如何改善中小城市城区道路交通环境

如何改善中小城市城区道路交通环境
09-12-07  匿名提问 发布
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    摘要:全国中小城市在国家的经济建设中起着举足轻重的作用,大力改善中小城市的交通出行难,为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题,当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现的根源在于人、车、路三要素的不协调,因此要在充分考虑城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素的情况下,在加强交通安全宣传、合理规划与管理、优化通行方式、提升科技管理水平上下功夫,才能走出一条具有自己特色的城市道路交通发展和谐之路。
    关键词:交通环境  中小城市 改善 管理

      总书记在党的十七大报告中提出了“促进大中小城市和小城镇协调发展”的整体要求,全国中小城市数量庞大,在国家的经济建设中起着举足轻重的作用,与大城市相比普遍存在交通基础设施薄弱、道路规划不合理、交通秩序混乱等问题,因此牢牢抓住当前新形势、新时期下的宝贵契机,大力改善中小城市的交通出行难题,为城市繁荣、经济发展、群众出行提供一个安全、畅通、便捷、高效的交通环境成为众多中小城市的共同话题。
    当前众多中小城市交通环境滞后存在的共性问题突出表现为:
    一、城市道路规划设计不合理。由于历史原因,城市道路狭窄,道路功能不健全,平面交叉过于密集,瓶颈路多,通行能力差,虽然近年来各地都在积极加大交通基础设施建设改造力度,但仍不能满足交通流量的需求,还是经常导致交通高峰时段交通拥堵。
    二、车辆保有量增大。随着人民群众富裕程度的不断提高,各类车辆保有量迅速增长,特别是近年来各地私家车年增长率普遍保持在30%左右。市区道路建成速度跟不上车辆增加速度,造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年内,汽车保有量将进入持续增长期,停车的矛盾,车与路的矛盾,行人、非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。
    三、交通出行方式有待优化。大多数中小城市市区公交系统不够发达,公共交通出行比例仅为10%左右,而大城市的公共交通出行比例平均为20%左右,像北京07年已经达到34.5%,公交线路和站点设置的便民化程度还不高,市民出行的交通工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行车等。
    四、市民交通素质文明程度偏低。人是道路交通三要素中最关键的要素,但目前大量的交通参与者交通文明素质不高,机动车违法数量大,行人、非机动车违法突出,与现代文明交通的要求相距甚远。而目前除了交巡警部门管理处罚外,缺乏对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育,更缺乏相关的监督制约机制。
    众多的因素制约着中小城市道路交通环境的发展,最主要的原因还是人、车、路三要素的不协调,当然,这些主要因素也不同程度的影响着大城市的道路交通环境。目前,许多中小城市也已经意识到了道路交通滞后对城市经济发展的深刻影响,并积极汲取借鉴大城市或有特色的城市的成功经验。但是,有相当一部分的中小城市一味的贪大求功,盲目效仿,走了不少弯路,对城市现有的道路交通并无多大的帮助。笔者认为,中小城市的道路交通环境如果想达到和谐、安全、畅通、有序的程度,就必须与城市的人文地理、道路现状和经济能力等因素密切结合起来,而不仅仅是在道路建设上一味求大求宽,要充分调动一切积极因素,使道路的利用率最大化,切实发挥道路的最大通行能力,走出一条具有自己特色的城市道路交通发展和谐之路。
    一、大力开展交通安全宣传,建立交通安全宣传的广泛阵地和长效机制,逐步提高市民的交通文明意识。
    中小城市行人、非机动车闯红灯、乱穿马路,机动车强行并线、强超强会等交通违法现象非常普遍,它不仅扰乱了正常的交通秩序,还存在着极大的安全隐患,很容易造成交通事故并导致道路堵塞。究其原因,是交通参与者的交通安全知识淡薄,交通素质不高。这一部分人在中小城市交通出行人群中占据了很大的比例,他们往往我行我素,混不顾及他人,还有少数交通参与者不但不遵守交通规则,还不服从交警管理,极大地破坏和影响了其他参与者的道德操守和自我遵章守法的意识。在人车路三要素中,人的因素是最为主要的,也是最主动的,如果交通参与者的素质较高,那么道路交通管理就会起到事半功倍的效果。因此,大力开展交通安全宣传,提高中小城市市民的交通素质是改善道路交通环境最直接、最有效的方法,但是这并非一日之功,需要几十年甚至是几代人的不懈努力、言传身教和潜移默化。当前要牢牢把握我国举办奥运会的宝贵契机,有机的结合交通安全宣传五进活动,大力开展"迎奥运、讲文明、树新风"交通安全宣传,当然不能只搞暴风骤雨式运动,更不能只追求大场面、搞形式主义,要坚持细水长流,才能滴水穿石。交警作为交通安全宣传的主力军,开展交通安全宣传不仅体现在集中教育,更要体现在每时每刻、潜移默化教育之中。要结合本职业务,开展好就事论法活动;要用人民群众喜闻乐见的形式,寓教于乐,要根据不同层次受教育人的情况,因人而宜,因人施教,才能使交通安全宣传入脑、入心。
    二、主动为城市建设决策当好参谋,积极促使地方政府科学合理的进行城市道路交通规划。
    过去,城市道路从设计到施工,由于事先没有征求交通管理机关的意见,建成后因设计不合理导致通行效率低下,甚至重新拆建。其根本原因是规划部门只管规划而不能结合实际,交通管理机关只抓管理而无法参与规划,这种规划、管理“两层皮”的现象,致使城市道路设计不合理,极大地影响了城市道路的利用率和出行率。交通规划是城市总体规划的重要组成部分。要彻底解决中小城市道路的拥堵问题,一是要有合理的交通规划,二是要有科学的管理方法,交通规划是基础,管理方法是手段,只有二者的有机结合,才能从根本上解决困扰城市交通管理的主要问题,以适应经济发展和形势的需要。因此,中小城市的道路交通发展要挖掘潜力、夯实基础、提高质量、合理扩大规模,早谋划,合理规划,避免走弯路。作为交警部门要积极参与城市交通规划的制定,合理提出建议,充分利用政策,加大道路基础设施建设的资金投入,要联合相关部门对新修道路和改造老路的交通设计进行把关,及时提出意见,最大限度的减少道路安全隐患,最大限度的发挥道路的通行能力。对未规划设计停车场地的新建商场、公共娱乐场所等建筑要及时通报相关部门,予以停工整改,确保道路及附属设施的规划和利用率更加合理。
    三、大力发展城市公共交通,提升道路通行能力。
    党的十七大提出了“发展环保产业,落实节能减排工作责任制”的工作要求,在国际原油价格不断上涨的形势之下,世界各地都把城市交通的重心转向了发展城市公共交通,欧洲部分国家的公共交通事业已经日趋完善,我国像北京等特大城市公共交通事业的发展也在不断成熟。事实证明,城市公共交通事业的成熟完善不但能够改变以自行车、电动车、摩托车为出行方式的传统模式,减少道路混乱的因素;还能够遏制机动车辆的迅猛增长势头,从而有效缓解道路交通流量的压力,大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一项系统工程,需要各级政府大力支持、扶持的一项产业。交警部门要积极向政府建言献策,主动做好与相关部门的协调,参与到公共交通发展事业中去,对公交专用车道、公交站点的设计规划等工作要早谋划,早安排,全力做好公共交通道路基础设施的筹备工作。
    四、加大科技投入,改革完善管理模式,努力实现道路交通通行效益最大化。
    城市交通管理是一项复杂的,可以科学实施的系统工作,如果不能科学的掌握道路交通的规律,仅凭交警费力的指挥疏导,往往收效甚微。今年是三基工程建设的最后一年,每个中小城市的交警部门都要牢牢把握这个宝贵契机,结合城市实际进一步加大交通管理的科技投入,不断完善交通标志标线和主要路口的灯控设施;要充分利用道路网络,继续推行或扩大单行线、路口禁左,部分时段禁行等措施,使路网交通更趋合理。有条件的中小城市,可以借鉴实施大城市的道路智能系统控制建设,进一步提高道路交通管理科技含量,使城区各主要路口交通状况尽收眼底,为科学、合理的调控交通流,快速出警,发挥重要作用。在此基础上,交警部门要进一步改革完善管理模式,科学合理利用警力,充分发挥交警执勤管事的效率,执勤交警要走下岗台,高峰定点、平峰巡线、警便结合,动静交替,确保重点时段、重点路段交通的有序、畅通。同时,要进一步加强城市道路交通综合治理,在推进交通长效管理上下工夫。重点加强与规划、建设、交通、城管等相关部门的沟通联系,整合各部门力量,利用综合手段,及时研究破解城市交通发展难题,比如:合理设置停车场、依法理顺隶属关系,搬迁马路市场,还路于交通等等。要把阶段性专项治理变为长效性管理措施,把公安一家管变为大家一起管,这样既节省警力,又加大了管理的覆盖面和力度,才能使道路交通管理与经济社会建设协调发展,使城区的交通环境有明显的好转。
    【摘要】枣庄市人民政府为改善背街小巷状况,从2004年开始对背街小巷现状进行详细调查,制定了针对性的整治对策,经过近三年的整治,在对背街小巷治理中总结了一定的施工程序,从街巷道路、人行道、排水、路灯设施等方面着手,对全市主、次干道两侧的背街小巷分步骤进行整治,取得了良好的效果。
      【关键词】背街小巷;破损状况;整治方案;效果
      
      背街小巷通常是指与城市主干道、次干道等相连的支路、小巷,是市政设施管理和社区管理容易疏忽的地方。这些地方通常与居民小区相连,往往成为城市环境的污点,或是城市交通状况最差的地方,路面破损严重,坑洼积水,造成居民出行不便。
      一、背街小巷整治前状况
      背街小巷多属市政设施管理部门和社区居委会失管范围。近几年,市政管理部门把较多的设施建设资金投入到了城区主、次干道的建设与维修,而疏忽了对支路的投资。从道路完好率看,城区主、次干道的完好率明显得到提升,支路完好率明显下降。社区居委会资金、设备有限,很难保持小区以外道路的完好状况。有些背街小巷是在小区建设之前完工,在小区建设过程中,对这些背街小巷产生了很大破坏。这里往往也是人群活动频繁、居住密集的地方,卫生状况较差,形成了城市的卫生死角,居民怨言满腹。
      从路况上讲,这些小街由于排水状况不佳,有的属于超期服役,往往出现平整度不好,坑洼较多,水泥砼路面出现断板、碎裂、拱起、沉陷等,沥青砼路面发生碎裂、坑槽、唧泥等现象
      二、制定整治方案,付诸实施
      (一)根据不同路面状况,制定具体施工方案
      1.原路为沥青砼路面
      (1)对于原路强度较好,平整度较差的路段,将原路面清扫干净,局部用水车洒水冲刷,晾干后,浇洒粘层油,然后摊铺3㎝细粒式沥青砼,尽量采用机械摊铺,过窄或弯角过道的巷子,选择经验丰富的人工摊铺队伍,确保摊铺层的压实度和平整度。
      (2)当原路有软弱路段时,将原软弱层挖除15cm,换填等厚5%水泥稳定碎石后,紧接着加铺3cm细粒式沥青砼,既缩短了施工时间,又对水泥稳定碎石层进行养护。养护期间安排专人看护,限重型车辆通行,水泥稳定碎石层施工7天后放行。
      2.原路面为水泥砼路面
          (1)水泥砼路面出现断板而没出现错台或翘起时,可将原断缝处用粘稠的沥青灌缝.。当发现错台或翘起时,将该板用切割机切除,基层发现破坏的,将基层下挖15cm,用5%水泥稳定碎石回填,用小型手扶振动压路机碾压后密实,然后用C25水泥砼恢复原路面。在水泥砼中掺适量早强剂,加强养护,以尽量提前开放交通。
      (2)当水泥砼板块破碎、沉陷时,将原板挖走后,用5%水泥稳定碎石恢复基层,再恢复面层。水泥砼路面的破损,尽量少用沥青砼修补,以维持街巷的整体外观效果。
      3.当整条路的损坏面积超过70%以上或为土路时,我们采取了两种处理方式:
      一是沿线两侧建筑物的室内标高允许,采用加铺10~15cm 5%水泥稳定碎石+3cm细粒式沥青砼的处理方式,彻底改变小街巷的通行状况。
      二是沿线两侧建筑物的室内标高不允许,普遍下挖18~20cm,通铺一层15cm~17cm 5%水泥稳定碎石,然后加铺3cm细粒式沥青砼。
      (二)背街小巷的排水设施,以疏通为主
          背街小巷排水整治维修时,尽量不破坏原来的排水状况。对积水路段,采用填平或引流的方式,完善排水设施。为了彻底了解小街巷的积水状况,我们做了详细的调查。调查人员向居民走访了解,增加了雨天的调查内容,确定积水部位。经过一年多的调查,为小街巷整治积累了许多宝贵资料,确定了合理的整治方案。
          1.对于小街巷两侧的排水设施采用以疏通、清淤为主,必须在道路面层摊铺前完成。根据排水普查资料,对于修建年限早、管径小、淤塞严重的管段,更换较大管径钢筋混凝土排水管,加强对流水底高程的控制,以防出现倒流现象。个别不能满足要求的接入管,予以改造。排水改造后,及时绘制详尽的排水管线图纸存档,充实管线普查资料。
          2.更换雨水井、检查井座盖。整治后,小街巷的路面、人行道焕然一新,需要有新的雨水井、检查井座盖配套。我们以使用钢筋砼雨水井、检查井座盖为主,既减少偷盗现象,使用年限也较久远。
      (三)背街小巷的人行道以恢复为主,兼顾周围环境
      通过调查,这些背街小巷的人行道从1米到4米不等,人行道路基普遍较好,主要有面层平整度差、缺砖、坑槽,唧泥等现象,我们采取了如下措施:
      1.以原状恢复为主。尽量选用与原形状、原规格相同的人行道砖,在夯实的原土基上直接加铺3cm M7.5水泥砂浆+人行道砖。
      2.以利用旧砖为主。对于原来有人行道空间,没铺砖的小街巷,利用了最近两年城市主、次干道综合整治中更换下来的人行道砖,做好图案搭配,充分利用现有材料,尽量做到节约、整洁、美观。人行道结构以素土夯实+3cmM7.5水泥砂浆+5cm或6cm人行道砖为主。
      3.尽量保持原人行道的色泽。背街小巷,是居民出行频繁的地方,不求赏心悦目但求感官舒适,减少与周围建筑、环境的色调差异,不突出人行道
    的色泽,以恢复原色调为主,同周围环境相适应。
      4.以控制平整度为主。考虑大部分居民的出行方便,平整度控制在5mm以内。我们多年来形成了一批在人行道铺装方面经验丰富、成果优秀的施工队伍,在人行道整治中发挥了很大作用,所铺人行道无论从内在质量,还是外在效果都达到了规范要求。
      5.以减少污染为主。在整修过程中,尽量减少对原人行道的污染。人行道砂浆的使用采用定点搅拌,边用边卸料或铺铁皮卸料的方式,减少了施工污染,做到随完工随清理干净。同时加强与城管环卫部门的联系,对于沿线车辆修理,小饭店等门口容易污染的人行道部位,要求城管环卫部门加强管理,加大宣传力度,提高沿线单位的环保意识,减少对人行道的污染。增设垃圾桶,提倡垃圾分装、袋装,可回收与不可回收分开,大大提高了小区周围的环境质量,减少了垃圾对环境的破坏。
      (四)其他配套设施及时跟进
      1.各种管线的综合协调。在进行小街巷整治前,我们报请规划部门召集有关管线单位,召开协调会议。要求各管线单位抓紧上报过路、沿路管线安装计划,尽可能在小街巷整治的路面或人行道面施工前,将所需管线下地,签订不再开挖协议,确保路面、人行道面5年内不再开挖。
      对于整治过程中开挖的过路管沟,我们采用5%水泥稳定碎石进行分层回填、压实层厚控制在15cm以内,用小型进口手扶振动压路机碾压密实,严格检测程序,以减少工后沉降。经观测,用水泥稳定碎石回填的过路管沟工后沉降较小,满足道路平整度的要求。
      对于人行道上的沿线管沟,采用原土回填,分层碾压密实,严格控制回填质量。
      2.路灯以维修为主,适当增加路灯基数。路灯以维修为主,经过调查,小街小巷路灯有以下几种情况,我们采取了相应措施:
      (1)原路灯光照度不够或欠维修。有许多是上世纪80年代以前安装的路灯,灯杆低,亮度小,照度不能满足要求或缺少日常维护。我们根据变压器和线路状况,适当增加照度,对原路灯的安全性能进行检查。满足要求的,以粉刷灯杆、更换较大功率的灯泡为主。粉刷以恢复原色为主,同时考虑路灯、灯具颜色与周围环境的协调。新增路灯尽量纳入“遥控、遥测、遥调”管理,以减少人工维护工作量。
      (2)原路无路灯。这种情况我们通常要对小街巷周围的居民区情况,连接小街巷的主干道变压器和线路的可行性进行调查、论证,在灯杆、灯具的使用上以主干道更换下来的灯杆、灯具为主,同时进行灯杆、灯具翻新。
      (3)对于私自接用路灯线路的单位、居民户进行清理。小街巷内不可避免有小商贩私自接用路灯线路,揩公家油的现象,借街巷整治的机会,加强缉查力度,做好宣传,鼓励群众监督、举报,根除私拉乱接现象,消除安全隐患,尽量避免公有财产的流失。
      3.建立整治档案,完善小街巷资料。以前小街巷很少建立完整的档案资料,此次整治后,为每条小巷建立路面、人行道、排水设施、路灯设施的档案记录,为今后的日常维护和管理提供资料保证。
      三、结语  
      通过背街小巷的整治,方便城市居民的出行,改善城市居住环境,提高城市的亲和力,使市民更加关爱自己的城市,取得了良好的社会效益。

    09-12-07 | 添加评论 | 打赏

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