是会计对经营环境中不确定性因素所作出的一种反应,它要求对收入、费用或损失的确定持谨慎态度,凡是可能的费用和损失应予以充分估计,而对可能的收入和利得尽量少记或不记。在我国社会主义市场经济条件下,市场已成为企业经营的晴雨表,市场的多变使企业面临的不确定因素增多,经营风险增大。因此在会计核算中,就有了“八项减值准备”的计提。充分考虑市场带给企业的各种风险,并在会计核算中遵循谨慎性原则具有重要的现实意义。

    1.1在会计实务核算中提取必要的坏帐准备金,将不能收回的应收帐项作为坏帐损失,及时计入费用,可以避免企业虚盈实亏;报表提供的应收帐款也更能真实地反映企业的财务状况。

    1.2对短期投资的期末计价采用成本与市价孰低法,提取短期投资跌价准备,并将市价低于成本的金额确认为当期损失,因此当市场波动较大或短期投资在流动资产比重较大时,将不会对企业财务状况和经营成果的报告产生重大影响,更能真实反映企业的投资状况。

    1.3固定资产加速折价法即计提折价总额的大部分在使用早期各年摊作费用,这样可以尽快收回固定资产投资。

    1.4对企业面临潜在的存货损失,可以通过合理低估存货,高估产品当期销售成本,从而减少当期利润的办法来得到补偿。

    1.5大多数企业都存在特定经济业务所造成的潜在债务,如果利用谨慎性原则对这种或有负债进行反映,就会使会计报告提供出尽可能全面的会计信息,特别是报告出有可能发生的损失。

    鉴于以上谨慎性原则对企业的保护作用,所以在企业会计实务核算中,应合理地应用谨慎性原则,来进一步增强企业的抗风险能力,加大企业经营安全系数。

    2谨慎性原则在应用中存在的主要问题

    谨慎性原则在企业会计实务中的应用其作用是大的、不可否认的。但是由于谨慎性原则本身具有的倾向性,不平衡性以及实务操作中存在的一些随意性,所以它在实际应用中同时也存在着许多的问题,其主要是:

    2.1谨慎性原则与其他会计原则间的冲突

    2.1.1与客观性原则的冲突。客观性原则要求会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映企业的财务状况和经营成果;谨慎性原则却要求在会计务实中确认可能发生但尚未发生的损失与费用,这明显与客观性原则相矛盾。成本与市价孰低法中的市价确定、或有损失的确定也包含着难以辨认的主观因素。此外,谨慎性原则在维护出资者和企业利益方面的倾向性十分明显,它以种种方式促使企业采取“审慎”的行动达到既定目标,最终可能失去“不偏不倚”的立场。

    2.1.2与权责发生制、配比原则的冲突。权责发生制原则要求“凡属本期已实现的收入或负担的费用,不论本期是否收付,均应计入本期的收入和费用”,它强调的是确认收入、费用发生的时间及其归属;而谨慎性原则将现在尚未发生、未来可能发生的损失、费用提前计入损益,这显然违反了权责发生制原则。配比性原则要求一定会计期间的各项收入与其相关联的成本、费用应在同一会计期间确认计量,以便正确计算和考核成果;而谨慎性原则体现的则是,尽可能在当期确认可能的损失、费用、滞后确认或不确认可能的收益,这必然会影响到企业利润的正常计算。

    2.1.3与历史成本原则的冲突。历史成本原则要求各项财产物资应当按取得的实际成本计价。物价变动时除国家另有规定外,不得调整其帐面价值。但在谨慎性原则下,存货、短期投资等可以采用成本与市价孰低法计价,这是对历史成本原则的背离。

    2.1.4与可比性、一致性原则的冲突。可比性原则要求会计核算应按规定的会计政策进行,会计核算应口径一致、相互可比;一致性原则要求企业对经济业务的处理,一经采用某种方法,就应一贯地予以使用,即会计处理方法前后各期应当保持一致,并且不得随意变更。但谨慎性原则允许企业根据自身具体情况的变化改变会计核算的口径和方法,因而会与可比性原则和一致性原则发生冲突。如采用成本与市价孰低法对存货进行计价,有时按市价计价,有时按成本计价,在一定程度上失去了会计信息的可比性。

    2.2谨慎性原则的可操作性不强

    在新会计制度中,许多会计处理要求应用谨慎性原则,但却没有规定具体的操作方法,给操作带来一定的难度。如新制度规定,企业确认资产减值准备时,需取得以下数据资料:短期投资市价、存货可变现净值、长期投资可收回金额、固定资产可收回金额、无形资产可收回金额、在建工程可收回金额、委托贷款可收回金额等。其中,“市价”、“可变现净值”、“可收回金额”等的确定在一定程度上依赖于会计实务工作者的主观判断,要较为准确地确定“市价”有相当的困难。“可变现净值”和“可收回金额”,需要预计未来一定期间的现金流量和折现率,更不容易做到。

    2.3谨慎性原则的应用给企业较大的利润调节空间

    谨慎性原则应用对遏制“粉饰”会计报表的行为有着积极作用,但在我国当前企业法人治理结构不尽合理和内部控制不很完善的情况下,企业还是可以利用谨慎性原则的应用来达到人为调节利润的目的。如在计提“八项准备”时,利用计提比例和可供选择的方法,在某一年度内提高提取比例,即计提“秘密准备”和“隐匿资产”,使当年利润计算偏低,后期采取相反方法。有些企业还利用各种过度谨慎性原则,来调减当期利润,从而使他们少交所得税等,以达到他们在年度间调节利润、资产的目的,从而操纵会计信息。

    2.4与我国所得税不协调问题

    所得税的目标是确保国家税收及时征缴和财政收入的稳定增长,因此,在确认计量时有以下倾向:(1)、时间上提前确认收入、资产;推迟确认费用、负债;(2)、在金额上多计收入、资产;少计费用、负债;(3)、确认不确定性、估计项目只有对增加国家财政有利情况下才予以默认。而谨慎性原则是要求企业在确认计量时凡是可以预见的损失和费用都应予以记录和确定,而没有十足把握的收入则不能予以确定和入帐。所以谨慎性原则这一会计政策无论在时间上、金额上还是在其性质上完全与上述我国所得税的问题相违背,即谨慎性原则在我国会计实务中应用存在较多与我国的所得税不协调问题。

    2.5会计人员的素质问题

    对各种可能发生的事项,特别是费用和损失,在会计上确认和计量的标准是“合理核算”,即对可能发生的费用、负债既不能视而不见,又不得计提秘密准备。而“合理的判断”事实上取决于会计人员的职业判断。目前,虽然我国会计业的发展较为迅速,但是所培养出的会计人员素质还存在较大的缺陷。一是部分会计人员业务水平较低,难以掌握新的核算要求,更谈不上在会计实务中正确应用新制度。因为新制度中“可选择性”的范围日益扩大,尤其是谨慎性原则应用的许多地方需要会计人员的职业判断,如坏帐准备的提取方法的比例、存货可变现净值大小等等。二是部分会计人员职业道德素质低下。虽然这些会计人员知道如何准备应用谨慎性原则,但基于特定目的,往往会对这一会计政策进行滥用。

    3正确应用谨慎性原则的几点建议

    经济活动中不确定性的存在决定了谨慎性原则存在的客观必然性,其在会计实务应用过程中的作用不可否认,而作为谨慎性原则自身的局限性和在应用中存在的问题不能从根本上避免,但我们却可以采取必要对策在一定程度上加以控制,使其优点得到最大限度的发挥,而将其自身存在的问题约束在最小的范围内。

    3.1缓解与其他原则间矛盾的对策

    3.1.1缓解谨慎性原则与客观性原则的矛盾。在13条会计原则中,真实客观性原则居于所有会计原则的首要位置,谨慎性原则必须在维护真实性原则的基础上加以贯彻和应用。

    3.1.2缓解谨慎性原则与权责发生制、配比原则的矛盾。当谨慎性原则与权责发生制、配比原则相冲突时,应根据经济活动的不确定性而定;不确定性程度较高,优先考虑前者,以规避风险、确保资本保全;不确定性程度较低,优先考虑后者,合理反映企业财务状况和经营成果。

    3.1.3缓解谨慎性原则与其他会计原则之间的矛盾。与其他会计原则的使用顺序可以根据实际情况来具体合理地确定。例如在会计实务中谨慎性原则应用与重要性原则产生冲突时,可以根据实际情况来处理,如果某项或有事项的金额不是很大时,我们就可以先考虑重要性原则,而无须应用谨慎性原则;而如果其金额较大时,就要在不违背重要性原则的情况下应用好谨慎性原则,而且这样处理也并不会使他们之间产生矛盾。

    对于在会计实务中会计原则间的冲突,大多数应在信息披露时说明谨慎性原则的应用时间、范围和程序等,揭示因与其他会计原则冲突而对企业财务状况和经营成果的影响程度及变动情况。这样可以较好地缓解在会计实务应用谨慎性原则时与其他原则间的矛盾,使他们得到很好地协调。

    3.2谨慎性原则相关条款应尽量具有可操作性

    从我国现有会计规范看,有些体现谨慎性原则的具体方法操作性是比较强的,如后进先出法、加速折旧法等。而关于资产发生减值的判断标准却不够明确,特别是存货、固定资产、无形资产等由于受多种因素的影响,使得作为决定资产减值准备数额因素的“可变现净值”的确定较为困难,这为企业利用谨慎性原则操纵利润留下了一定的空间。因此,加强谨慎性原则相关条款的规范程度,尽快制定和实施各种具体会计准则,如应就“可变现净值”的确定问题规定具有可操作性的具体标准,以指导企业的会计实践。在适度稳健的会计实务中,可以对谨慎性原则的应用前提和应用条件进行必要的约束,这在一定程度上可以减少人为的主观性和随意性。例如:对在应用谨慎性原则中的“成本和市价孰低法”可制定:1、预期销售价格将下降;2、制成和销售存货的成本将增加两项应用前提,并且规定存货的市价只能在一个有上下限的范围内应用;对固定资产折旧的提取额不能超过一定的范围。这样就能较好地使谨慎性原则应用的操作性进一步得到加强。

    3.3加强审计监督,强化内在约束机制

    谨慎性原则在实际操作过程中有较强的倾向性和主观随意性。因此,为了避免企业以应用谨慎性原则为借口,随意变更会计核算方法。高估损失,低估收入,虚列成本费用,歪曲真实的经营成果,把谨慎性原则当作成本、利润的调节器,就必须加强审计监督,防止滥用和曲解谨慎性原则,避免人为地加剧滥用这一原则的随意性。同时,应强化企业内在约束机制,来提高会计人员的职业道德意识,优化会计行为,从而使谨慎性原则得到合理的应用。例如,为了避免谨慎性原则在会计实务中的应用与我国所得税政策之间的矛盾,就必须加强审计功能、强化企业内在约束机制,避免人为地造成它们间的时间性差异。因为有些企业想利用过度谨慎性的原则来避免当期的所得税,由此来调节好内部资金周转。但是对所得税的结果是相同的,只是以后期间同样要转回未交的所得税。所以应加强企业或财务人员严格按照相关制度与所得税政策同步,就没必要以后各期间调节所得税,这样就可以很好地避免工作量的加大。

    3.4努力提高会计人员的职业判断能力和职业道德水平

    任何会计原则、会计方法在会计实务中的贯彻和应用都离不开会计行为主体——会计人员。鉴于会计准则和会计制度中“可选择性”的范围日益扩大,要求会计人员在应用谨慎性原则时把握好“度”。会计人员素质的高低是应用好会计政策的关键,所以必须不断提高职业判断能力和职业道德水平。其中学习、培训、宣传工作不能松懈,要通过多种多样的形式,帮助企业各会计人员转变滞后的意识,增强企业贯彻谨慎性原则的主动性,尽量防止在判断“不确定性”事项、“可选择性”范围时乱叛、误判等情况的发生,使他们能够把握好谨慎性原则的实质,在对“不确定性”事项、“可选择性”范围进行估计和判断时,力求客观和公正,避免主观随意性。

    3.5防止过度谨慎,尽量避免出现秘密准备

    谨慎性原则作为一种原则性规定,是较为抽象的,并带有一定的模糊性。因此,对这一原则的确存在着可能对它进行随意和滥用的潜在危险。例如,有时可能会把谨慎性原则理解为“宁可多计损失,不能预计收益”,导致对应当入帐的收入不入帐,对应当按规定标准计提的成本费用,故意扩大计提的范围和标准等。对此,我们应当加强这方面的研究,对过度谨慎加以限制。事实上,会计准则内容也存在着相互制约的关系。我们可参照权责发生制检查属于本期收入和成本费用是否已经计入本期;按一贯性原则检查计入成本费用的开支是否遵守了一贯的会计处理方法和程序。另外,还应在会计要素准则中具体规定谨慎性原则的处理方法,这样做,既可按国际惯例进行会计处理,又可防止对谨慎性原则的曲解和滥用,防止过度谨慎。

    3.6与会计信息的充分披露有机结合起来

    谨慎性原则的应用首先是体现在对不确定事项进行判断的态度;其次才表现为一系列的具体会计处理方法。不同的判断会导致其对方法的选择,当然也会导致不同的财务状况和经营成果,其结果最终会影响到信息使用者的决策。因此,凡是与谨慎性原则有关的、会影响投资人和债权人等信息使用者决策的信息都应在财务报告或附表中做出恰当陈述。而且谨慎性原则的应用由于在实务中缺乏刚性判断,在一定程度上夹杂了管理人员的主观判断,考虑到会计信息使用者的要求,并且我们谨慎性原则存在的基础是不确定性,所处理的是“可能发生的事项”,所以企业对于一些不确定性因素尽量予以初步的量化,如分为基本确定、很可能发生、可能发生、未必发生等几个类别,针对资产、收入、费用、负债等不同的会计要素发生的可能性的大小,可分别在(1)相关的报表内予以确定,(2)表外附注或财务情况说明书中予以说明,(3)不必做任何说明等。这样将应用与会计信息的充分披露有机结合起来,可以使与企业有利害关系者都能准确地把握企业的财务状况和经营成果。

    随着社会经济的发展,谨慎性原则将会得到更加科学的应用,在保护企业,提高企业竞争能力和市场适应能力,为市场提供配套的保障措施,稳定市场以及在国民经济稳定协调发展中发挥着应有的积极作用。尤其在现阶段,我国市场经济不太健全、配套措施不够成熟,所以很多东西是探索性的。因此,只有谨慎、稳健从事,才能在保证企业健康发展,从而推动我国生产力的发展。在我国经济体制深化改革中,我们还应扩大谨慎性原则在企业中的应用范围,让谨慎性原则在各类企业发展的整个过程中得到广泛深入应用,谨慎性原则的广泛和深入应用将使得会计能为企业提供最为真实、准确、充足、全面、及时的相关信息;我国会计核算体系会进一步完善;企业对抗风险能力得到增加;生产经营得到稳妥开展;企业将得到持续发展;使整个国民经济也将更为持续增长和健康发展,社会更加进步。
    2010-03-09 会计 报告 匿名
    3回答
  • 什么是管理学的视角? 

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    参考一下这个,不过新准则改了,有地方需要修改
    谨慎性原则在我国会计实务中的应用研究



    李国助

    (广西广播电视大学财务处  广西南宁  530022)

    [摘 要]在市场经济条件下,由于竞争风险的日益加剧,会计所处的客观经济环境的不确定性程度越来越高,所以会计信息使用者更加重视与不确定性相关风险信息的揭示,从而,谨慎性原则的应用成为必然。在我国颁布《企业会计制度》和其他具体会计准则中,谨慎性原则得到了进一步的体现。但谨慎性原则本身存在的局限性使得其如何得到正确运用成为一个需要探讨的问题。本文着重研究谨慎性原则在我国会计实务中的应用,并对在应用过程中存在的主要问题和对策进行探讨。

    [关键词]谨慎性原则;会计实务;或有事项

    [中图分类号]F234.4[文献标识码]A[文章编号]1008-7656(2006)01-0063-04





    在财政部颁布的《企业会计准则》及会计制度中,对谨慎性原则的应用做出了相应规定。目前,在我国会计实务中,如果不遵循谨慎性原则,可能使企业不能释放帐务上的风险;而用之过度,又会成为企业操纵利润,玩弄数字的工具,同时使国家财政蒙受损失。在我国会计实务应用中如何解决谨慎性原则存在的问题,使提供的会计信息更为真实、可靠、公允,这些都已引起会计界广泛关注。

    1谨慎性原则在我国会计实务中的应用及作用

    谨慎性原则是会计对经营环境中不确定性因素所作出的一种反应,它要求对收入、费用或损失的确定持谨慎态度,凡是可能的费用和损失应予以充分估计,而对可能的收入和利得尽量少记或不记。在我国社会主义市场经济条件下,市场已成为企业经营的晴雨表,市场的多变使企业面临的不确定因素增多,经营风险增大。因此在会计核算中,就有了“八项减值准备”的计提。充分考虑市场带给企业的各种风险,并在会计核算中遵循谨慎性原则具有重要的现实意义。

    1.1在会计实务核算中提取必要的坏帐准备金,将不能收回的应收帐项作为坏帐损失,及时计入费用,可以避免企业虚盈实亏;报表提供的应收帐款也更能真实地反映企业的财务状况。

    1.2对短期投资的期末计价采用成本与市价孰低法,提取短期投资跌价准备,并将市价低于成本的金额确认为当期损失,因此当市场波动较大或短期投资在流动资产比重较大时,将不会对企业财务状况和经营成果的报告产生重大影响,更能真实反映企业的投资状况。

    1.3固定资产加速折价法即计提折价总额的大部分在使用早期各年摊作费用,这样可以尽快收回固定资产投资。

    1.4对企业面临潜在的存货损失,可以通过合理低估存货,高估产品当期销售成本,从而减少当期利润的办法来得到补偿。

    1.5大多数企业都存在特定经济业务所造成的潜在债务,如果利用谨慎性原则对这种或有负债进行反映,就会使会计报告提供出尽可能全面的会计信息,特别是报告出有可能发生的损失。

    鉴于以上谨慎性原则对企业的保护作用,所以在企业会计实务核算中,应合理地应用谨慎性原则,来进一步增强企业的抗风险能力,加大企业经营安全系数。

    2谨慎性原则在应用中存在的主要问题

    谨慎性原则在企业会计实务中的应用其作用是大的、不可否认的。但是由于谨慎性原则本身具有的倾向性,不平衡性以及实务操作中存在的一些随意性,所以它在实际应用中同时也存在着许多的问题,其主要是:

    2.1谨慎性原则与其他会计原则间的冲突

    2.1.1与客观性原则的冲突。客观性原则要求会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映企业的财务状况和经营成果;谨慎性原则却要求在会计务实中确认可能发生但尚未发生的损失与费用,这明显与客观性原则相矛盾。成本与市价孰低法中的市价确定、或有损失的确定也包含着难以辨认的主观因素。此外,谨慎性原则在维护出资者和企业利益方面的倾向性十分明显,它以种种方式促使企业采取“审慎”的行动达到既定目标,最终可能失去“不偏不倚”的立场。

    2.1.2与权责发生制、配比原则的冲突。权责发生制原则要求“凡属本期已实现的收入或负担的费用,不论本期是否收付,均应计入本期的收入和费用”,它强调的是确认收入、费用发生的时间及其归属;而谨慎性原则将现在尚未发生、未来可能发生的损失、费用提前计入损益,这显然违反了权责发生制原则。配比性原则要求一定会计期间的各项收入与其相关联的成本、费用应在同一会计期间确认计量,以便正确计算和考核成果;而谨慎性原则体现的则是,尽可能在当期确认可能的损失、费用、滞后确认或不确认可能的收益,这必然会影响到企业利润的正常计算。

    2.1.3与历史成本原则的冲突。历史成本原则要求各项财产物资应当按取得的实际成本计价。物价变动时除国家另有规定外,不得调整其帐面价值。但在谨慎性原则下,存货、短期投资等可以采用成本与市价孰低法计价,这是对历史成本原则的背离。

    2.1.4与可比性、一致性原则的冲突。可比性原则要求会计核算应按规定的会计政策进行,会计核算应口径一致、相互可比;一致性原则要求企业对经济业务的处理,一经采用某种方法,就应一贯地予以使用,即会计处理方法前后各期应当保持一致,并且不得随意变更。但谨慎性原则允许企业根据自身具体情况的变化改变会计核算的口径和方法,因而会与可比性原则和一致性原则发生冲突。如采用成本与市价孰低法对存货进行计价,有时按市价计价,有时按成本计价,在一定程度上失去了会计信息的可比性。

    2.2谨慎性原则的可操作性不强

    在新会计制度中,许多会计处理要求应用谨慎性原则,但却没有规定具体的操作方法,给操作带来一定的难度。如新制度规定,企业确认资产减值准备时,需取得以下数据资料:短期投资市价、存货可变现净值、长期投资可收回金额、固定资产可收回金额、无形资产可收回金额、在建工程可收回金额、委托贷款可收回金额等。其中,“市价”、“可变现净值”、“可收回金额”等的确定在一定程度上依赖于会计实务工作者的主观判断,要较为准确地确定“市价”有相当的困难。“可变现净值”和“可收回金额”,需要预计未来一定期间的现金流量和折现率,更不容易做到。

    2.3谨慎性原则的应用给企业较大的利润调节空间

    谨慎性原则应用对遏制“粉饰”会计报表的行为有着积极作用,但在我国当前企业法人治理结构不尽合理和内部控制不很完善的情况下,企业还是可以利用谨慎性原则的应用来达到人为调节利润的目的。如在计提“八项准备”时,利用计提比例和可供选择的方法,在某一年度内提高提取比例,即计提“秘密准备”和“隐匿资产”,使当年利润计算偏低,后期采取相反方法。有些企业还利用各种过度谨慎性原则,来调减当期利润,从而使他们少交所得税等,以达到他们在年度间调节利润、资产的目的,从而操纵会计信息。

    2.4与我国所得税不协调问题

    所得税的目标是确保国家税收及时征缴和财政收入的稳定增长,因此,在确认计量时有以下倾向:(1)、时间上提前确认收入、资产;推迟确认费用、负债;(2)、在金额上多计收入、资产;少计费用、负债;(3)、确认不确定性、估计项目只有对增加国家财政有利情况下才予以默认。而谨慎性原则是要求企业在确认计量时凡是可以预见的损失和费用都应予以记录和确定,而没有十足把握的收入则不能予以确定和入帐。所以谨慎性原则这一会计政策无论在时间上、金额上还是在其性质上完全与上述我国所得税的问题相违背,即谨慎性原则在我国会计实务中应用存在较多与我国的所得税不协调问题。

    2.5会计人员的素质问题

    对各种可能发生的事项,特别是费用和损失,在会计上确认和计量的标准是“合理核算”,即对可能发生的费用、负债既不能视而不见,又不得计提秘密准备。而“合理的判断”事实上取决于会计人员的职业判断。目前,虽然我国会计业的发展较为迅速,但是所培养出的会计人员素质还存在较大的缺陷。一是部分会计人员业务水平较低,难以掌握新的核算要求,更谈不上在会计实务中正确应用新制度。因为新制度中“可选择性”的范围日益扩大,尤其是谨慎性原则应用的许多地方需要会计人员的职业判断,如坏帐准备的提取方法的比例、存货可变现净值大小等等。二是部分会计人员职业道德素质低下。虽然这些会计人员知道如何准备应用谨慎性原则,但基于特定目的,往往会对这一会计政策进行滥用。

    3正确应用谨慎性原则的几点建议

    经济活动中不确定性的存在决定了谨慎性原则存在的客观必然性,其在会计实务应用过程中的作用不可否认,而作为谨慎性原则自身的局限性和在应用中存在的问题不能从根本上避免,但我们却可以采取必要对策在一定程度上加以控制,使其优点得到最大限度的发挥,而将其自身存在的问题约束在最小的范围内。

    3.1缓解与其他原则间矛盾的对策

    3.1.1缓解谨慎性原则与客观性原则的矛盾。在13条会计原则中,真实客观性原则居于所有会计原则的首要位置,谨慎性原则必须在维护真实性原则的基础上加以贯彻和应用。

    3.1.2缓解谨慎性原则与权责发生制、配比原则的矛盾。当谨慎性原则与权责发生制、配比原则相冲突时,应根据经济活动的不确定性而定;不确定性程度较高,优先考虑前者,以规避风险、确保资本保全;不确定性程度较低,优先考虑后者,合理反映企业财务状况和经营成果。

    3.1.3缓解谨慎性原则与其他会计原则之间的矛盾。与其他会计原则的使用顺序可以根据实际情况来具体合理地确定。例如在会计实务中谨慎性原则应用与重要性原则产生冲突时,可以根据实际情况来处理,如果某项或有事项的金额不是很大时,我们就可以先考虑重要性原则,而无须应用谨慎性原则;而如果其金额较大时,就要在不违背重要性原则的情况下应用好谨慎性原则,而且这样处理也并不会使他们之间产生矛盾。

    对于在会计实务中会计原则间的冲突,大多数应在信息披露时说明谨慎性原则的应用时间、范围和程序等,揭示因与其他会计原则冲突而对企业财务状况和经营成果的影响程度及变动情况。这样可以较好地缓解在会计实务应用谨慎性原则时与其他原则间的矛盾,使他们得到很好地协调。

    3.2谨慎性原则相关条款应尽量具有可操作性

    从我国现有会计规范看,有些体现谨慎性原则的具体方法操作性是比较强的,如后进先出法、加速折旧法等。而关于资产发生减值的判断标准却不够明确,特别是存货、固定资产、无形资产等由于受多种因素的影响,使得作为决定资产减值准备数额因素的“可变现净值”的确定较为困难,这为企业利用谨慎性原则操纵利润留下了一定的空间。因此,加强谨慎性原则相关条款的规范程度,尽快制定和实施各种具体会计准则,如应就“可变现净值”的确定问题规定具有可操作性的具体标准,以指导企业的会计实践。在适度稳健的会计实务中,可以对谨慎性原则的应用前提和应用条件进行必要的约束,这在一定程度上可以减少人为的主观性和随意性。例如:对在应用谨慎性原则中的“成本和市价孰低法”可制定:1、预期销售价格将下降;2、制成和销售存货的成本将增加两项应用前提,并且规定存货的市价只能在一个有上下限的范围内应用;对固定资产折旧的提取额不能超过一定的范围。这样就能较好地使谨慎性原则应用的操作性进一步得到加强。

    3.3加强审计监督,强化内在约束机制

    谨慎性原则在实际操作过程中有较强的倾向性和主观随意性。因此,为了避免企业以应用谨慎性原则为借口,随意变更会计核算方法。高估损失,低估收入,虚列成本费用,歪曲真实的经营成果,把谨慎性原则当作成本、利润的调节器,就必须加强审计监督,防止滥用和曲解谨慎性原则,避免人为地加剧滥用这一原则的随意性。同时,应强化企业内在约束机制,来提高会计人员的职业道德意识,优化会计行为,从而使谨慎性原则得到合理的应用。例如,为了避免谨慎性原则在会计实务中的应用与我国所得税政策之间的矛盾,就必须加强审计功能、强化企业内在约束机制,避免人为地造成它们间的时间性差异。因为有些企业想利用过度谨慎性的原则来避免当期的所得税,由此来调节好内部资金周转。但是对所得税的结果是相同的,只是以后期间同样要转回未交的所得税。所以应加强企业或财务人员严格按照相关制度与所得税政策同步,就没必要以后各期间调节所得税,这样就可以很好地避免工作量的加大。

    3.4努力提高会计人员的职业判断能力和职业道德水平

    任何会计原则、会计方法在会计实务中的贯彻和应用都离不开会计行为主体——会计人员。鉴于会计准则和会计制度中“可选择性”的范围日益扩大,要求会计人员在应用谨慎性原则时把握好“度”。会计人员素质的高低是应用好会计政策的关键,所以必须不断提高职业判断能力和职业道德水平。其中学习、培训、宣传工作不能松懈,要通过多种多样的形式,帮助企业各会计人员转变滞后的意识,增强企业贯彻谨慎性原则的主动性,尽量防止在判断“不确定性”事项、“可选择性”范围时乱叛、误判等情况的发生,使他们能够把握好谨慎性原则的实质,在对“不确定性”事项、“可选择性”范围进行估计和判断时,力求客观和公正,避免主观随意性。

    3.5防止过度谨慎,尽量避免出现秘密准备

    谨慎性原则作为一种原则性规定,是较为抽象的,并带有一定的模糊性。因此,对这一原则的确存在着可能对它进行随意和滥用的潜在危险。例如,有时可能会把谨慎性原则理解为“宁可多计损失,不能预计收益”,导致对应当入帐的收入不入帐,对应当按规定标准计提的成本费用,故意扩大计提的范围和标准等。对此,我们应当加强这方面的研究,对过度谨慎加以限制。事实上,会计准则内容也存在着相互制约的关系。我们可参照权责发生制检查属于本期收入和成本费用是否已经计入本期;按一贯性原则检查计入成本费用的开支是否遵守了一贯的会计处理方法和程序。另外,还应在会计要素准则中具体规定谨慎性原则的处理方法,这样做,既可按国际惯例进行会计处理,又可防止对谨慎性原则的曲解和滥用,防止过度谨慎。

    3.6与会计信息的充分披露有机结合起来

    谨慎性原则的应用首先是体现在对不确定事项进行判断的态度;其次才表现为一系列的具体会计处理方法。不同的判断会导致其对方法的选择,当然也会导致不同的财务状况和经营成果,其结果最终会影响到信息使用者的决策。因此,凡是与谨慎性原则有关的、会影响投资人和债权人等信息使用者决策的信息都应在财务报告或附表中做出恰当陈述。而且谨慎性原则的应用由于在实务中缺乏刚性判断,在一定程度上夹杂了管理人员的主观判断,考虑到会计信息使用者的要求,并且我们谨慎性原则存在的基础是不确定性,所处理的是“可能发生的事项”,所以企业对于一些不确定性因素尽量予以初步的量化,如分为基本确定、很可能发生、可能发生、未必发生等几个类别,针对资产、收入、费用、负债等不同的会计要素发生的可能性的大小,可分别在(1)相关的报表内予以确定,(2)表外附注或财务情况说明书中予以说明,(3)不必做任何说明等。这样将应用与会计信息的充分披露有机结合起来,可以使与企业有利害关系者都能准确地把握企业的财务状况和经营成果。

    随着社会经济的发展,谨慎性原则将会得到更加科学的应用,在保护企业,提高企业竞争能力和市场适应能力,为市场提供配套的保障措施,稳定市场以及在国民经济稳定协调发展中发挥着应有的积极作用。尤其在现阶段,我国市场经济不太健全、配套措施不够成熟,所以很多东西是探索性的。因此,只有谨慎、稳健从事,才能在保证企业健康发展,从而推动我国生产力的发展。在我国经济体制深化改革中,我们还应扩大谨慎性原则在企业中的应用范围,让谨慎性原则在各类企业发展的整个过程中得到广泛深入应用,谨慎性原则的广泛和深入应用将使得会计能为企业提供最为真实、准确、充足、全面、及时的相关信息;我国会计核算体系会进一步完善;企业对抗风险能力得到增加;生产经营得到稳妥开展;企业将得到持续发展;使整个国民经济也将更为持续增长和健康发展,社会更加进步。
    2010-03-09 管理 匿名
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  • 简述影视批评都包括哪些类型 

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    公司的治理结构可以说是经济学、管理学与法律学特别是经济法与民商法等各领域相交叉之处,具有其重要的研究地位。本文旨在试图突破传统的“就事论事,就法论法”的一般性论文写作思维,作为一种尝试,运用经济分析的方法分析商法上之公司治理结构,将目光放在于公司治理结构作为各方领域之交叉这一特殊的位置上,从宏观上把握其作用,大量地引用当代经济学上的先进的经济学理论特别是新制度经济学的“交易成本”、“集体行动理论”“委托——代理问题”、“博弈论”、“现代契约理论”、“道德风险”等来解释公司治理结构发生的股东权力与地位向董事转移,董事的治理与股东之控制关系以及公司的监督激励机制等变革与发展。希望能够带来一种全新的公司治理结构研究的方法,有助于公司治理的研究上拓宽思路,或是其它法律研究方面的能有所借鉴。  


     一、 导言  

     公司的治理原则,为现今之热点问题,成为学者教授们所积极探讨。公司的治理结构,关系到公司中各方利益的平衡,关系到股东、董事与总经理等自然人的权力分配、权力制衡等问题。具体而言就是:公司的权力在这些自然人、公司成员中分配,哪些权力由哪些人所拥有。其中,股东与董事的关系特别是公司董事的地位问题是公司治理结构中的重中之重,也是大家争议的重点之所在。目前,股东权力与地位的旁落与董事权力与地位的上升已是大势所趋。法律的经济分析这门学科由于在中国的存在不久而发展不充分,故大多仅局限于经济法之中,民商法之中的经济分析很少介入。但民商法应该把经济学的一些理念引进并作为自身价值的基本体现,才是其摆脱困境的出路之一。[1]  

     二、公司治理结构的变革:董事中心地位的确立  

     因为20世纪50年代后,社会经济情况发生了重要变化,竞争激烈,科技进步,管理专业化,已使传统公司的治理结构出现了明显的不适应,所新的公司治理结构已成为时代的要求。  

     大型股份公司的勃起使用权股东的数量激增,股权出现极端的分散。股份分散带来了许多后果:  

     第一、51%股份的表决权作为控制董事会的条件的规定变为神话。[2] 因为股份的极端分散,不可能形成大股东集团,每位股东的股份都不会有很大的份额,故公司不可能有大股东的存在,更不要说是超过51%的股东了,每位股东拥有相差不大的股份,其拥有的决定公司决策的权力差距不大,也即是说股东中无法形成绝对的权力集中,无法形成权威的决策权,其决定公司命运的权力无法汇集于一身,难以有效地组织公司的行动。  

     第二、股东们的动机转为通过投资而获取得利益。[3] 现代的股东尤其是大型上市股份公司,将其股东权利看作是其投资获得的工具而已,而不在乎其公司的组织结构、治理人的素质与他们怎么治理公司等公司的内部情况,股东们唯一关心的是股价在交易所里显示牌上的价格,股东们并不必然地拥有确保董事的行为符合股东利润最大化的工具与手段,其参与公司的事务的成本比较其直接在股票市场上以自己的投资行为所得的回报要来得划算。故股东情愿追求利润的最大化,而不去关心其投资的公司的内部组织与治理情况,因为他唯一关心的是他本人的利益的最大化而别无其它,而且他也可以随时地以“足”投票,出卖手中的不能满“足”自己股票,退出公司。  
     第三、现代公司治理之专业化、技术化要求很高,股东们对此无法适应。[4] 现代商事的发展要求公司治理实现科学的、专业的管理,对参与治理的人员的技术、知识、业务能力、经验等各方面都提出了更高的要求。向社会公开发行的股票而取得股权的绝大部分股东显然的无法适应此要求,即使是其“心有欲而力不足”,况且很多的股东的“心”根本不在公司的内部组织与治理上。  

     理论上,股东一旦获得了公司的股份,即相应地被赋予了相应的股东权利,如表决权、查阅权和信息获取权、诉讼提起权、股份自由转让权等。但由于股东参与公司事务管理,实现公司赋予股东的各种权利的成本可能大于其直接于股票市场投资的成本。特别是在大型上市股份公司,股东分散于天南地北,股东权利实现的成本可能大于其投资积极参与公司治理所得,试问哪能一位理性的股东会为了其所谓的股东权利而付出如此巨大的成本呢?虽然股东被安放于公司的金字塔的顶端,但股东本身并不关心其脚下的宏伟景观——公司的治理结构,他唯一关心的只是其个人的口袋而已!  
     上面关于股东大会权力的旁落与董事会的地位的上升的原因主要是民商法的专家张民安老师的观点,此外还有一些学者的其它观点,在此不再做陈述。以下主要目的是要从50年代后的经济学发展中和重要理论如“集体行动理论”、“交易成本”等法律经济分析方法来分析公司治理结构中的各方面关系特别是股东大会与董事会的关系。  
     三、公司治理的法律经济分析  

     (一)集体行动理论[5]  

     美国的奥尔森作为经济学中“公共选择学派”的一员,他在1965年的《集体行动的逻辑》中提出了“集体行动理论”成为经济学20世纪的发现之一。[6]   

     组织是具有既定目标和正式结构的社会实体。[7] 一个组织得以维系其存在的是其共同利益。有共同利益的个人组成的集团通常总是试图增进那些共同利益,这一点至少在涉及经济目标时被认为是理所当然的。[8] 正如单独的个人往往被认为他们的个人利益而行动,有共同利益的个人所级成的集团被认为是为他们的共同利益而行事。此论述是从人的“自利”的本性所推出的,其涉及的哲学问题,人总是自私的,首先考虑的总是自己的利益的最大化。如果一个集团中的个人从利他主义出发而不考虑他们的自身的福利与利益。他们在集体中也不大可能去追求某个自私的共同目标或集团目标。  

     “有理性的、寻求自我利益的个人不会采取行动以实现他们共同的或集团的利益”[9]这是奥尔森集体行动理论的一个重要观点。换个说法,就是即使一个大集团中的所有个人都有理性的和不断寻求自己利益的,其内心都是十分迫切地希望获得共同利益的。而且作为一个集团,他们采取行动实现他们共同的利益或目标后都能获得利益,他们仍然不会自愿地采取行动以实现共同的或集团的利益。奥尔森的这一观点与传统的“集团理论”所遵守的“如果某一集团中的成员有共同的利益或目标,那么就可以合乎逻辑地推出,只要那一集团中的个人是理性的和寻求自我利益的,他们就会采取行动以实现那一目标”的看法是大相径庭的。  

     此两种不同的理论,决定着股东会与董事会的地位的不同,后者是传统的以股东大会为公司的最高权力机关的经济学理论之基础,前者则是顺应了董事会地位日益突出,作用发挥愈大而成为公司之权力中心之趋势的。虽然奥尔森本人并不是有将其用于公司的治理结构中,更没有应用于股东与董事之关系上的。但事实上,他的理论的确可以作为股东权力向董事转移这一趋势的理论依据。  

     (二)“交易成本”理论  

     科斯(Coase)在其著名的论文《企业的性质》中做了“交易成本”的一次典范的运用,使交易成了有成本的交易。交易费用理论是经济法律经济分析的基本范畴,用此范畴可以解释法律制度选择和改革的各种动因。该动因的核心是,法律制度旨在节约交易费用。[10]  

     虽然交易费用理论主要是用于市场与企业的分析,但在公司的治理中,同样有其存在的合理性,原因就在于依科斯关于企业的理论的一般观点,用企业内部的行政协调去替代市场上通过契约(民法合同)完成交易,说明企业(公司)市场是两个相互替代的手段。[11]换句话说,企业是市场的代替,企业的存在就是市场节约成本的一种手段,是市场的一环。公司依靠权威(董事会与高层管理)在公司内部完成交易,把交易由市场转移到公司内部,节约了交易成本。而且交易成本不仅仅局限于市场的经济交易,其实人与人之间的交往处处都体现着交易成本。由于节约交易费用有利于提高公司的运行的效率,所以节约交易费用就在公司的治理中就是要使公司的治理结构在内一切公司的内部与外部章程、规则、制度中都达到此目的,[12]或者是“效益最大化”地达到此目的。  

     (三)集体行动理论最明了的例子即是“免费搭车”的问题[13]。  

     在公司运行中则表现为:因为经营改善所得的收益将由全体股东分享,而监督的成本却由那些去积极监督经理行为的股东承担,所以单个股东没有监督经营权之积极性;同时每个股东又希望其他股东去过问公司的经营,而自己坐享公司经营提高带来的收益,使股权的约束形同虚设。在公司内部的治理中,这种“搭便车”的现象是普遍存在的。  

     由于股东作为一个集团虽然有着同共的利益,但由于其集团愈大,就愈难以组织起有效的集体行动,使得股东的积极性严重的缺失。更重要的是使得股东大会不能发挥其应有的作用不能得到发挥,甚至使得公司不能有效的、正常地运行,甚至瘫痪。  

     按照奥尔森的集体行动理论,可得出:“公司或集团的某位股东个人通过努力,积极参与公司的经营而使集团利益得到增加,假定他付出的成本与给集团增加的利益是等价的,那么,他个人从集团所获得的利益只能是大大小于他所付出的。”因为个人股东为公司所做出的贡献为P,而公司因此而获得的利益为M ,当P=M时,公司N个股东每个人分得的收益将为(M-S)/N,(S为公司偿还部分债务,提取公积金等法定的先于公司分红的利益分配行为。)所以,该股东之获得将愈低于其所付出,因而相对于那位作出贡献并积极付出的股东,其他股东此时则是在“搭便车”,坐享其成,不劳而获,他们“没有付出成本也自动地享受到团体所提供的服务”。这样,在大的集团,大家都不会为集团的共同利益采取行动了。让别人从自己的辛苦的努力中获得利益而不花一分成本,这是任何理性人所不可能忍受的,因为人都是先“利己”再“利人”的。公司股东大会的积极性遭到了严重的挫伤,股东大会不能发挥其应该有的作用。这也是奥尔森得出的另一结论:小集团比大集团更能有效地组织起集体行动![14]  

     (四)“小比大好”  

     大集团比起小集团来,不能更有效地组织起集体行动。这是奥尔森提出“集体行动理论”中的一个重要的论点。他是这样论证的:  

     第一、集团越大,增进集团利益的人获得的集团总收益的份额就越高,有利于集团的行动得到的报酬就越少。[15][9]这样即使集团能够获得一定量的集体物品,其数量也是远远低于最优水平的。这一点在上面的所提出的集团中个人收益的公式:个人收益=(M-S)/N 一样,N这个基数越大,就代表现等着分得集团利益的不积极行动的集体成员的数目越多,当然集团每增进一定量的利益后,被分割成的份额就越小。当然,个人获得的份额必然的会变得越小,当个人所得不能满足其所希望之所得时,这时这个集团将会因为大量集体成员的离开而“元气大损”,对公司而言就是公司资金的缺乏从而导致公司信用的下降,公司的债权人也会大量地提起债权请求权,公司将面临危机。  

     第二、由于集团越大,任一个个体或集团成员的任何(绝对)小集体获得的总收益的份额就越小,他们从集体物品获得的收益就越不足以抵消他们提供哪怕是很小数量的集体物品所支出的成本;换句话说,集团越大,就越不可能出现可以帮助获得集体物品的独占卖方垄断的相互作用。[16]  

     第三、集团成的数量越大,组织成本就越高,这样在获得任何集体物品前需要跨越的障碍就越大。[17]  

     这一点与科斯(Coase)在《企业的实质》一文中就企业规模扩大的后果中有相同之处:“当企业扩大时,在企业内部组织追加交易的成本可能会上升,收益可能会减少。”需要承认的是,大企业在某种程度了其组织成本要  
    比小企业、合伙企业等小集团的组织成本要低,因为大企业一般具有最科学的管理方法,长期积累的组织经验等各方面优势,但那也仅仅是在一定的程度上的优势。大企业的扩张并非可以完全得到控制的,他的扩张是必然的,但当它扩张到一定的量时,其运行的负荷超过其能力所限时,再扩张只能是使其组织成本上升。随着企业规模的扩大,“在企业内部组织追加交易的费用可能会上升”,而且“在组织的交易增加时,或诉企业家不能成功地将生产要素用在它胶价值最大的地方,不能导致生产要素的最佳使用”,这样,在企业内部组织某些交易的费用可能大于在公开市场上完成交易的成本。因此,企业的规模不可能无限扩大,其规模决定于这样一点:“在企业内部组织一笔额外交易的费用等于在公开市场上完成这笔交易的成本,或者等于由另一个企业家来组织这笔交易的成本”。在这一边际点上,企业规模达到了均衡从而停止扩张。但是并不是每个企业都是理性的,而且是很多的企业在获利面前是非理性的,正是这种集体的有限理性,当它到达一定的均衡点时,它还将盲目地继续扩张,这是常见的,这也是反垄断法的一个立法的目的。但在民商法的公司治理结构上,所讨论的是怎么才能把公司治理得更好,使公司更有效地运行,获得更多的利润。  

     因此,相对于股东会而言,董事会不可否认的就是小集团,按照奥尔森的理论,在公司中的地位与权力中心由股东大会向董事会转移也是公司发展的必然选择了!  

     奥尔森的“集体行动理论”,与我们常识中的“团结就是力量”、“越大越好”等到不同。他的理论是“三个臭皮匠顶不过一个诸葛亮”的。进而言之,个人的最优选择总是将要与集体或社会的利益背道而驰的。个人是处于集体当中的,个人的利益增长有赖于集体整体利益之增长。集体整体利益之增长人利益的有助于个人利益的进一步增长,这是合乎逻辑的。但是逻辑一旦用于人这种奇怪的动物身上,正常的逻辑也会产生悖论,特别是越有理性的人身上。众所周行,精于计算的“经济人”在股市下挫时,理性的股东都会买出股票以保住其个人的利益,虽然每个股东都心知肚明:只要每个股东守住自己的阵地,坚决地买进而不卖出,股价就会保持住价位,且还有可能上升。但在实际情况中,这种现象几乎不可能在小股东中存在,因为对他们而言,最主要的是保住自己的利益而非公司的利益,公司的良好经营所得的利益只不过是小股东们更好获利的手段罢了。  

     再举一个例子,通货膨胀时,民众不会缩减自己支出并以此降低通货膨胀;经济萧条与通货紧缩时,民众不会主动地增加支出以求刺激经济的复苏与增长。究其原因,第一,就个人而言,每个人均知自己的贡献对通货膨胀与通货紧缩的作用可谓微乎其微,可以乎略不计的;第二,如果别人采取了积极的行动,他自己亦不会排除于此共同利益(集体产品)之外的,而且如果别人付出成本,自己可以“搭便车”,坐享其成,何乐不为![18]  

     正因为此种每个人都以为自己在投票中无足轻重的,这种“理性的无知”,加上坐享其成不劳而获的人性的弱点,使得集体的行动很难组织起来。大家明知往前踏出一步将会是光明的新天地,但这一步每一个人都不舍得走出的。  

     (五)博弈论理论  

     博弈论(game theory),是有关决策主体行为发生直接相互作用的时候的决策以及对这种决策的均衡问题研究的一种理论。  

     亚当·斯密所说的“看不见的手”的作用即在于个人在追求个个利益最大化的同时,能够自动地实现社会利益的最大化。但这也只是一个假定,只能说明简单商品生产条件下的个人交换(完全竞争状态),并不能说明复杂商品生产条件下的非个人交换状态。企业的扩大与经济交易的日益复杂,使得公司内部的不确定性也随之增加,从而有关缔约和履约费用的增加也是必然的。于是产生了所谓的“囚犯困境”(prisoner’s dilemma)。人们在经济活动中,合作行动较之人们之间的竞争,合作的效率总会较大。合作总是有效率的,但事实中,在公司的内部总会出现不合作的情况,这是由于合作反映的是一种团体理性,不合作则更多体现了个人理性,所以过多地强调个人理性行为的最大化,就可能导致个人理性否定团体理性。[19]个人理性与团体理性的问题可以与上文所论述的“集体行动”的理论联系起来。每个人都以理性为其行动的指南,在相互的博弈中,理性可能而且往往是有限的,故一次性博弈不是最优的策略在一个重复博弈(repeated game)往往是最优的;取决于重复的次数,一种“以牙还牙”的策略,其中一博弈方只要其竞争者合作就保持合作,可能是对重复的囚徒的困境博弈是最优的。[20]  

     博弈有合作博弈(cooperative game)与非合作博弈(non-cooperative game)两种基本类型。合作博弈是指人们在相互交易时,相互之间有一个具有约束力的协议或者就某一交易对象达成某种共识;而如果相互间没有协议,就是非合作博弈。合作博弈体现的是一种利益一致,而非合作博弈则是一种利益冲突。由于人与人都是每一特别的唯一的主体,其体现的利益都是特定的,但这并不是说人与人之间的没有共同的利益。在不同的状态下,利益一致与利益冲突的比例是不一样的,在公司中,必然的,利益一致总要大于利益冲突,也即是在公司之中,合作博弈要多与非合作博弈。但即使是很小一部分非合作博弈都可以给公司带来很大的损失,有时甚至是致命的。  

     经济学上的市场调节是其“无形之手”,“无形之手”引导着经济走向繁荣,集体行动理论可看成理性之博弈的“引导之手”(a guarding hand).当然,它需要做出适当的制度安排才能求得有效地集体行动结果。制定先进的公司治理结构,就是要协调公司内部各方的利益冲突;合作是公司中各方行动主体的主要内容;合作是交易费用的最低标准;合作也是专业化协作的结果。  

     股东大会权力向董事会转移,董事会成为公司的核心某种程度上就是此“引导之手”(a guarding hand)作用的结果。  

     四、董事法律地位之法律经济分析  

     (一)现代契约理论与经理市场  

     现代契约理论,必须要回答这样一个基本问题:如何设计契约解决由所有权与控制权分离引起的可能的利益冲突。企业(公司)所有者(这里指股东)与企业经理(这里指公司董事)签订契约以避免道德风险和逆向选择[21],是现代契约理论研究的重要问题。在所有权与控制权分离的市场上,仅仅依据古典企业所概括的传统产权理论,已远远不能适应现代复杂经济关系的需要。在西方现代复杂的经济关系中,一个引人注目的现象是,出现控制市场。它不同于经理市场,也不同于资本市场,而是一种新型市场。它要解决的问题是,既要给企业经理以适当激励,包括利用股票、股票认股权、影子股票、股票增值分红权、奖金、长期绩效计划、黄金降落伞、声誉激励等等,又不能使企业被内部人控制,以避免控制权的失控,同时,又要防止被其他企业收购,尤其是恶意收购。要研究对董事(包括经理)的控制问题,就要考虑公司董事的主要约束变量是什么,换言之,董事的目标函数是什么。控制能力在董事之间是如何分配和安排的,激励是如何提供的,如何识别能力,如何再分配控制权。研究表明,将控制权分配给有能力的人越多,这种控制权就越有效率。在有能力的董事的边际生产率大大超过无能的董事的情况下,最有能力的董事与经理占有着最大公司的最高职位。另一方面,在控制权分配一定的条件下对董事与经理的支付结构在激励和保险之间达成妥协。方法有二:一是从正面即正激励方面;第二是从反面依靠限制而不是奖励来控制董事与经理人员的行为;当然此二者均是重要的,只是制度制定者(立法者)的选择是偏向于哪一方面而已。为此,要设计一个多任务目标的代理链,使激励方案的重点转移到对代理人所有活动进行平衡的激励方案上来。对代理人任务的组合可以降低激励成本。[22]  

     (二)董事——股东“选择性刺激”之产物  

     既然有效的集体行动,有效的管理,更明智的经济决策难以在股东大会中得到有效的组织,选择少数来组成小集体则是其唯一的出路与必然的选择。     奥尔森的集体行动理论中的选择性刺激(selective incentives)则是董事会存在的理论基础之一。选择性刺激即是组成集团的人数足够少,并且存在着某种迫使或诱使个人努力谋取集体利益的激励机制。选择性的刺激而不是全体地刺激带来了三个有利的方面,其比起大集体更具优越性,表现在:  

     (1)选择性刺激(selective incentives)可以增强集体的凝聚力。在小集体中运用刺激机制,使单个人的影响力提高,有利于形成集中的意见,有利于统一不一致的意见,有利于公司决策命令的做出与实行,提高公司的效率。  

     (2)个人行动向集体行动过渡的成本大大的降低,形成一致意见的成本降低。在一个大集团中,成千上万的意见一个个地统一将会花费大量的“谈判成本”与 “契约成本”,且会拖时长久,效率低下。而在小集团中,不同的意见就仅仅集中于几个成员(在这里指董事)之中,容易集中形成统一的意见,达成目标的成本会很低,效率也会提高。  

     (3)监督将更有效地实现,监督活动将更加富有成效与方便地实行。可以想象,监督一个只有数十或十几个的小集团会比监督一个拥有数万成员的集团要来得容易得多。  

     董事成员一般来自于股东之中,在公司章程中要求有一定的“资格股”,目的是更有效地刺激董事更卖力地为公司集体做出努力,将其个人利益与公司集体利益更有力地绑于一起,“一荣俱荣,一损俱损”之局面形成。  

     激励机制是经济法律效益功能的实现途径。[23]所谓激励,就是要使经济活动当事人达到一种状态,在此种状态下,他具有某种从事经济活动的内在推动力,也即调动人们的积极性。公司内的各方在追求自身利益最大化时,由于资源地稀缺性与个人在集体中的消积行动或无所作为,激励就成为必要。
    2010-03-09 影视 匿名
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