联系企业实际谈谈为什么要发展

联系企业实际谈谈为什么要发展
09-05-04  匿名提问 发布
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    天子朱茵

    统筹区域协调发展,就是要按照科学发展观的要求,统筹兼顾、合理布局,妥善处理区域发展中的各方面关系,走各地区协调发展、共同富裕之路。统筹区域协调发展是实践科学发展观的重要方面,是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,实现全面建设小康社会目标的重要途径,也是结构调整的重大任务。在“十一五”以及今后一段时期内,从国家层面的角度看,统筹区域协调发展主要包括以下几个方面的内容。
      一、统筹安排区域发展的总体布局

      在“十一五”以及今后一段时期内,国家应以东部10省市、中部6省、西部12省区市和东北3省四个地区为地域单元,统筹规划和安排全国区域发展的总体战略布局。要继续实施西部大开发,振兴东北等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,实现相互促进、优势互补、共同发展。西部地区在完善基础设施和生态环境建设的基础上,要充分发挥地区优势,大力推进特色优势产业发展,搞好资源综合开发利用和产业链延伸,培育一批具有竞争力的特色优势产业群,推进新型工业化和新型城市化进程。东北地区要加大改革开放的力度,加快国有企业重组改造和产业转型步伐,积极发展民营经济,培育接续产业,重点支持能源原材料及后续加工、装备制造业、农产品精深加工和高新技术产业发展,大力推进新型产业基地建设。中部地区要立足资源和劳动力优势,进一步完善农业商品生产基地和能源原材料基地建设,积极抓好农产品加工转化和资源深度开发,大力发展劳动密集型产业,并依托大中城市发展高新技术产业,促进产业升级和经济快速发展。东部地区要重点发展高新技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业,大力推进经济结构调整和产业升级,提升区域综合竞争力和自主创新能力,促进区域可持续发展。

      二、实行区别对待、分类指导

      我国国土辽阔,各地区资源环境和经济社会发展差异较大。要促进区域协调发展,除了统筹安排上述四大区域的总体战略布局外,还应根据不同地区的资源环境和经济社会发展状况,进一步划分经济类型区,实行针对性强的差别化区域政策,分类指导和调控各地区发展,避免宏观调控中的“一刀切”现象。当前,大体可以按两个路径来划分经济类型区:一是按区域问题的性质和严重性划分问题区,如发展落后的贫困地区、结构单一的资源型地区、处于衰退中的老工业基地、财政包袱沉重的粮食主产区、各种矛盾交融的边境地区等,以作为国家援助和支持的地域单元;二是按地区资源和环境的承载能力,划分不同类型的功能区,以作为国家区域调控和促进人与自然和谐发展的地域单元。

      从后者来看,当前大体可以考虑划分五种类型的功能区:一是调整优化区域。对于那些经济开发密度较大,资源环境压力日益突出的区域,如珠三角、长三角等部分地区,重点是提高工业化和城市化的质量,提升经济发展层次和综合竞争能力,优化和改善空间结构,创造良好的人居环境,防止经济过度集聚,避免出现“膨胀病”,促进区域可持续发展。二是优先开发区域。对于那些资源环境承载能力较强,经济开发密度不大,目前已具备大规模开发条件的区域,要大力推进工业化和城市化进程,实行优先重点开发,引导人口、要素和产业合理集聚,形成新的产业和城镇密集带。三是潜在开发区域。对于那些资源环境承载能力较强,但近中期尚不具备大规模开发条件的区域,重点是搞好基础设施建设,加强资源和环境保护,合理控制经济开发强度,为今后大规模开发创造条件。四是生态脆弱区域。对于那些生态环境脆弱,不具备大规模开发条件的区域,应按照保护优先、适度开发的原则,实行退耕还林还草,加强生态环境整治,鼓励生态性移民,大力发展特色经济,实现人与自然的和谐发展。五是自然保护区域。对于那些依法设立的各种自然保护区,要实行强制性保护,有的还要实行抢救性保护,严禁从事不符合其发展方向的各类开发活动。

      三、建立和完善区域协调发展机制

      促进区域协调发展,必须建立一个符合社会主义市场经济发展需要的新型协调发展机制。这种新型机制既要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,又要有效发挥政府规划和政策的积极引导和调控作用。当前,着重要制定并实施区域规划和区域政策,完善区域协调发展机制,并将区域规划和区域政策纳入国家宏观调控体系,以加强对区域发展的协调和指导。在区域规划方面,当前应重点搞好长三角、珠三角、京津冀、东北和成渝等地区的规划,同时积极抓好不同

      层次和不同类型区域规划的试点工作。在区域政策方面,要按照公平优先的原则,进一步加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。



      在“十一五”期间,国家仍应把区域政策的重点放在西部开发和老工业基地振兴方面,继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地振兴战略,进一步完善国家扶贫政策和民族地区政策。促进中部地区崛起应更多地依靠中部自身的力量,同时国家在商品粮基地、能源原材料基地建设以及资源型城市产业转型等方面给予相应支持,而不应该也不可能再实行大面积、普惠制的优惠政策。鼓励东部地区率先发展,则主要依靠东部自身的力量,充分发挥市场机制的作用。过去国家对东部地区的一些区域性优惠政策,要根据情况的变化和体制转轨的要求进行适当调整。此外,要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用,打破条块分割,消除区域性壁垒,根除地方保护主义,鼓励各种生产要素和商品合理有序流动,促进产业合理转移和有效集聚,推动区域经济合作和区域一体化进程。
    一是要在学以致用上联系实际、争作奉献。首先要联系思想实际。坚定中国特色社会主义理想信念,始终不渝地把党的基本路线,作为党委办公室履行“三服务”基本职能的生命线,坚持以经济建设为中心,坚持改革开放、改革创新,坚持构建和谐社会,坚持加强和改进党的建设,从而保证学习实践的正确方向。最近,省委卢书记对深入贯彻落实科学发展观提出了“四个必须”的要求,办公室要带头深入学习、深刻领会,自觉抓好贯彻落实。其次要联系工作实际。着眼于正在做的事情,联系参谋议政、综合协调、文书文印、机要保密、后勤接待、行政管理、队伍建设和办文、办会、办事的各个环节,经常想一想立场观点是否符合科学发展观的要求,履行职责是否适应科学发展观的需要,行动举止是否真正按照科学发展观的要求去做;经常想一想人生观、价值观和世界观正不正,大局意识、奉献意识、服务意识足不足,对待工作、对待群众有没有“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”;经常想一想学习的主动性、自觉性强不强,联系实际学以致用做得好不好,有没有患得患失、心浮气燥、逐名逐利;经常想一想工作责任心落实不落实,用心够不够,工作有没有做细抓实,办事是不是灵活得力;经常想一想敬业奉献精神够不够,有没有热情、有没有投入,有没有不求有功、得过且过。从而更加自觉地转变不适应不符合科学发展观的思想观念,更加积极地解决影响和制约科学发展的突出问题,真正把科学发展观贯彻落实到办公室参与政务、管理事务、搞好服务的各个方面。
      二是要在改进工作上联系实际、争作奉献。学习实践科学发展观,不同于一般的思想理论教育。学习是前提,实践是根本。理论学得再好,归根结底要看行动、要看运作、要看实践。用实践的要求衡量和改进我们的工作,我觉得当前要更多地正视问题、看到不足,特别是要敢于对照省委、市委领导指出我们工作中存在的问题,对照基层和群众对我们工作提出的期望和要求,认真查找自己思想和工作上的差距,加强整改,自我提高,真正在改进工作、改善管理、改进机制上有新举措、新提高、新成效。比如,参与政务时是否真正参到点子上、谋在关键处,做到站高看远、胸怀全局?管理事务时是否真正协调有序、运作得体,做到运转高效、慎密有序?提供服务时是否真正热情周到、主动有为,做到领导、基层、群众三满意,是否做到领导在与不在一样、份内与份外一样、工作忙与不忙一样、自己想干的和不想干的一样?办公室工作“没有最好、只有更好”,不论是办文、办会还是办事,不论综合调研、信息督查还是机要、保密、文印、接待、后勤;不论直接服务领导还是直接面向窗口、面对群众,都对照实践科学发展观的要求,认认真真静下心来、自觉查摆,正视问题、找出差距,有则改之、无则加勉,加强薄弱环节,补上疏漏缺失,真正使工作得到改进,服务得到提升,水平得到提高,管理得到加强。
      三是要在提升素质上联系实际、争作奉献。首先是提升思想素质。经常想一想党性原则、党员意识、大局意识、服务意识牢不牢,有没有私心杂念、个人主义、心浮气燥在作怪。其次是提升工作水平。注重工作水平的提高,既要有创新意识、创新精神、创新举措,一个时段、一项任务完成以后,注意静下心来认真总结比较一番,哪些做到位了,哪些做得不够,从而在下一时段、下个任务中使自己有所改进、有所提高;又要注意做好经常性的工作,经常查一查哪些工作跑冒滴漏,哪个环节运转失灵,哪项措施抓而不实,哪些方面管理缺位。有为才有为位,有位更应有为。再次是提升业务技能。经常比一比自己哪项工作该做而没有做好,哪项工作别人做得比自己更好,哪项工作如果自己科室来做会是什么结果。通过比一比,比出服务成效,比出奉献精神,比出工作水平,比出群众口碑;此外,还要注意提升文明素质,这也是一个团队和个人素质的具体反映。
      四是要在树立形象上联系实际、争作奉献。首先要从小事做起。古人云,君子“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”。好的形象往往从小善中养成,坏的习惯亦常常从小恶中滋生。起草文章要从大处谋篇、小处入手,精雕细酌、精益求精;运作协调要从最根本的落实做起,项项有登记、件件有反馈,不误事、不忘事;内部管理也要一丝不苟,从最简单的节俭办会、节省办事、节度接待,乃至平常节纸、节水、节电做起。其次要从作风上养成。培养和树立好的形象、好的作风,最根本的就是按照胡总书记倡导的八个方面良好风气和卢展工书记对党委办公室“八句话”的要求,注重细节小节,抓好作风养成,真正做到细微之处见精神、细致之处见境界、细微之处见效率、细微之处见为民,真正树立起忠诚、廉明、奉献、高效、为民的良好形象。
      五是要在先行先为上联系实际、争作奉献。首先要在学习上先行先为。通过科学理论、业务知识、法律法规的学习和实践,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟,增长知识、提升素质、提高水平,努力做到追求理想的实现,追求知识的提升,追求人格的完善,追求心灵的和谐。其次要在工作上先行先为。忠诚履职、勤奋工作,立说立行、扎实干事,不折不扣地履行好市委赋予办公室的每一项职能,不推不拉地完成好领导交给我们的每一项任务,不延不误地落实好人民群众期望我们做到的每一项工作。再次要在廉洁上先行先为。既然来到办公室这个崇高而又艰巨的岗位上工作,思想认识上更多的要讲奉献、讲境界、讲修养,工作实践中更多的要比素质、比水平、比实效,行为操守上更多的要心慎浮、言慎狂、行慎骄,自觉用“三平精神”来要求自己、激励自己、提升自己,努力做到安于平常、甘于平凡、乐于清贫、稳于清苦,在平凡而又光荣的岗位上作出应有的奉献。

      魏亚鹏   贯彻科学发展观,立足办公室工作实际,应常备“三份”。
      一是本分,就是要忠于职守,忠诚于党和人民的事业,清清白白的做人,老老实实的做事。服务中心,但不是中心;靠近权力,但没有权力,是参谋、助手,但没有决定权、决策权。不作非分之想,更不能以权谋私,以平和的心态处事待人。
      二是勤奋,就是要勤于学习,勤奋工作,精益求精,争创一流。甘于寂寞、甘于奉献,不断充实完善自己,不断提高能力水平,凡事想在先、做在前,增强工作的主动性、科学性和预见性。
      三是天分,就是要有悟性和灵性,善于捕捉发展趋势,善于领会领导意图,善于综合协调,善于归纳、分析、总结,使自己的工作始终贴近市委中心、贴近领导思路、贴近三明实际、贴近民众意愿,不断提高“三服务”水平。

    09-07-10 | 添加评论 | 打赏

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    千山龙凤

    (一) 可持续发展意识。
    发展不仅限于增长,持续更不是停顿。持续有赖于发展,发展才能持续。可持续发展环境意识认为要采取新的途径,在发展经济的同时实现环境保护,达到经济效益、环境效益和社会效益的统一。环境意识的培养目标不能仅以人类为尺度,而是更深的以"人类---自然"系统的层次;不仅以人类的利益为目标,而是以人类与自然和谐发展为目标。因而在这里,不仅承认自然界对人类的外在价值,而且承认自然界自身的价值,即它对地球生命或生命维持系统具有的持续生存的价值。这是自然界的内在价值。人类的可持续性和地球生命系统的可持续性必须实现有相互联系的三个持续性:生态可持续性、经济可持续性、社会可持续性。人的活动不能超越生态系统的涵容能力,不能损害支持地球生命的自然系统。发展一旦破坏了人类赖以生存的物质基础,发展本身的意义也就不复存在了。
    (二) 人均与国情意识。
    中国是一个发展中的大国,人口众多、经济落后是基本国情。中国环境资源种类繁多,总量丰富,属资源大国。但中国人均环境资源占有量相当低,不但低于发达国家和某些发展中国家,甚至低于世界平均水平,属资源"小"国。 在环境资源开发利用和经济社会发展方向上,要牢固地树立起人均与国情意识。要在全民中养成勤俭节约的良好习惯,把节约为荣、浪费为耻的道德风尚扎根于广大中小学学生的心中。
    (三) 全球意识。
    人类赖以生存的地球是一个自然、社会、经济、文化等多因素构成的复合系统,全人类是一个相互联系、相互依存的整体。世界各国人民在开发利用其本国自然资源的同时,要负有不使其自身活动危害其他地区人类和环境的义务。因此,环境意识的培养不仅要关注小范围的环境污染,如一定地区和国家的城市、河流、湖泊、近海、农田的大气污染、水体污染、土壤和生物污染、噪声污染等,还要关注大范围的全球环境问题,如地球变暖、臭氧层破坏、酸雨、生物多样性消失和危险废物在全球范围转移等;不仅关注日常生活中"小我"和近期影响层次上的环境问题,而且要关注"大我"和远期影响层次上的问题,关注全球性的经济与社会发展、子孙后代和全人类的未来发展。
    (四) 环境资源意识。
    传统社会生活不认为环境是资源,因为那时认为环境质量和自然资源是无限的、取之不尽、用之不竭;是无价值的、可以无偿使用;是无主的,谁采谁有,因而认为对环境质量和自然资源的使用是大自然的恩赐,没有枯竭之虑。环境意识的产生,要求改变对环境资源的这种态度。它强调环境资源是有限的,必须加以保护和珍惜使用;它是有价值的,必须有偿使用;它是有主的,属于国家财产。为此就要求提高资源的利用效率,在社会物质生产中通过资源的分层利用、循环利用使资源最大限度地转化为产品,减少排放;在社会生活中摒弃过度消费和奢侈浪费,追求过简朴的生活,过"绿色消费"的生活达到节约资源和环境保护的目的。
    (五) 环境科技与经济意识。
    人类要依靠科技进步、节约能源、减少废物排放和文明消费,建立经济、社会、资源与环境协调、持续、发展的新模式。要强调科学技术发展的"生态化",强调整体性思维,把人类、社会和自然看作是一个有机整体加以认识和对待。不断完善科学技术成果的应用,使整个科学技术沿着符合生态保护的方向发展。通过采用绿色技术进行清洁生产,通过提高资源利用率减少废弃物排放,达到提高经济效率和保护环境的双重目的。这样的经济同传统浪费型经济有区别,是一种节约型经济。
    (六) 环境法制意识。
    要使学生懂得每个公民、法人和组织都享有利用环境的权利,同时也必须履行保护环境的义务;严重污染和破坏环境的行为是违法的,应承担法律责任;公民对污染破坏环境的违法行为有检举、控告的权利,遭受损失的有权要求赔偿损失。
    (七) 人口意识。
    人既是生产者,也是消费者。因而,环境意识在人口政策上要求计划生育的同时,把人口增长与教育结合起来,通过发展教育事业来提高人口素质。既控制人口的数量,又提高人口的质量。这是解决人口问题的根本途径。
    (八) 环境公德意识。
    环境道德作为人类可持续生活的道德,是一种新的世界道德。它认为不仅要对人类讲道德,而且要对生命和自然界讲道德。它把道德对象的范围从人与人的社会关系扩展到人类与自然的生态关系,从对自然界的价值和自然界权利的确认,制订和实施新的道德原则。这种道德原则不仅以人类的利益为目标,而且以人类与自然和谐发展为目标。地球自然有其内在价值。地球不是人类的财产,而是一个有机共同体,是生命的单元。地球不属于我们人类,相反,我们人类属于地球。我们人类和其他生物都在一个家园中。所以说,环境道德问题既涉及前人、当代人、后人,也涉及其他生物和自然界。这是人类环境价值观的深刻变化。
    (九) 环保参与意识。
    环境教育是"学中做"的教育,非常需要通过学生的亲身经历来发展其对环境的意识、理解力和各种技能。环境保护工作是一项全民的事业,涉及每一个人的切身利益,也需要每一个人的积极参与。学生自觉参与,是搞好环境保护与可持续发展的重要条件。中小学学生在环境意识提高的基础上,必然产生保护、改善和建设环境的使命感和责任心。因此,需要提高学生参与环境保护工作的主动性和积极性,要求他们在日常生活中,时时处处自觉地参与环境保护的各种活动

    一.前言
    人口、资源和环境这三方面,是一个具有内在联系的系统工程。可持续发展的概念涉及到人口、资源、环境和社会经济发展等各个方面,但就中国的国情而言,人口问题具有突出的重要意义。中国人口数量众多、增长量大,给资源、环境和经济发展带来了巨大的压力。可以说,中国的社会经济能否可持续发展在很大程度上取决于人口问题的解决,包括人口数量问题、人口素质问题和人口结构问题。

    二.人口与可持续发展
    对于“可持续发展”的讨论总是和两个根本性的问题纠缠在一起:一个是环境问题,另一个就是人口问题。从环境问题本身来看,它的产生似乎同人口增长没有什么直接的和必然的联系。但是,自从80年代以来,世界人口和经济几乎以同样的速度增长,加上不可持续的生产和消费模式,给我们这个地球增加了越来越大的压力,这同样是摆在人类眼前的事实。发达国家作为世界环境污染的主要出口商,他们的环境问题主要是生产、生活垃圾和废物的处理不当造成的,人口增长在其中的影响微乎其微。与发达国家截然相反,发展中国家的人口则是以快于经济增长的速度在增加,这使本来已经相当脆弱的生存环境受到更加严重的破坏。在这些国家中,人口问题和环境问题好似一对苦难的孪生兄弟,而这两者的关系实际上又相当复杂。
    可持续发展”为人类社会确定了新的发展目标模式。实现这一目标模式的方法和途径有很多,但是,为了确保人类赖以生存的自然环境不致遭受根本性的破坏,人类的选择又显得十分有限。促进经济发展既是“可持续发展”的主要内涵,同时又是实现这一目标的有效途径,但有必要明确一点,为了实现经济的增长,人类目前所采取的某些方式是不可取的,是有背于人类和地球的长远发展目标的。意识到这一点的意义在于,人类已经开始努力改进以往的不利做法,并力图去寻求新的发展途径。对于发展中国家而言,实现“可持续发展”的目标需要克服种种阻力,人口问题是其中很重要的一个方面,为此,发展中国家已经付出了很大的努力。而在发展经济的同时还要妥善地处理人口、资源和环境的关系,这使今后的种种努力显得更为艰巨,也更具有深远的意义。

    三.中国人口与可持续发展
    (一)人口与土地与粮食
    中国在不到全球7%的耕地上解决了占世界22%人口的吃饭问题,这是一件了不起的工程,同时它也说明了中国人口对土地和粮食的压力。中国陆地总面积为960万平方公里,是世界最大的国家之一。在现有的经济技术条件下,可被农林牧副渔业和城乡建设利用的土地占总面积的三分之二,其他三分之一则是沙漠、戈壁、冰川、石山或荒漠,利用难度很高,成本极大。1952年,中国耕地面积为16.2亿亩,人均耕地面积为2.8亩。当时世界人均耕地面积是5.5 亩。虽然与世界平均水平相差一倍,却是中国50多年的最高水平。1997年,中国的耕地面积约为14.3亿亩,人均只有1.15亩,比1952年下降了一倍多。1952-1997年间,耕地面积减少了近2亿亩,人口却增长了6亿5千万,人多地少的矛盾大大加剧。随着人口数量的增加和耕地面积的减少,中国的人均耕地面积还将进一步下降。预计15年后,人均耕地面积将下降到1亩以下。由于人均耕地面积不断减少,加上农业现代化的发展,使农村出现了大量的剩余劳动力。目前,中国的农村剩余劳动力约为1.5亿,到本世纪末,很可能突破2亿。人口与土地之间的关系不仅表现在人均耕地面积的减少,而且表现在对土地环境的污染破坏和人均粮食产量的徘徊不前。由于人口增长对农产品的需求压力,迫使农民高强度地使用耕地,使耕地的污染和退化严重。目前,提高粮食产量的主要办法是大量使用化肥和农药,这使土地的结构遭到破坏、肥力下降、板结贫脊。耕地资源数量的减少和质量的下降,已经成为中国农业生产和经济发展的一个不利因素。中国的粮食生产在过去的50多年里有惊人的提高。1949年,中国粮食产量为 2264亿斤,人均产量416斤;1997年总产量增长到9883亿斤,人均产量约为800斤。在这期间,粮食总产量增长了3倍,但是由于同期人口总数从 5.4亿增长到12.36亿,使人均产量增长不到1倍。目前,农业生产是困扰中国政府的一大问题。政府年年强调粮食播种面积,但我们仍然感到粮食供给处于紧张状态。中国的粮食亩产现已接近世界最高水平,进一步提高的潜力已远不如过去,因此,为支持中国社会经济的持续发展,提高人均粮食占有量,就必须降低人口的增长速度。

    (二)人口与森林和草原
    尽管中国坚持不懈地植树造林和保护森林资源,但是由于历史条件和自然条件的限制,目前,中国的生态环境仍比较脆弱,森林资源供求矛盾十分突出。中国的人口增长对木材产生了巨大的需求,一方面是对木材制品的需求,另一方面是对薪柴的需求。这种需求驱使人们对森林的大量坎伐。据统计,在全国140个森林局中,已有61个局处于过度采伐状态,25个局的森林资源已经基本枯竭(曲格平,李金昌,1991年)。目前,中国的用材、薪柴、纸浆和其他林业经济产品的供应都很紧张。与此同时崐,由于人口增长对粮食和耕地的需求,加剧了开荒毁林的过程。随着牧区人口的快速增长,中国的草原出现了超载放牧和过度开垦的现象,其后果是草原的沙漠化。中国的沙漠专家警告:如果不采取措施,到本世纪末,将有8万平方公里土地沙漠化。由于森林和草原的破坏,使水土流失严重。中国每年流入江河的泥沙量多达50多亿吨,涉及11个省区,主要在黄土高原和南方的丘陵地区。黄河每立方米水含沙量在37公斤以上,为世界第一。长江每立方米水含沙量也达到了1公斤以上,为世界第四。长江上游多为红色土壤,土层最薄的地区只有4厘米,土层下则是坚硬的岩石。森林的开采、草原的沙化和水土的流失与人口增长有直接的关系。因此,控制人口增长,减少牧业和林业人口,实现人口的产业结构转变,是缓解森林和草原生态环境危机的一项根本性的措施。

    (三)人口与矿产和能源
    中国是世界上能源储藏比较丰富的国家之一。各种矿产资源种类比较齐全。有不少矿产资源储量在世界上居前列。但是,由于中国人口众多,人均资源占有量并不高。由于人口迅速增长,高耗能工业广泛建立及能源价格长期偏低,使中国的能源供给长期处于紧张状态。各种预测表明,随着中国经济的快速发展,中国的能源供需矛盾将进一步激化,能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。近年来,中国农民滥采矿藏的问题十分严重,这无疑是农村剩余劳动力对自然环境的直接冲击。为保证矿产能源的长期和有效供给,提高开采效率和减少开采利用过程中的环境污染,是中国社会经济可持续发展得以实现的基本条件之一。
    (四)人口与水资源
    中国陆地水资源总量为2.8万亿立方米,居世界第六位。虽然水资源的总量不少,但利用难度较大。原因在于:一是时间分布不均匀,水资源东南多、西北少;二是时间分配不尽人意,大部分降水量集中在夏季,而且年际变化大。人口的增长对水资源的影响主要表现在如下几个方面:
    1、人口的增长使水资源短缺现象更为突出。1949年以来,中国人口增加了一倍多,相当于人均水资源减少了一倍多;与此同时,生活、生产用水量急速增长,逐步出现了大片的缺水现象。以北京市为例,1962年前,北京市的水资源是供过于求,此后,随着人口的增加,生产的发展,使用水量急剧上升,1970年基本上处于供需平衡状态,此后,水资源危机开始出现,目前水资源短缺已经成为北京市生产和生活的一个重要问题。
    2、 人口的增长间接地使水资源总量下降。主要表现在:一是人口增长对耕地的需求导致“围湖造田”,破坏了地表水;二是人口增长导致对地下水的超量开采,减少了地下水的总储量。由于超采地下水,一些城市发生了地面下沉,一些沿海城市还出现了海水侵入,影响了地下水的质量。
    3、 人口经济活动导致了水体的严重污染。目前,中国每年的废水排放量约为350-400亿吨,其中三分之二以上的工业废水平大部分未经处理直接或间接地排入水体。地下水的情况也与此类似,大部分城市地下水都受到了不同程度的污染,特别是北方城市地下水的硬度逐年上升。

    四.总结
    就中国的人口、资源、环境和经济发展等各方面而言,中国已经制定了各自的发展战略,并在一定程度上进行了总体上的协调。但是,要使人口、资源、环境和经济发展协调共进,必须改变就人口论人口、就资源论资源、就环境论环境、就经济论经济的单一倾向。在社会经济发展过程中,对资源的开发和利用必须考虑到人口增长的长期需要和自然资源和生态环境的承载能力,必须有利于人口控制和环境保护;同时,人口控制和环境保护的本身也应该以保护和促进长期发展为主要目标。这就要求中国政府建立起将人口、资源、环境和经济发展等多因素综合治理的总体发展战略:可持续发展战略。而在可持续发展的进程中,人口和计划生育是关键问题。 高中语文新课标中的作文教学理念体现在以下几个方面:
      一、“学会多角度地观察生活,丰富生活经历和情感体验,对自然、社会和人生有自己的感受和思考。”这一条对应于义务教育语文新课标“写作”的第二条和第三条,即“写作要感情真挚,力求表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验”“多角度地观察生活,发现生活的丰富多彩,捕捉事物的特征,力求有创意地表达”,不同的是强调了理性“思考”,这是对高中生的更高要求。感受是人们接触自然、社会、人生所受到的影响,它既是一种感觉印象,又包含着人的某种情感、态度和体验。思考则是在感受的基础上的一种理性认识,它是一种更深刻的认识和判断。高中生的人生阅历和理性认识已经具备深入思考自然、社会、人生的条件,对他们作文的思想深度应该有更高的要求,这符合高中生思维发展的实际情况。
      二、“能考虑不同的目的要求,以负责的态度陈述自己的看法,表达真情实感,培育科学理性精神。”在表达中明确责任意识,陈述自己的看法时考虑为自己的观点负责,对社会和他人负责,不信口开河发表一些不负责任的看法。这也是对高中生写作的一种更高的要求,即写作既要考虑目的,又要注意表达的妥帖和科学性。“培育科学理性精神”的说法有些笼统和令人费解,不如说“培养科学理性的思辨意识”具体。
      三、 “书面表达要观点明确,内容充实,感情真实健康;思路清晰连贯,能围绕中心选取材料,合理安排结构。在表达实践中发展形象思维和逻辑思维,发展创造性思维。”前一句分两层意思:第一层意思是书面表达的内容要求,第二层意思是结构形式要求,这些要求严格说来没有什么新的创意,只是一些基本的原则性的要求。第二句指的是思维发展的要求,但在表述中存在令人费解和矛盾之处。要求中提出三种思维:形象思维、逻辑思维和创造性思维,前两种思维是按照思维形式划分的,第三种思维是按照思维品质来衡量的,这样,三种思维放在一起就造成分类表述上的矛盾。有创意或创造性的思维一般被称为创造性思维,这种思维在编写者的意识中通常指逻辑思维中的思想创造,引导人们注重求异思维、发散思维的科学思维训练,以为通过这些训练就可以发展思维的创造性。其实,想象思维中独特的想象和虚构也同样是创造性思维,把想象和虚构排除在创造性思维之外,显然是认识上的局限和偏颇。所以,准确的表述应该是:“发展形象思维和逻辑思维的创造性。”
      四、“力求有个性、有创意的表达,根据个人特长和兴趣自主写作。在生活和学习中多方面地积累素材,多想多写,做到有感而发。”这两句话比较有新意的是强调了写作中张扬个性的意识,主张根据个人特长和兴趣自主写作。事实上,在以应试为目的的高中作文教学中,教师在判断有个性和创意的作文时,不自觉地会产生一种隐忧和担心,害怕这样写会铤而走险。教师的这种担心是有道理的,这种担心会对学生产生潜移默化的影响。其实,在作文教学实践中,让学生放开手脚作文并不难,真正存在的问题是如何判定什么是富于“个性”和“创意”的作文,这种价值衡量和判断标准的确立,才会真正起到激励和导向的作用。自主写作意味着主动、自由地写作,它与目前的被动应试写作存在着限制与反限制的距离。如果平时作文都无法让学生自由写作,那么,在面对一个具有开放性特点的作文试题时,指望他们突然灵光一现是不现实的。作文中有形无形的限制和急功近利,无疑是阻碍个性张扬的大敌。只有在放松的心态和教师宽容的肯定中,学生才能焕发写作的激情和灵感。在这个意义上,写作个性的形成不是集体操练的结果,学生应该像密林中的“单兵作战”一样,摸索自己前进的方向,走出一条属于自己的道路,因为写作本来就是一种个性的精神创造。
      五、“进一步提高记叙、说明、描写、议论、抒情等基本表达能力,并努力学习综合运用多种表达方式。能调动自己的语言积累,推敲、锤炼语言,表达力求准确、鲜明、生动。”这两句话表达的意思很明确,但没什么新颖独特之处。譬如“表达力求准确、鲜明、生动”,这种一般性的要求过于笼统,不同文体实际上有不同的语言特点,例如议论文的语言是一种诉诸人的理性的逻辑话语,要求语言与表达的意思保持一致,而记叙文要通过记叙和描写表达某种情感态度,它的语言有时要求委婉、含蓄,甚至模糊。所以,应该根据不同文体提出不同要求,不能笼统地一概而论。
      六、“能独立修改自己的文章,结合所学语文知识,多写多改,养成切磋交流的习惯。乐于相互展示和评价写作成果。45分钟能写600字左右的文章。课外练笔不少于2万字。”这段内容强调了写作中的独立修改和相互交流,也提出了写作速度和数量要求。要做到这些,需要教师进行指导,譬如如何修改自己的作文、怎样进行交流与评价,如果没有具体的指导,学生就会在具体的操作中一筹莫展。
      七、7、8、9条具体谈到口语交际的要求及演讲的问题。口语能力的培养当然是重要的,但是,任何一种形式的表达都是思维基础上的表达。书面语言的交流一般通过读者的阅读行为实现,作者与读者不是面对面地交流,而是通过文本媒介进行交流;口语交流是一种在一定交际场合和交流语境中的表达与对话,言说者与倾听者的角色是互换的,它是围绕话题和交际目的所进行的沟通。口语交流除了能够锻炼学生敏锐的思维能力,还可以培养应变和应对能力。书面表达与口语表达是写与说的区别,写能培养完整严密的思维和表达能力,说能培养即兴表达和口语交际的能力,二者虽然同样重要,但写作能力的强弱也影响口语表达的效果,所以,写作应该是锻炼思维与表达能力的基础,特别是在研究性学习的交流中,“述”应该以“作”为前提和基础,要避免述而不作的倾向。
      高中语文新课标的“实施建议” 部分对写作有如下表述:“写作是运用语言文字进行书面表达和交流的重要方式,是认识世界、认识自我、进行创造性表述的过程。写作教学应着重培养学生的观察能力、想象能力和表达能力,重视发展学生的思维能力,发展创造性思维。鼓励学生自由地表达、有个性地表达、有创意地表达,尽可能减少对写作的束缚,为学生提供广阔的写作空间。”从高中语文新课标的设计来看,强调发展学生的理性思维、主张在写作中进行富有创意的思想表达、注重口语交流能力的培养,都是设计者关注的重心。值得注意的是:新课标虽然强调了想象能力的培养,但是没有提出培养想象力的策略。某高中语文教材“写作、口语交际”部分有“想象与联想”一节,用不到1000字的篇幅,谈到在写作中如何运用想象的问题,内容极为简略,而且绝大多数篇幅是引文。这说明这样一个问题:在想象能力的训练培养上,教材编写者没有一个系统科学的实施方案,没有落实想象力培养的操作环节。这样,在教学实践中,想象力的培养就无法落到实处和收到实效。
      在阅读历届高考满分作文时,我们注意到这样一个现象:在这些满分作文中,有相当数量的作文具有虚构想象的色彩,虚构想象的特殊魅力吸引和征服了阅卷老师,成了作文出奇制胜的法宝。如果在高中作文教学中,真正将虚构想象能力的培养作为实践探索的一条途径,让学生尝试进入另一种写作状态,进入另一个自由想象的世界,那是否意味着一种心灵的解放,一种写作个性自由张扬的开始?事实上,开始的时间不应该在高中,而应在小学或初中,那才是虚构想象的觉醒时期和培养的最佳时期。
    统筹区域协调发展,就是要按照科学发展观的要求,统筹兼顾、合理布局,妥善处理区域发展中的各方面关系,走各地区协调发展、共同富裕之路。统筹区域协调发展是实践科学发展观的重要方面,是促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,实现全面建设小康社会目标的重要途径,也是结构调整的重大任务。在“十一五”以及今后一段时期内,从国家层面的角度看,统筹区域协调发展主要包括以下几个方面的内容。
      一、统筹安排区域发展的总体布局

      在“十一五”以及今后一段时期内,国家应以东部10省市、中部6省、西部12省区市和东北3省四个地区为地域单元,统筹规划和安排全国区域发展的总体战略布局。要继续实施西部大开发,振兴东北等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,实现相互促进、优势互补、共同发展。西部地区在完善基础设施和生态环境建设的基础上,要充分发挥地区优势,大力推进特色优势产业发展,搞好资源综合开发利用和产业链延伸,培育一批具有竞争力的特色优势产业群,推进新型工业化和新型城市化进程。东北地区要加大改革开放的力度,加快国有企业重组改造和产业转型步伐,积极发展民营经济,培育接续产业,重点支持能源原材料及后续加工、装备制造业、农产品精深加工和高新技术产业发展,大力推进新型产业基地建设。中部地区要立足资源和劳动力优势,进一步完善农业商品生产基地和能源原材料基地建设,积极抓好农产品加工转化和资源深度开发,大力发展劳动密集型产业,并依托大中城市发展高新技术产业,促进产业升级和经济快速发展。东部地区要重点发展高新技术产业和资源消耗小、附加价值高的出口产业,大力推进经济结构调整和产业升级,提升区域综合竞争力和自主创新能力,促进区域可持续发展。

      二、实行区别对待、分类指导

      我国国土辽阔,各地区资源环境和经济社会发展差异较大。要促进区域协调发展,除了统筹安排上述四大区域的总体战略布局外,还应根据不同地区的资源环境和经济社会发展状况,进一步划分经济类型区,实行针对性强的差别化区域政策,分类指导和调控各地区发展,避免宏观调控中的“一刀切”现象。当前,大体可以按两个路径来划分经济类型区:一是按区域问题的性质和严重性划分问题区,如发展落后的贫困地区、结构单一的资源型地区、处于衰退中的老工业基地、财政包袱沉重的粮食主产区、各种矛盾交融的边境地区等,以作为国家援助和支持的地域单元;二是按地区资源和环境的承载能力,划分不同类型的功能区,以作为国家区域调控和促进人与自然和谐发展的地域单元。

      从后者来看,当前大体可以考虑划分五种类型的功能区:一是调整优化区域。对于那些经济开发密度较大,资源环境压力日益突出的区域,如珠三角、长三角等部分地区,重点是提高工业化和城市化的质量,提升经济发展层次和综合竞争能力,优化和改善空间结构,创造良好的人居环境,防止经济过度集聚,避免出现“膨胀病”,促进区域可持续发展。二是优先开发区域。对于那些资源环境承载能力较强,经济开发密度不大,目前已具备大规模开发条件的区域,要大力推进工业化和城市化进程,实行优先重点开发,引导人口、要素和产业合理集聚,形成新的产业和城镇密集带。三是潜在开发区域。对于那些资源环境承载能力较强,但近中期尚不具备大规模开发条件的区域,重点是搞好基础设施建设,加强资源和环境保护,合理控制经济开发强度,为今后大规模开发创造条件。四是生态脆弱区域。对于那些生态环境脆弱,不具备大规模开发条件的区域,应按照保护优先、适度开发的原则,实行退耕还林还草,加强生态环境整治,鼓励生态性移民,大力发展特色经济,实现人与自然的和谐发展。五是自然保护区域。对于那些依法设立的各种自然保护区,要实行强制性保护,有的还要实行抢救性保护,严禁从事不符合其发展方向的各类开发活动。

      三、建立和完善区域协调发展机制

      促进区域协调发展,必须建立一个符合社会主义市场经济发展需要的新型协调发展机制。这种新型机制既要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用,又要有效发挥政府规划和政策的积极引导和调控作用。当前,着重要制定并实施区域规划和区域政策,完善区域协调发展机制,并将区域规划和区域政策纳入国家宏观调控体系,以加强对区域发展的协调和指导。在区域规划方面,当前应重点搞好长三角、珠三角、京津冀、东北和成渝等地区的规划,同时积极抓好不同

      层次和不同类型区域规划的试点工作。在区域政策方面,要按照公平优先的原则,进一步加大对欠发达地区和困难地区的扶持力度。



      在“十一五”期间,国家仍应把区域政策的重点放在西部开发和老工业基地振兴方面,继续实施西部大开发战略和东北等老工业基地振兴战略,进一步完善国家扶贫政策和民族地区政策。促进中部地区崛起应更多地依靠中部自身的力量,同时国家在商品粮基地、能源原材料基地建设以及资源型城市产业转型等方面给予相应支持,而不应该也不可能再实行大面积、普惠制的优惠政策。鼓励东部地区率先发展,则主要依靠东部自身的力量,充分发挥市场机制的作用。过去国家对东部地区的一些区域性优惠政策,要根据情况的变化和体制转轨的要求进行适当调整。此外,要进一步发挥市场机制在区域发展中的重要作用,打破条块分割,消除区域性壁垒,根除地方保护主义,鼓励各种生产要素和商品合理有序流动,促进产业合理转移和有效集聚,推动区域经济合作和区域一体化进程。

    09-08-08 | 添加评论 | 打赏

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    纯粹小心眼

    纪处分条例的原则
    1.坚持党要管党、从严治党的原则
    《中国共产党纪律处分条例》规定:党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的党组织和党员,必须严肃处理。
    江泽民同志2000年1月14日在中央纪委全体会议上,首次提出了“治国必先治党,治党必须从严”这一重要论断,强调“治党始终坚强有力,治国必会正确有效”。这就把如何治理我们这样的大党和大国的辩证统一关系,说得再透彻不过了。一个是“必先治党”,一个是“从严治党”,这两者的有机结合,既是我们党的优良传统和宝贵经验,也是我们党的一贯方针。坚定不移地贯彻好这个方针,是保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。
    2.坚持党员在党纪面前人人平等的原则
    《中国共产党纪律处分条例》规定:党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。凡是违犯党纪的行为,都必须受到追究;应当受到党纪处分的,必须给予相应的处分。
    纪律面前人人平等的基本含义,就是不论是党的哪一级组织,不论是职位多高的党员领导干部,都要遵守党的纪律;只要违犯党的纪律,都要按照错误性质和情节轻重给予批评教育和纪律处分,直至开除党籍。党员在纪律面前人人平等,就是说,任何党员,不论党龄长短、职务高低、功劳大小,都毫无例外地遵守党的纪律;谁违犯了党的纪律,都必须受到追究,按照同样的原则进行处理;党内不允许存在不受纪律约束和凌驾于党组织之上的特殊党员。坚持做到党员在纪律面前人人平等,这是纪律严明的主要标志之一,也是严肃党纪的一个马克思主义原则。
    3.坚持实事求是的原则
    《中国共产党纪律处分条例》规定:对党组织和党员违犯党纪的行为,应当以事实为依据,以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳,准确地认定违纪性质,区别不同情况,恰当地予以处理。
    对犯错误的党员进行处分时,必须坚持实事求是的原则,要有对党的事业和党员本人高度负责的精神。应当做到:一是要把党员所犯错误的事实弄清楚,即要搞清楚错误发生的时间、地点、情节、后果,以及产生错误的主客观原因,真正做到以客观事实为基本依据;二是要根据事实和党内法规认定所犯错误的性质;三是根据错误性质、危害程度、责任大小,以及所犯错误党员的一贯表现和对待错误的态度,确定给予哪种处分;四是严格履行党章规定的处分党员的手续。即我们通常讲的“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理得当,手续完备”的20字方针。只有这样做,才能实事求是对党员做出处分决定。
    4.坚持民主集中制原则
    《中国共产党纪律处分条例》规定:实施党纪处分,应当按照规定程序经党组织集体讨论决定,不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员做出的处理决定,下级党组织必须执行。
    处分党员,必须经过支部大会讨论决定,严格按照少数服从多数的原则通过决议,报党的基层委员会批准,不允许个人决定处分党员。受处分的党员应参加会议,并允许本人说明情况和申辩,处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面,本人对处分决定不服,允许保留意见,可以向上级组织直至中央委员会提出申诉。5.坚持惩前毖后、治病救人的原则《中国共产党纪律处分条例》规定:处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。
    “惩前毖后,治病救人”是我们党对待犯错误同志的一贯方针。按照这个方针就可以达到弄清思想、纠正错误、严肃纪律、教育和团结同志的目的。“惩前”就是对以前犯的错误一定要揭发,不留情面。“毖后”就是对犯错误的同志首先要进行教育,使其认识自己的错误,找出犯错误的根源,使本人从中吸取教训,引以为戒,今后不犯或少犯类似的错误;即使对那些错误严重,必须执行纪律处分的党员,也是为了使其接受教训,不再重犯,并借此来教育广大党员。“治病救人”,就是帮助犯错误的同志认识错误,找出犯错误的根源,彻底改正错误,就像医生“治病”一样,完全是为了“救人”,不是为了把人整死。因此,对犯错误的同志绝不能搞残酷斗争、无情打击,严格禁止用违犯党纪国法的手段对待那些犯错误的党员。(1)  警告.这是党内处分中较轻微的处分,是对犯错误党员的一种告戒,使之注意和警惕.一般是在工作上一时疏忽,偶尔违纪,或虽属思想品质方面问题,但错误性质和造成的后果不严重,依据党的政策衡量,既不能免予处分,又够不成严重警告处分的,给予警告处分.
    (2)  严重警告.这种党的纪律处分适用于所犯错误的性质和程度比较严重的党员.它与警告处分有轻微之分.一般来说,主要根据党员所犯错误的性质,程度来确定,同时也考虑本人对所犯错误的认识和态度.
    (3)  撤销党内职务,是重于严重警告的党纪处分,是党内重处分之一.适用于所犯错误的性质,情节严重的党员.撤销党内职务是撤销受处分党员由党内所选举或党组织任命的党组织及其工作部门的领导职务.对于在党内担任两个以上领导职务的,在作出处分时,应明确撤销其一切职务还是撤销某一职务.如果决定撤销某一职务或着两个以上职务,而不是撤销一切职务时,则必须从其担任的高职务开始.从高到低依次撤销,而不是撤销低职务而保留高职务.对于应受到党内职务处分,但是本人没有担任党内职务的,一般应给予其其党内严重警告处分.
    (4)  留党察看.这是仅低于开除党籍的党纪处分.主要是指党员所犯错误严重,但又没有完全丧失党员条件,序言给予改正错误的机会,,便于组织考察.可以根据其错误的严重程度,给予留党察看一年或两年,最长不超过两年的处分.党员在留党察看期间,没有表决权,选举权和被选举权,不能担任党内领导职务,一般不宜提前恢复党员权利.经过留党察看改正了错误,应按时恢复其党员权利;坚持错误不改,不够党员条件的,应该除其党籍.
    (5)  开除党籍.这是重要的党纪处分,适用于错误极其严重,完全丧失了共产党员条件及严重触犯刑律的党员.被开除党籍的党员经过长期考验,已经改正错误,确实具备了党员条件以后,由本人申请入党,经党组织严格审查,可重新吸收其入党.它与"清除出党"不同.被清除出党的人,不准许重新入党.因此,各级党组织决定或批准开除党员党籍的时候,必须采取十分慎重的态度.
    对党组织的纪律处分种类:
    (1)  改组.适用于严重违犯党的纪律,本身又不能纠正的组织.对这种组织领导机构除进行改组外还应追究有关违犯党纪的领导干部的责任,根据其错误性质和情节,按照有关规定给予党纪处分.
    (2)  解散.适用于全体或多数党员严重违犯党的纪律,本身又不能纠正的党组织.对于受到解散处分的党组织中的党员应逐个审查,决定其是否履行重新登记手续.错误严重,丧失共产党员条件的开除党籍;对不起党员作用的,不符合共产党员条件的,宣布除名;对符合共产党员条件的应重新登记;对其中犯有错误的,应根据其错误性质,情节,按照有关规定给予党纪处分.

    09-10-06 | 添加评论 | 打赏

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