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简介: 该用户没有自我介绍
  • 忘记一个人要多少时间呢? 

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    如果你越想忘记一个人,那你可能一辈子也忘不了的,也没必要忘记,就当成生命中的回忆吧。
    2009-08-22 资讯 心情 恋爱 手机
    11回答
  • 天啊,99%!你是怎么做到的?  

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    很简单,有时间就能做到。
    2009-08-11 资讯 心情 生活
    13回答
  • 36~~~好久好久没见到你了 

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    还行,偶尔来这里玩玩,不答题了。
    2009-08-11 心情
    2回答
  • 如果给你100万,你会怎么去花? 

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    做梦呢,谁会这么大方呢?从来没想过别人会给我一百万,也没想过怎么花。
    2009-08-06 心情
    12回答
  • 呵呵,欢迎回来答题 

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    没时间回答问题了,只是抽空来看一下就走,看看老朋友,现在不想着挣话费了。
    4回答
  • 为什么说吃亏是福 

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    自己安慰自己而已,没有人天生就喜欢吃亏的
    2009-08-05
    13回答
  • 请问被关小黑屋有什么标准吗? 管理员是随意关还是按规章标准来实施?? 

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    不知道啊,我就被关了一天,现在还不知道为什么关我呢,搞得我现在都不想回答问题了
    2009-08-05 情感
    3回答
  • 大家帮帮忙啊,还差8个点就70%活跃度,就能1元了 

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    怎么帮啊,我来帮你,你想要多少分数?
    2009-07-28 百科 心情 生活
    17回答
  • 62%的活跃度还是5毛,多少活跃度才能1元啊??  

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    如果你连续几天都是这个点,就会拿到一元的,是几天的平均活跃度。
    2009-07-28 兴趣 百科 心情 生活
    18回答
  • 为什么还没有话费吖? 

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    那是你前两天的活跃度太低了,要几天的平均活跃度。
    2009-07-28 心情
    7回答
  • 我的男友有处男证书,可信吗?  

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    民政局怎么不给你发一个呢?
    73回答
  • 每年中级会计师只考一次吗 

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    j是的,每年中级会计师只考一次
    2009-05-18 资格考试 匿名
    2回答
  • 今天我大一岁了! 

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    呵呵,祝你快乐
    2009-05-18
    6回答
  • 补贴支出属于社会保障吗  

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    一、国家、市场与社会的界定

      在对人类生活的共同体(即广义的社会)进行研究时,国内外学者提出了多种结构分析模式,最为常见的是二元分析模式和三元分析模式。二元分析模式的典型是“国家一市民社会”构架,洛克、黑格尔、马克思等人曾以此作为理论分析的框架之一“。在二元结构的基础上,哈贝马斯提出”公共领域一经济一国家“的构设,开创了三元分析模式。此后,柯亨、阿拉托提出了”市民社会一经济一国家“的模式,莱斯特·W·萨拉蒙提出了”政府部门一营利部门一非营利部门“的分析框架。我国学者康晓光在系统分析上述理论后,又具体阐述了”政治领域一经济领域一社会领域“的范型。

      除萨拉蒙模式外,上述各类三元理论的架构,主要是概念的差异,其内涵基本相同。其中,“公共领域”与“市民社会”、“社会领域”相对应,“经济”与“经济领域”、“国家”与“政治领域”也分别是一致的。萨拉蒙范型的三个领域与其他理论的三个领域也具有对应关系,只是前者讨论的主要是家庭以外的组织领域,后者还包括家庭和个人。

      三元模式划分的基础主要是活动主体、主要产出、资源来源、组织目标。政治领域,又称国家领域,政治领域的活动主体为政府组织、政治团体及从事政治活动的个人;它提供垄断性公共物品;资源主要来自财政收入,其次为捐赠;组织目标为实现公共利益。经济领域,又称市场领域,经济领域的活动主体为营利组织及进行经营活动的家庭和个人;它主要提供私人物品;资源主要依靠经营收入;组织目标是实现个人利益。社会领域,又称市民社会,社会领域的活动主体主要是非营利组织、家庭及个人;它主要提供非垄断性公共物品;资源主要来自于捐赠、政府资助和收费;组织目标为集体利益。

      在现代社会保障制度中,国家(政治领域)、市场(经济领域)和社会(市民社会领域)分别以不同的机制发挥着作用。国家以强制性作为其行为的依据,市场通过竞争提高效率,社会依靠合作与互助发挥它的功能。不同的国家,其社会保障制度依托的机制又有所侧重。

      二、英国社会保障制度中国家、市场、社会作用之比较

      从国家、市场和社会的角度看,英国的社会保障制度颇具特色,并且被不少国家仿效。比较分析英国社会保障制度中国家、市场、社会之作用,对于中国等社会保障后进国家构建、完善其制度有重要借鉴作用。

      (一)社会保障的模式

      商业保险依市场规则运转,国家可强制雇员、雇主参与,利用市场机制实现社会保障的目的。社会保险有三种常见模式,即现收现付社会统筹式、个人账户基金式、社会统筹和个人账户结合的部分积累式。三种模式都由国家强制实施,都体现国家责任。除此之外,第一种模式主要突出了大家共同分担风险的社会机制,第二种模式则运用了市场机制,第三种模式结合了社会机制和市场机制。普遍待遇和国家救助完全由政府承担费用,前者对所有人给予相同的待遇,后者对收入低于一定水平者提供帮助,二者皆体现国家责任。

      英国在基本制度各项目的社会保障模式选择上存在一定的差异。在工伤、失业方面采用的是社会保险方式,在老年、残疾、死亡方面兼采社会保险和国家救助方式,在医疗领域则是普遍待遇。这些差别反映了英国在社会保障各领域价值趋向的不同。在医疗和养老这两个主要项目上采用普遍福利和国家救助模式,体现了其注重发挥国家作用的倾向;在工伤、失业方面主要采用社会保险方式,在老年、残疾、死亡方面兼采社会保险,表明其在一定程度上除了依赖国家外,还愿意发挥社会的作用。

      就补充制度而言,无论是养老保障领域的职业年金和私人年金,还是医疗领域的收费制、国家干预的商业保险,主要按市场方式运作。所以,其规模的大小反映的是市场作用的强弱。1997年,英国的职业年金和私人年金之和占养老金总支出的 33%。1989年,英国的医疗保障开支中,通过市场实现的部分占总开支的13%。因此,在养老保障和医疗保障方面,英国的市场化程度比较低。

      从主导制度和补充制度看,英国仍最重视国家功能的发挥,同时也不忽视社会责任,但市场的力量很弱。

      (二)社会保障资金的来源

      现代社会保障制度的资金来源主要有:个人和雇主缴费、一般税收、投资收益、捐赠。个人和雇主缴费、捐赠是社会力量的体现,一般税收是国家功能的显示,而投资收益既包括基金的市场所得也包括按市场价格取得的服务收入,因而是市场机制发挥作用的结果。在资金来源方面,国家、市场、社会的作用存在着明显的差异。

      1993年,英国的国民保险、社会救助、国民卫生服务、社会服务的总支出为774亿英镑,四个项目分别占33.9%、28.5%、32.5%、5.1%。其中,社会救助的资金几乎全部来自财政,国民卫生服务和社会服务的费用有88%来自政府资金。国民保险资金中有86.2%来自雇主和雇员的缴费,11.5%为财政补贴。如果按上述标准计算,1993年,英国的社会保障资金中有65.5%来自政府财政,30%采自雇主和雇员交费,4.5%来自投资收益。

      由此可见,英国在保障资金的筹措方面,个人和企业承担了较小责任,国家发挥了主导作用。由于英国社会保障资金的筹资模式基本上是现收现付,没有形成大量的可以长期投向市场的资金,因而难以通过市场来实现社会保障资金的大规模增值。所以,英国通过市场筹得的社会保障资金很少。

      (三)社会保障的经办机制

      英国的社会保障以国家经办为主。就国民保险和社会救助而言,社会保障部不仅是其管理机构,而且是直接办理组织。从个人保障账号的管理、待遇资格的审查,到资金的发放,都是社会保障部负责,社会保障部既是规则的制定者,又是规则的执行者、监督者。在国民卫生服务方面,政府用税收提供的财政资金办医院、雇佣医务人员,或者通过政府购买方式向私人开业的医师购买医疗服务,向制药公司购买药品,给全体公民提供近于免费的医疗服务和药品。



      英国的社会保障制度也出现了弱化国家功能、强化社会功能和市场功能的倾向。在社会服务领域,除了政府外,非营利机构和私人提供的服务起着越来越大的作用;政府也愿意向非政府办的机构按照市场和“准市场”规则购买社会服务,然后提供给居民,或者由接受服务者向服务提供者交纳部分或全部费用。同样,在医疗服务领域也进行了市场化改革。但是,在整个社会保障领域,这种新的制度安排仍不明显。

      (四)社会保障中第三部门的作用

      在英国,整个社会保障制度的协调运转依赖国家、市场、社会,社会领域里的主体包括非营利组织 (总称为第三部门)、家庭和个人,其中,非营利组织在许多国家社会保障领域里的快速增长已引起人们的广泛关注。但是,与德国、美国相比;英国在社会保障领域里的非营利组织仍然不够发达。

      1995年,英国、德国、美国的非营利组织的就业人数占总就业人数的比重分别为6.2%、4.9%、7.8%。非营利组织中服务于健康和社会服务领域的雇员,英国分别为4.2%和12.7%,德国分别为31%和39%,美国分别达46.3%和13.5%。就相对规模来看,三国的非营利组织规模虽然相差不大,但活动于社会保障领域里的非营利组织的人数却相当悬殊,美国是59.8%,德国达70%,都超过了一半;英国仅为16.9%.

      在美国,超过一半的医院是私立非营利机构,规模都相当大;2/3的社会服务机构是私立非营利组织。1990年,德国90%的助残服务、70%的家庭服务、60%的养老服务、40%的医院病床由非营利机构提供。在英国,国民保险、国民卫生服务、社会救助和社会服务基本上都是由国家机构举办,非营利机构的活动余地很小。

      与美国、德国相比,英国的非营利部门在社会保障领域的地位不突出,差别主要在于卫生保健领域。德国实行的是医疗保险,美国的医疗保险仅仅覆盖65岁以上的老年人及残疾人、永久性肾功能衰退者,这些都为非营利组织留下了广阔的活动空间。英国于二战后确立了政府主导的全国卫生服务体系,由于英国为其公民提供了几乎是免费的医疗卫生服务,因而非营利组织难以发挥作用。

      社会保障制度是各国为弥补市场对人们生活保障之不足而建立的制度,制度的维护者主要是政府。但是,国家不应在这一领域支配一切。英国的社会保障以国家为主导,但社会和市场也发挥着不同程度的作用。

      三、优劣分析

      强调国家责任的英国社会保障制度优劣并存。其制度优势十分明显。

      首先,有利于实现社会公正。在英国,一般税收在社会保障支出中占的比重高于德国、美国等许多西方发达国家。这表明,英国政府在社会财富的再分配方面发挥了主要作用。还有,英国的社会保障金的分配与社会成员的缴费、收入等因素相关较小。所以,这种制度安排有利于缩小社会成员之间的收入差距,能在一定程度上实现社会公正。在英国,日益增长的不平等的主要根源不在于其福利政策而在于市场;尽管英国政府难以完全遏制快速增长的不平等,但其福利政策调整市场不平等的功能始终存在。

      其次,便于保持社会保障制度的稳定。国家作为一个具有强制力的主体能够有效地实施相应的社会保障措施,增强社会保障法律制度运行的稳定性,降低制度风险。特别是国家作为主要支柱的制度使社会保障金的支付风险大大降低,被保障群体的安全感增强。

      英国的制度安排也存在消极影响。

      首先,抑制经济增长。具体表现在:(1)英国社会福利费用中的公共开支拉高了英国的劳动力成本。社会保障收入与工资收入相比具有较强的刚性,特别是社会保障收入中来自与个人、单位缴费无关的公共开支的部分刚性更强;社会保障收入越高,尤其是源于公共开支的社会保障收入越高,劳动力成本的弹性就越小。英国的社会保障收益在收入总额中的比例并不高,但由于国家一般税收主导的公共开支在社会保障收益中所占比重较其他国家高,因而英国的劳动力成本的弹性就较小。福利刚性和公共开支刚性使英国的劳动力成本居高不下,难以适应市场对劳动力需求的变动,削弱了英国经济的国际竞争力。(2)财政负担重。倚重于一般税收的社会保障制度让政府背上了沉重的经济包袱。英国的社会保障支出占政府支出总额的比重,1953年为38.6%,1982年为 53.5%,1989年至52.93%,1993年达65.5%。社会保障的资金来源有政府、企业和个人,但政府却承担了一半以上的费用,这在同时期的欧洲是比较高的。福利、公共开支的刚性和人口的老龄化,导致20世纪70年代以来英国社会保障方面的公共开支日益攀升,这又造成税收过高和通货膨胀,进而降低了人们的投资热情和工作热情。

      其次,无法有效地解决社会上的贫困问题。据估计,英国目前生活在贫困线以下和略高于贫困线的人口接近1700万,约占总人口的1/3,远高于德国、瑞典、挪威等国。如上所述,1993年,英国社会保障资金的65.5%是由政府负担的。在置重于国家的情况下,要想提高保障待遇,要么提高普通税,引起选民反对;要么增加财政赤字。因此,改善目前贫困问题比较严重的状况十分艰难。

      再次,增加了英国与欧洲一体化的难度。强调国家责任不利于提高英国的社会保障水平,使英国的社会保障待遇低于不少欧盟成员。但是,如果实行共同的社会保障法律制度,不仅将对英国的经济造成冲击,而且会危及社会稳定。换言之,要实现社会保障法律制度方面的一体化,必须提前调整英国的社会保障法律制度,尤其是转变置重于国家的思想和做法。

      四、启示

      从国家、社会和市场的角度看,英国社会保障法律制度安排之得与失可给中国三点启示。

      (一)坚持公平优先、兼顾效率的原则

      英国的社会保障制度处处突出国家作用,把公平放在首位,但由于其制度中社会力量的弱小和市场机制的严重不足,因而缺乏效率。

      对于正在建立现代社会保障法律制度的中国来说,应当避免英国过度依赖政府、忽视市场和社会功能的制度缺陷,妥当处置国家、社会和市场的关系。其一,加快养老、医疗、失业、工伤和生育等方面的社会保险制度的建设步伐,完善非社会保险保障制度,突出社会机制的主导地位,保证公平优先。其二,努力推进社会保险基金的市场投资,培育补充社会保险市场,提升市场机制在非社会保险保障中的作用,维护效率。



      (二)突出权利和义务的对应性

      社会保障既要弥补社会成员收入之不足,又要不损害社会财富的创造力。为此,要尽可能降低人们对社会保障的依赖思想。这样,由义务去牵制权利就成为必要的选择。英国的制度虽然强调了权利,但却忽视了权利和义务的对应关系。

      中国在设计社会保障法律制度时,应当以此为鉴,重视权利和义务的对应性,突出社会机制在制度中的作用,特别是要尽可能地扩大社会保险的覆盖面,确保保险资金中单位和个人缴费的主导地位。

      (三)加强第三部门

      由于非营利组织不发达,中国社会保障领域中第三部门的作用也不明显。英国的经验表明,社会保障制度的高效运转不仅需要国家、市场,而且离不开第三部门。所以,推动社会保障领域非营利组织的发展,是中国完善社会保障制度应当采取的步骤。

      首先,在条件成熟时,可确立由社会自治组织经办社会保险的体制,改变目前由政府设立专门机构办理社会保险的制度安排。

      其次,中国可借鉴英国的经验,通过政府补贴、税收优惠等措施,促进非营利组织在补充社会保险、社会救助、社会优抚和社会福利领域里的成长
    2009-05-18 法律 匿名
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  • 违反计划生育如何处理 

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    对违反计划生育技术服务管理规定的罚款

       
      罚款依据:《中华人民共和国人口与计划生育法》第三十六条;国家《计划生育技术服务管理条例》第三十一条、第三十二条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条;《浙江省人口与计划生育条例》第五十三条;国家计生委《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十八条、第五十条、第五十二条、第五十三条。

    罚款标准:
    (1)计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反规定,擅自从事计划生育技术服务的,由县级以上计划生育行政管理部门视情节作出处罚:违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款。
    (2)计划生育技术服务机构违反规定,未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的,由县级以上卫生行政部门会同计划生育行政部门视情节作出处罚:违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款。
    (3)计划生育技术服务机构违反规定,使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的,由县级以上计划生育行政部门视情节作出处罚:违法所得1000元以上的,处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,处1000元以上3000元以下的罚款。
    (4)买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得3000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,处3000元以上5000元以下的罚款。
    (5)从事计划生育技术服务的机构违反规定向农村实行计划生育的育龄夫妻收取避孕、节育技术服务费用的,由县级计划生育行政部门处以所收费用2倍以上5倍以下的罚款。
    (6)从事计划生育技术服务的机构违反规定,未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款。
    (7)从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款。
    (8)买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得1000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,处1000元以上3000元以下的罚款。
    (9)从事计划生育技术服务的人员违反规定,擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得1000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,处1000元以上3000元以下的罚款。
    (10)从事计划生育技术服务的人员出具虚假证明文件、做假手术的,由原发证部门视情节作出处罚:违法所得1000元以上的,处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,处1000元以上3000元以下的罚款
    2009-05-18 匿名
    1回答
  • 沙面古树名木历史 

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    沙面160岁古树腹部被蛀空,游客、市民担心其会干枯倾倒。  本报记者  单小亮摄



      本报讯 (记者 单小亮)“这棵树太叫人担心了,‘肚子’里都被蛀空了!”当一群游客经过荔湾沙面大街时,一棵树干空洞、绑了支架的细叶榕引起了他们的注意。记者昨日从现场获知,这棵细叶榕已有160年历史,是广州古树名木保护对象之一,不少街坊、游客担心其有干枯倾倒的危险,纷纷建议加大保护力度。


      游客郑先生与朋友近日游览沙面欧陆风景区,当他们经过沙面大街9号门前时,一根独特的“树干”闯进他们眼帘,走近细看后方知其并非树干,而是一个水泥支架,上面支起一棵高耸的榕树。然而这棵高耸的榕树根部却已被蛀空,只留下两边树皮及小枝干支撑并传输养分。


      记者昨日在现场看到,这棵树疑遭严重虫害,树干倾斜度接近50度,大有倾倒迹象与危险,而最大的不同便在于其根腹部位,中间残留一个高约1米、宽约0.4米的空洞,地面皆是木头碎末。有关部门不得不竖起一根水泥支架协助支撑。


      在该树的近地面位置,记者找到一块“身份证”,上面标明该树树龄约160年,已被列入广州市古树名木保护范畴,编号为01040214。据了解,目前沙面共有近200棵树编入广州古树名木目录,但其中近半古树都曾遭遇虫害,去年10月,沙面北街一棵150多年的细叶榕古树被白蚁、天牛蛀后枯死。


      沙面老街坊透露说,这里的古树不时有人来检查,那些水泥及竹竿支架就是专门用来保护受严重蛀蚀的古树的,但他们还是对这些古树及树下行人安危表示担心。广州市市政园林局值班人员昨日表示,他们将尽快通知绿化部门前往查看
    2009-05-18 历史 匿名
    2回答
  • 湖南卫视 快乐大本营里的那个海涛是什么人 

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    不知道,我觉得吴昕也基本没说什么话
    3回答
  • 我和老公说我们要是没有孩子的话我早就离开了他会怎样想我 

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    你敢说这样的话,还怕他怎么想吗?不过这样会很伤感情的
    2009-05-16 心情 匿名
    4回答
  • 女生长得高是不是不好找工作 

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    找工作和身高没关系,有能力就行
    2009-05-16 工作 匿名
    8回答
  • 硕士研究生找不到工作谁之错, 

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    眼高手低了,把条件降低一些吧,有能力了才能和别人谈条件
    2回答
  • 怎么知道自己被关小黑屋? 

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    上面有提示,还有回答不了问题,也提问不了问题,只能浏览
    2009-05-16 兴趣
    8回答
  • 我为谁活着 

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    为自己活着,一个人活着就必定有它的意义,何苦要追求是为谁活?谁也不为~~我就好好活着
    2009-05-16 心情 匿名
    11回答
  • 管不住女友怎么办 

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    你可以好好的和他说一下啊!你们需要攒钱了啊!
    然后你每天给他做好吃的,他就开始回家吃饭了啊!
    沟通一下就可以了啊!
    告诉他,你们需要多多的钱,以后过很幸福的生活的!
    不要担心了啊!慢慢就会成熟起来的!
    愿你们幸福!
    2009-05-16 心情 恋爱 匿名
    33回答
  • 职业高中职位有哪些 

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    目前做高中生职业规划的专业人士比较少。俗话说“一年之计在于春,一天之计在于晨”其实不然。心理学的研究成果告诉我们,一年之计在于前一年的冬天,一天之计在于前一天的晚上。高中生作为尚未踏入职场的社会群体,应该及早考虑自己的职业道路。我们说成功都不是偶然的,如果要想取得成功就必须及早确立自己的职业目标和职业定位,而这就是职业规划的重要性。高中阶段是进行职业规划的黄金时期,上大学后再规划就已经晚了。
    我建议找专业的职业咨询人员做职业指导,对高中生非常有必要
    2009-05-16 资格考试 匿名
    2回答
  • 劳动法终止合同如何赔偿 

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    劳动合同法:
    第四十七条 经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
    劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的,向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付,向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。
    本条所称月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。
    1、单位违法终止劳动合同,属于提前解除劳动合同,需要承担《劳动合同法》第八十七条规定的“用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的,应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金”的法律责任。
    2、按照《劳动合同法》第四十七条“经济补偿按劳动者在本单位工作的年限,每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,向劳动者支付半个月工资的经济补偿”的规定,1998年7月入职到2008年9月,可以得到21个月工资的赔偿金。
    2009-05-16 法律 匿名
    3回答
  • 恶意透支被提起公诉,会被判处滞纳金吗?最好能有这方面案例  

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    信用卡持有人一审被判有期6个月,缓刑1年;透支拒还被判信用卡诈骗为北京首次

      本报讯 (记者吕佳瑜)利用信用卡“花明天的钱”目前已经成为很多人的选择。但使用信用卡的“负翁”们,谁也不会想到,仅因为透支几千元未还,而受到刑事处罚。22岁的小王就是这样的一位“负翁”。西城法院称,据了解,信用卡透支判信用卡诈骗罪,此为北京首次。

      2006年9月至10月间,小王拿着刚刚申领的民生银行信用卡多次消费透支5000余元。在规定时间内,并未还款,且经多次催收仍未偿还。银行报警后,小王被警方控制。截至案发,小王拖欠的本金、利息滞纳金等几乎翻了一倍。近日,西城法院以信用卡诈骗一审判处小王有期徒刑6个月,缓刑1年。

      小王说,透支后不久他就失业了。所以想等手头宽裕后再还。小王的解释既没有得到银行的谅解,也没得到法院的认可。

      法院认为,小王以非法占有为目的,持信用卡超过规定期限透支,并经发卡银行催收后仍不归还钱款且数额较大,已构成信用卡诈骗罪。判处其有期徒刑六个月,缓刑一年。判决的罚金达2万元,相当于他透支金额的近4倍。

      ■ 法官释案

      透支五千拒还构成诈骗

      西城承办法官介绍,我国刑法规定了4种信用卡诈骗行为,恶意透支就是其中一种。透支本金达5000元以上,经银行多次催缴仍不还款的卡主,就已经构成信用卡诈骗。

      定性

      恶意透支属信用卡诈骗

      西城承办法官介绍,刑法规定持卡人以非法占有为目的,超过规定限额或规定期限透支,并经发卡单位催收后仍不归还的行为,就属恶意透支。恶意透支5000元以上就属于数额较大,可以信用卡诈骗罪追究刑事责任,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处2万元以上20万元以下罚金。

      法官解释,银行都有信用卡还款时间和最低还款额要求,逾期不还银行将催收。如果在银行催收后3个月仍不还钱的,就可以推定其有主观恶意透支的故意。

      处理

      银行诉刑事民事均可

      法官介绍,透支本金达5000元以上,一般很少有人被提起公诉。原因在于,银行鲜少进行报案。

      在民事案件中,有超过9成的欠款者,即使被诉至法院也不出庭应诉。法庭即使缺席宣判银行胜诉,也存在执行难的问题。进入刑事程序的案件,则可以利用公安机关力量进行抓捕。

      但是,多数银行仍选择进入民事程序的原因在于,刑事判决中,法院基本不考虑拖欠的利息和滞纳金。但是在民事诉讼中,银行索要的利息和滞纳金几乎都能被法院支持。

      现状

      西城1年多550余人被诉

      据西城法院的统计,从2007年至今,超过550人因逾期拖欠透支款被判偿还。其中,欠款者中最小的20岁,最大的64岁。其中上世纪70年代出生的人占了42%,60年代的人占了31%。从数额上看,“80后”本金、滞纳金等欠款总数大多数只有几千元,最少的400元。而“60后”、“70后”的人欠款数额则高达数万元,甚至十余万元。

      ■ 律师提醒

      申领信用卡应考虑偿还能力

      律师提示,信用卡是以个人信用做担保的,申请人在申领时须评估自己的消费能力和偿还能力,虽然信用卡有刺激消费的作用,但是透支的钱肯定是在一定时间限度内要还的,因此持卡人应该量力而行。尤其是那些工作不稳定的人,更应该慎重透支。

      如透支后工作生活突发变故,也应及时和发卡银行取得联系,说明情况。被银行催收后,即便没有能力一次性偿还,也要想办法按照银行最低还款额的要求偿还一部分,挽救自己的信用,避免达到刑事处罚的标准。
    2009-05-16 刑法 匿名
    1回答
  • 我要前女友帮我的忙她会帮吗 

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    不一定,看是她能不能帮上的忙,
    2009-05-16 心情 匿名
    9回答
  • 财务危机研究历史 

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    企业在经营过程中,随时可能受到内外各种不利因素的侵袭,而引发财务危机。这样的案件屡屡发生,如:IBM公司的股价升降、安然事件、大宇集团的解散、粤海的重组以及众多ST、PT上市公司的出现等。财务危机的存在威胁着企业的生存和发展,每一个企业的经营者、管理者都必须重视财务危机的防范与化解问题。

    一、财务危机及其特征

    所谓财务危机是指企业无力支付到期债务或费用的一种经济现象,从财务危机的产生及其后果来看,它具有以下基本特性:

    1.积累性。财务危机往往是企业一定时期各种经营活动与财务活动失误的综合。企业在生产方面,长期管理不善,产品质量不达标,成本费用居高不下;在营销方面市场定位不准,促销不利,造成产品积压;在理财方面,对财务活动缺乏合理的规划与控制,出现资本结构不合理、筹资结构与投资结构不匹配、现金收支混乱以及财务舞弊等。这些问题的日积月累,最终使企业财务步入危机。

    2.突发性。财务危机由于受到许多主、客观因素的影响,其中有些因素是可以把握和控制的,但也有很多因素是突发性的、意外性的,有的甚至是急转直下的,企业无法应对这些突如其来的变化,财务危机表现为突发性。

    3.复杂多样性。危机形成不是单一事件的结果。由于企业对环境的某些因素的不适、经营活动某一过程的失误、财务行为的过失等都有可能带来财务危机,而这些经营环境、经营过程、财务行为方式均表现出复杂多样性。

    4.灾难性。企业财务危机的发生将给企业带来灾难性的损失。当企业发生财务危机时,虽然也有不少企业通过采取一系列的措施,化解了危机,避免了破产,但企业也为此付出了沉重的代价,它往往需要大刀阔斧的改革、壮士断臂般的重组,增加代理成本、资金成本等。至于破产,将给企业带来的是毁灭性的灾难。

    二、财务危机的防范

    1.结合企业自身能力和外部环境变化,确定适度的发展规模,准确把握企业的发展方向。有的企业贪大求快,盲目扩建,而且为了满足资金的需要大量举债,结果由于没有产生规模效应,甚至达不到企业生产规模的临界点而处于亏损状态,导致企业无力还本付息,陷入财务困境。有的企业偏离了自身的核心能力而盲目采取多角化经营策略,结果由于战线过长,资金过于分散,管理跟不上,出现了效益滑坡和资金不足;也有些企业没有能够把握住市场的变动趋势,失去了原来有利的市场地位。因此,企业必须坚持稳健发展原则,要进行投资风险与筹资风险分析,平衡风险与报酬,确定适度的发展规模;要把注意力多集中在研究外部环境的变化上,掌握时代发展的潮流和市场发展趋势,研究产品的生命周期,及时地开发新产品。

    2.强化企业内部控制。企业由于内部控制薄弱、管理混乱,出现了违法违纪事件、会计反映不实、费用支出失控、经济效益低下、财产物资严重损失等经济现象。这种状态积累到一定程度,它必将寻找一个突破口爆发出来,最终导致危机的发生和企业的彻底失败。为此,企业必须通过加强董事会的建设,确立董事会在公司中的核心地位;必须构建合理、高效的企业组织机构;必须通过加强预算管理、加强内部监督等手段强化企业内部控制,避免由于失控而造成的损失和浪费。

    3.提高企业财务管理水平,做好财务管理工作。为避免理财失误,预防财务危机的发生,就必须提高企业的财务管理水平,做好财务管理工作。其一是日常性的、例行性的营运资金管理;其二是中长期资金的筹措,即所谓融资管理,要求健全财务结构,维持资金来源的连续性,降低资金成本;其三是投资管理,要求选择最佳
    投资方案,提高企业产品竞争能力、创利能力;其四是为实现企业的战略目标而进行的前瞻性的财务规划与控制。


    4.加强教育,提高危机防范意识。教育是最好的危机预防方法,通过危机教育,使企业的全体员工牢固树立危机意识。许多具有战略眼光的企业家,不仅自身具有强烈的危机意识,而且时时向自己的员工灌输危机意识,实施“危机控制”、实行“危机管理”,化“危”为“机”。小天鹅公司策划的“末日管理”,利用辨证的“末日管理”,营造一个“危机”氛围,使企业经营者和所有员工面对激烈的市场竞争,充满危机感,理解企业有末日,产品有末日,激发员工的忧患意识和艰苦奋斗精神,不断拼搏,不断改革和创新,不断追求更高的目标,永不满足,从而使企业经营良性循环和持续快速发展。

    5.定期诊断,及早发现和解决问题。企业如同人体一样,要预防疾病的发生就必须进行定期诊断和及早治疗。企业可以通过建立财务危机预警系统,利用有关财务预警指标体系进行诊断,以此来预知和控制危机。
    三、财务危机的化解

    1.快速查清现状,及早面对现实。当财务危机发生时,企业应尽快查清现状,明确企业所处的经营状况与财务状况,搞清楚债权人、股东与供应商等方面的损失,面对现实,才能解决问题。

    2.拟订短期的行动方案,尽快缓解当前面临的危机。如同人体血液不足,需要马上进行输血一样,企业需要拟订短期的行动方案,增加现金来源、减少现金开支来解决当前的现金支付危机。

    企业可以采取以下方法:①处理不良债权,加速回收应收账款;②削价处理库存商品;③出租或出售闲置的固定资产;④收回对外投资;⑤厉行节约的原则,严格控制营业费用的开支;⑥将资产以售出再租回的方式融资;⑦其他的可节省开支或增加现金的方案。

    3.积极争取有关利益各方的协助与支持,减轻过渡时期所承受的财务压力。化解财务危机需要一个过程,在困难的时候需要得到各方的协助与支持。因此,企业应向他们主动说明目前的问题以及如何解决,同时让对方了解如危机得不到解决,其将遭受的损失程度。

    4.对企业实施整改,通过提高企业内部素质,从根本上化解企业的财务危机。当企业处于危机境地时,其内部的运行机制处于紊乱状态,经营管理秩序不顺,决策机制出现低效率,创新机制严重萎缩。为此,企业必须对所存在的问题进行分析,制定整改策略,从根本上化解企业的财务危机。

    企业可以从以下几方面进行整改:①调整企业组织机构。危机企业往往伴随着组织机构效率低下、对外反应迟缓,因此必须对组织进行改组,建立信息畅通、调度灵活、决策迅速、执行有力的高效运作的组织机构。②更换高级管理团队。由于企业的管理者不愿意放弃以往成功经验或技术,导致管理上的自满与因循守旧使企业陷入危机。此时,企业应当更换高级管理团队,为企业注入新的思想观念,进行管理改造,使企业重获生机。③调整企业的经营方向和发展战略。有不少企业由于经营方向和发展战略的失误而陷入了财务危机。此时,企业必须对其经营方向进行重新定位,找到自己的发展方向。④调整企业管理制度和管理技术方法。有的企业管理制度、管理技术方法僵化,以致管理失效步入了财务危机。如在扩大资产规模和对外扩张中,没有改变原有的管理模式、管理习惯,仍采用高度集中的管理,结果使其管理逐渐失去效率,企业效益滑坡,竞争力不足,危机也就发生了。

    5.进行财务重组和产权资本运作。财务重组主要是指对企业债务和资本结构重新调整和安排(如更改债务的金额或偿还时间,变更债权债务关系等),从而调整企业资产
    负债水平,减轻偿债压力,改变资不抵债的状况。这有利于企业盘活现有资源,提高资本流动性和运营效益,摆脱财务困境。产权资本运作是指在开放条件下,企业将所有资源看作资本,进入资本市场,以其在市场上的流动,实现企业和社会资源的优化配置,从而使陷入危机的企业扩大业务和市场,获得生机。产权资本运作方式一般有:资本控制、资本兼并、资本收购与转让、资本租赁承包经营、嫁接改造等
    2009-05-16 历史 匿名
    2回答
  • 怎样抓住已婚男人的心 

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    已婚的男人碰不得,如果他现在可以为你放弃家庭,那以后也同样会放弃你,赶紧离开他才是最好的方法
    2009-05-15 心情 匿名
    13回答
  • 今天大家有什么不爽的事进来说说。。 

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    网线掉了无数次,一会儿掉线一次,害我玩游戏输得好残
    11回答
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