社会管理在我国当前一个突出问题是

社会管理在我国当前一个突出问题是
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    鑫海浪88

    一、企业社会责任的内涵
    (一)企业社会责任的历史发展
    企业社会责任的具体内容,在不同时代的法律和道德环境中是不一样的,它随着时代的变化而“发展”。这一发展过程大体如下:
    18世纪,企业高效率地使用资源,为社会提供所需的产品和服务,并遵循市场原则,在法律允许的范围内追求利润最大化,这就能被认为履行社会责任了。一些富有的企业家如果还能为社区提供捐助和做点慈善事业,则会受到颂扬。19世纪中后期,西方国家工业化完成,公司制日趋成熟。但面对工伤事故频繁,劳工缺少安全保障和生活保障等问题,遵守经营伦理,改善劳动条件和劳工地位,就成了社会对企业的普遍要求。20世纪初期,公司的公共性加强,企业的社会责任开始向“对外”和“对内”两个方向发展。对外,更强调企业在国民经济中的责任,强调企业为公共福利、慈善以及科学与教育进行捐助;对内,则从公司治理的角度,进一步强调了对全体股东负责。20世纪中后期,则有“企业社会责任运动”孕育和兴起。
    (二)企业社会责任的含义
    企业社会责任有广义和狭义之分,广义上的社会责任包括含有社会利益内容的法定责任和含有社会利益内容的道德责任。法定的社会责任是指由法律、行政法规明文规定的企业应当承担的对社会的责任。如果企业违反法定的社会责任,则应当承担相应的法律后果。道德的社会责任是指虽然没有法律的直接规定,但道德伦理要求企业承担的对社会的责任。由于法律规定不能包罗万象,面面俱到,道德的社会责任便成为法定的社会责任的必要补充,二者相互依存,相互促进,共同构成整个企业的社会责任。狭义的企业社会责任仅仅指企业根据伦理道德对社会承担的责任,也就是道德责任。但正如学者所言“公司社会责任概念,其本身,基本上虽是道德性的抽象观念,但在学术研究上仍应该请求如何将之具体落实的办法,否则将沦为纯粹道德化的诉求,免不了终致落空成为一项口号而已。”因此有必要将这种道德责任法律化。另一种途径是将这种社会责任融进具体的制度设计中,例如在公司法人治理结构中赋予职工参与决策、确立董事中心地位等。这一定义显示:(1)企业社会责任是多元化的,具体可分为以下六个主要方面。企业对员工的责任(如员工安全健康、培训等);企业对消费者的责任(如质量、诚信等);企业对投资者的责任(如赚取利润、保证企业成长发展等);企业的政府责任(如纳税、履行政府经济政策等);企业社区责任(如社团和慈善捐赠等);企业对环境的责任(如环境保护、资源循环利用等)。(2)企业社会责任是更高层次的企业责任。(3)社会责任的承担与企业行为所造成的后果有因果关系。判断企业是否承担了社会责任不能只根据“说”,必须根据其行为和后果下结论,既要听其言,更要观其行。那些只喊漂亮口号而不落实行动的企业,很难让人相信其社会责任意识的真诚。
         二、企业承担社会责任的必要性和重要意义
    (1)公众期望。对企业的社会期望自20世纪60年代以来急剧增长,公众支持企业在追求经济目标的同时也追求社会目标的主张,现在则更加坚定。(2)长期利润。承担社会责任的企业趋向于取得更稳固的长期利润,这是更好的社区关系和负责的行为,产生了更好的企业形象所带来的必然结果。(3)道德义务。一家企业能够并应该有良心,企业应该具有社会责任,因为负责的行为符合他们自身的利益。(4)公众形象。公司设法加强自身的公众形象已获得更多的顾客、更好的雇员、进入货币市场以及获得其他益处。由于公众认为社会目标是重要的,企业就能够通过追求社会目标来创造一个为大众喜欢的形象。(5)更好的氛围。企业的参与能解决许多社会难题,从而在企业中创造更好的生活质量和更令人向往的团体,这种氛围有利于吸引并留住雇员。(6)减少政府调节。政府调节增加了经济成本,限制了管理当局的决策灵活性。通过承担社会责
    任,企业可以期望减少政府调节。(7)责任与权力的平衡。企业在社会中拥有巨大的权力,这就要求有同等程度的责任来平衡它。当权力远大于责任时,这种不平衡会助长违背公众利益的不负责行为。(8)股东利益。从长期来看,社会责任将提高企业股票价格。股票市场将把承担社会责任的公司看作风险更小的和接受公众监督的公司,因此,他将使股票获得更高的价格——收益比率。(9)资源占有。企业拥有财政资源、技术专家和管理人才,它们有能力帮助需要援助的公共项目和慈善计划。(10)预防社会弊端的优越性。社会问题发展到一定时候必须处理。企业应该在问题变得更严重时,付出更大的代价去补救,以及分散管理当局实现产品和服务目标的经历之前,对它们采取措施。
         三、企业社会责任与经济绩效
    有观点认为,企业承担社会责任将带来经营成本的增加,从而影响其经营业绩,因此企业的社会责任与绩效是一种负相关的关系。在短期财务核算下,这一观点是成立的。但事实上,这只是企业短期财务绩效与社会责任的矛盾冲突,长远分析未必如此。企业的社会责任支出虽然增加当前的经营成本,但正是这些社会支付为企业创造了更多的利润回报。(1)提高企业融资吸引力。在全球媒体和消费者越来越关注劳工问题时,有效地实施社会责任管理有利于保护和提升公司品牌价值,避免公司品牌因劳工标准等问题受到损害。社会责任管理很大程度上有助于企业社会声誉的建立和完善,有助于企业树立良好的形象。(2)提高人力资源的回报。人力资源状况对企业获得竞争优势具有决定性的作用。企业全面而富有针对性的人力资源管理实践能够比仅仅依靠经营者个人的努力在提高企业绩效方面取得更好的效果。如沃尔玛公司将员工视为合伙人,于1971年实行了“利润共享”政策。这一政策促使员工们不折不扣地以管理层对待他们的态度来对待顾客。员工善待顾客,顾客感到满意从而经常光顾本店,这正是利润的真正源泉。(3)提高顾客的满意度。长期与一个供应商保持稳定合作关系的企业将比那些同时拥有很多供应商的企业具有更高的绩效水平。(4)获得政府政策支持。政府在市场经济的发展中担负着重要的角色,企业对政府的责任主要集中于按照法律法规办事,依法纳税,如果企业对政府负责能为自己争取更好的政策促进企业发展,那么该社会责任与企业绩效正相关。
    此外,较好的社会声誉对于求职者也具有更大的亲和力,更容易得到劳动者的认同,它会直接影响到人才的流向。对于外向型企业来说,是消除贸易壁垒的利器。推行社会责任管理可以帮助企业及其商业伙伴更好地遵守法规,避免因社会责任管理不善而丢失国际订单。
         四、我国企业推行社会责任管理的对策
    根据我国当前实际情况,要实现良好的社会责任管理目标,必须采用系统的方法,将企业社会责任管理纳入企业日常经营管理中去,确保社会责任管理的落实。
    (一)树立承担社会责任的观念
    如果说以前,企业考虑环境因素少,人们更多把目光放在经济增长问题上,今后企业面临更多严厉的具有惩戒性质的劳动保护和环境的法律法规,管理部门将强化劳动保护立法以及制定强制标准等措施,迫使包括我国企业在追求生产效益的同时,把环境保护与劳动保护两方面的内容考虑进去,促使处于单一原始积累尽快走向人本主义。亿利资源集团主导产业是治理沙漠,使点沙成金和社会效益互动提升,得到社会的认可和赞扬。正如王文彪所说:治理沙漠我没有赚多少钱,但是我认为作为一个企业既是一个财富的创造者,也是社会资源的消耗者,这是亿利资源的历史使命。在治理沙漠起初是为了生存,后来是为了发展,但是更多却是造福当地百姓,改善区域环境。所以今后不管赚钱不赚钱,我们讲也就是要将治理工程进行到底。
    (二)建立社会责任系统化管理
    要从整个组织所有的业务范围出发,积极和系统地理解、管理及交流风险,从整个组织的目标出发制定风险管理策略。目前众多的企业仅仅停留在最低的管理层次,回避法律风险,极力逃避社会责任,甚至为节省成本而引起生产事故。
    (三)建立社会责任管理传播系统
    可仿效国外企业制定并公布企业社会责任年度报告,借鉴国际上影响力大的企业社会责任标准。要按照标准要求,不断改进企业工作环境与职工生活环境,改变本土企业“劳工权益保护不充分”的不良社会形象。
    (四)贯彻实施sa8000标准
    sa8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,欧美部分国家也开始强制性在我国出口企业中推行sa8000标准认证。sa8000标准能够引导广大企业认识到自身的社会责任,在企业发展经济的过程中对于社会发展的主体“人”给予更多关怀。
    总之,承担社会责任不仅是一个渴望基业常青企业的自我约束,也是企业获得社会承认的有效途径。当企业回报社会的时候正是自身获得立身之本的必要付出。我们呼吁中国企业从有序经营的伟大愿景出发,以创造阳光下的利润为追求,使之成为最受尊敬的和可持续发展的企业。

    09-06-02 | 添加评论 | 打赏

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    八九七十二8972

    社会管理基本理论缺乏
    从经济建设方面看,我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立,与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本建立,并在现代化建设的实践中逐步完善。但是,构建社会主义和谐社会所要求的社会建设和社会管理的基本制度框架还不完善,亟待建立。随着我国经济持续快速发展,综合国力不断提高,我国已经具备推进全面社会建设的基本条件。同时,由于我国社会正处在转型时期,从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡。在这样一个剧烈变革时期,不仅历史上长期积累起来的深层次社会问题会凸现出来,而且还会出现新的社会问题和不确定因素,与原有的社会问题相互交织在一起,使得社会系统性的风险加大,或者说使得社会的脆弱性加剧,隐含潜在的发展风险。
    在这样的背景下,提出社会管理对于推动具有中国特色社会主义的实践具有重大理论意义和现实意义。党的十六大以来,我国构建社会主义和谐社会的重大举措标志着我国的发展进入一个新的历史阶段。发展社会事业、促进社会公正、加强社会管理、完善社会体制是新的历史阶段社会建设的主要内容。构建社会主义和谐社会对社会建设和社会管理提出的要求是:探索社会主义初级阶段社会建设、社会事业和社会管理的基本规律;制定社会建设和社会事业发展的基本方针、法律法规和政策;明确社会建设和社会事业发展的主体;合理配置社会发展资源,实现经济和社会的协调发展,社会质量的全面提高。现在,我们需要在理论上进一步研究和探讨与社会管理有关的各类问题。
    第二次世界大战以后,国际发展合作成为当今世界的一股重要力量。它在某些方面深深地改变着发展中国的社会政策和社会管理。
    国际发展合作是指发达国家、国际组织、国际非政府组织向发展中国、发展中国的非政府组织提供的各种技术和经济援助,包括按市场利率提供的非优惠贷款、民间贷款、其他赠款。国际发展合作开始于第二次世界大战之后。国际发展合作在发展中国的社会政策制定、执行中扮演了重要的角色。
    一般说来,国际合作方往往以社会福利的提供者、社会安全网的身份出现。20世纪70年代以来,国际发展合作越来越集中在扶贫、权利保护、基本教育、卫生和人道主义援助。传统的发展援助侧重于单个项目援助,新的国际发展合作思路是通过增强能力、简化程序来影响部门,例如改革思路、要求公民社会组织参与等。
    我国如何在这样的国际背景下,制定出一套适合国际环境,维护国家利益的社会管理政策十分重要。国际发展合作要本着对等平等、互惠互利的原则。管理部门要加强对国际发展合作项目的事前审查和事后评估。
    目前,我国提出公共服务均等化来促进社会公平与公正。公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。全国适用的公共服务均等化标准,即无论地方自有财力如何都必须提供最低标准的公共服务,如义务教育、医疗卫生、乡村公路等。也就是说,在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人们的基本物质需求,尽可能地使人们享有同样的权利。基本公共服务的均等化,其实质在于政府要为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。
    目前关于基本公共服务均等化问题谈论很多,在现行体制下,要实现这一目标,首先,中央政府要制定基本公共服务标准,在这个标准下,才可能科学、明确地确定各地基本公共服务的现状、不均等的程度、财政转移支付的力度等等。
    构建社会主义和谐社会需要公众的广泛参与,随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,各类社会组织将更加广泛地参与到社会事业发展和社会公共服务提供活动中来。要针对我国社会组织发展中面临的问题,考虑实行社会组织分类管理。可以根据社会组织的服务类型,如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利等制定不同的税收政策。鼓励从事社会服务的社会组织发展,对于有一定政治企图,可能会影响社会稳定的政治组织制定相应法律予以限制。对于不同类别的社会组织,政府制定不同的法律和法规,实行不同的管理方式。总的思路是:“放开一大片,限制一小部分”。 “放开一大片”,即放开服务类社会组织,让它们在法律框架内最大限度发挥积极性和创造性,配合政府提供更多的社会服务,以满足我国人民日益增长的社会服务需求;“限制一小部分”,限制有政治企图或可能造成不良政治影响的社会组织的发展,保证社会有序,保持社会稳定。要进一步转变、规范和完善政府对社会组织的行政管理职能,从公益服务的唯一提供者转变为保证者,从直接拥有和管理转变为制定规划规则和监督评估。
    社区建设只是人类在这样一个严峻挑战中找到的修复社会机体,解决面临社会问题的一个途径。社区建设和社区服务,从国际经验来看,主要是针对特定的社会问题、社会群体采用各种手段,如政府通过社区组织,或政府直接帮助那些需要帮助的人或群体。但是,我们一定要明了,社区不是万能的,社区服务和社区建设的特点就在于它利用社区组织,针对社区中存在的问题,动员社区居民的广泛参与来解决存在于自己社区中的问题,达到社会问题之解决,在解决过程中,实现居民之间的相互了解、合作、认同,实现社区的共同归属。在这个过程中,社区组织的重要性不言而喻。只有社区组织的参与,政府的公共服务才能送到有需求的居民家中。可以说,鼓励居民自我组织起来,根据自己的不同需要、喜好,结成一定的群体,对于社区的健康发展是不可缺少的。
    建立和完善我国社会管理体制的政策选择
    深入研究社会管理的对象、手段、目标、监测指标、以及与之相适应的法律、法规、社会政策。开发适应社会管理和调控需要的社会指标,建立和完善数据采集系统。
    为此,必须推进社会管理体制的改革,确定社会管理体制改革的内涵。社会管理体制改革要认真梳理复杂利益关系,着力解决一些影响社会发展的体制难题,目前来看主要集中在以下五个方面:如何建立健全城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制以及实现它们的创新问题;收入分配体制改革中效率和公平的协调问题;混合所有制社会格局下政府的有效社会管理和调控问题;社会事业(文教卫生文化体育等)、收入分配、社会保障、统一劳动力市场等领域的体制性障碍问题。这四个问题在相当长一个时期内会制约着我国社会发展和社会运行效率的提高,这些关键领域的社会管理体制改革必须从体制机制上实现新的突破。最后,还有一个管理社会发展的有关政府部门之间的利益协调问题。从中央政府确定的改革目标和方向说,这些社会发展管理部门之间需要本着建设公共服务型政府的基本目标,以提高基本公共服务水平为任务来制定政策和配置公共资源,而不是各自为政,为实现部门利益最大化来配置公共资源。
    目前全国各省都在开展社会指标的研究和设计以及采样工作,如果各省都各自为战,缺乏协调和统一,将来全国的比较和总结将会存在很大的困难,因此,建议国家组织专家和各省一道开攻关, 建立一套全国和各地都能使用的社会管理指标体系,为建立全国社会宏观和调控机制提供技术支持。
    根据我国现阶段的特点和部门分工,可以把社会发展管理部门原则上分为两大类,一类负责社会公平,主要手段是提供社会公共服务和公共物品;一类是负责社会安全和社会稳定,主要手段是行政和司法。第一类包括教育、文化、卫生、民政、体育、劳动社保等,第二类包括公安、司法、安全、社团管理、安全生产等。当然,二者的分工不是截然的,从部门上说,有些部门兼顾两种职能,比如,民政的社区建设和民间组织,一方面承担社会公共服务职能,另一方面又承担社会安全与稳定任务。所以要加强两大类别之间的综合决策机制建设。
    当然, 社会公平与社会稳定不是截然分开的, 如果社会公平问题处理不好,社会差距拉大到一定限度,就可能引发社会不稳定和社会动乱。而社会稳定又可以为社会公平创造发展的空间和环境。二者互为因果。再如,在以福利为核心的社会管理部门,非营利组织发挥重要的作用,但是任何一个国家对于非营利组织参与政治活动都是非常关注并进行管控的。一旦非营利组织介入政治活动,就属于社会安全和社会稳定的社会管理部门管理了。
    妥善处理好二类部门的关系,推进机制和体制创新,保证社会公共服务资源的合理配置。同时,也要处理好二类系统内部的各个部门之间的协调,保证社会目标的有效实现。
    关于社会发展资源问题,从国际经验来看,大凡重视社会发展的国家,都会在公共财政中把社会发展放在一个重要的位置。例如,OECD国家政府在公共卫生领域的投入占其卫生总投入的70%以上。再如美国,经过半个多世纪的发展,其社会管理已经由早期社会组织自我管理转向由政府、社会组织和企业共同治理的模式。而且,政府的主要职能是社会管理。联邦政府所有福利项目几乎占去了其政府财政开支的60%。即便如此,还是不能满足社会需求,需求帮助的美国人不得不转向其他福利资源——私人、慈善和志愿组织。为了帮助贫困家庭和个人,美国政府,联邦和州政府,以及地方政府,也直接或间接支持这些慈善和志愿组织提供各类社会服务,主要方式包括:建立和完善法律和法规体系;通过免税或减税鼓励私人和公民慈善和志愿组织捐赠;通过政府资金直接支持慈善和志愿组织;通过对使用慈善和志愿组织提供服务的个人补贴、税收返还等对慈善和志愿组织提供间接支持。
    我国社会管理体制改革的内容很多,根本性的标志之一就是要改革现行的公共财政结构,加大社会发展投入在政府整个预算中的比重。看一个政府的社会管理体制,看一个政府是不是真正地转向公共服务型政府,要看它的财政结构的变化。如果我们的财政支出大部分还是用于生产性投资,而不是公共服务型的支出,那么就不是公共服务型政府。所以社会管理体制改革首先要改革我们的公共财政体制,特别是改革跟社会发展有关的公共财政。政府财政支出要坚决从一般性竞争领域退出,公共财政对于社会发展的支出内容必须以“市场失灵”和“公共产品和服务”为标准来严格界定和严格规范。
    首先,政府负责就是政府制订规则,创造环境,组织政府运作活动、提供服务和福利、税收,通过合同、协议等方式委托社会组织开展社会服务,政府负责不等于政府包办。
    其次,政府应当通过创新等方式,广泛调动社会组织、企业参与社会服务,在美国,非营利组织从政府得到的资助,或者通过合同,或者通过申请政府基金,占非营利组织的35%(2005年),而在我国的香港地区,大约占到80%到100%。
    再次,政府通过包括公民教育在内的方式激励公众关心社会事务,捐赠钱财、时间,让公众自己管理自己的事务。目前我国部分居民对于公共事务的冷漠是我们建立和完善社会管理格局面临的挑战之一。
    最后,政府不在社会领域与民争利,相反,应大力支持社会领域的公民事务。政府不与民争利是实现公众参与的前提。
    这就要求我们必须研究社会管理体制改革的协调和总体设计机制。毫无疑问,在社会管理体制改革中,必须发挥政府的主导作用。但除此之外,还需要有其他主体参与。另外,就政府本身来说,现行行政框架内分管社会发展的政府机构很多,涉及文化、教育、科技、体育、卫生、民政、发展和改革等,社会管理体制改革到底以哪个部门为主,或者说由哪个部门进行总体协调和筹划?目前,社会管理体制及其改革是分部门进行的,不利于从整体上来完善社会管理体制,而且,分部门改革不可避免地还会形成利益部门化趋势。
    要研究社会管理体制改革整体推进的问题。全面推进社会事业单位及社会事业管理体制改革,涉及到社会管理和公共服务两方面的重要内容,目标是要提高政府管理社会生活的能力,改善公共服务的质量和效率,这不仅是进一步完善社会主义市场经济体制的重要组成部分,而且对于全面建设小康社会更具有不可忽视的重大战略意义。所以社会管理体制改革必须把跟社会发展有关的各种体制、各类机构、各种问题统一起来考虑,这是今后一个时期社会管理体制改革的总体方向。

    09-06-02 | 添加评论 | 打赏

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    第七力量

    教育是培养人、造就人的社会活动。教育的产生和发展依赖于一定的社会需要,它与一定社会的生产力发展水平、生产关系等都有着密切的关系。教育的社会性质决定着教育的基本方针和学校的培养目标,我国高等教育法明确规定:“高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”要全面贯彻落实教育方针,担负起为社会主义现代化建设培养高级专门人才的重大任务,使大学生成长为社会主义事业的建设者和接班人。高等学校不仅要有完备的科学技术文化知识教育体系,而且还要重视和加强德育,具有完备的思想政治教育体系。思想道德修养课就是高等学校思想政治教育体系的一个重要组成部分,1998年中共中央宣传部和教育部联合颁布的新的普通高等学校“两课”课程设置意见中明确规定:思想道德修养课是大学生的必修课程,它体现着社会主义大学的本质特征,在培养社会主义事业的建设者和接班人方面具有不可替代的作用。
    一、思想道德修养课的基本内容
    思想道德修养课既具有鲜明的政治性和思想性,又具有较强的理论性和知识性,其内容十分丰富,包括政治修养、思想修养、道德修养、心理品质修养,美学修养,敬业修养等。其中政治修养是思想道德修养课的核心内容,思想修养和道德修养是思想道德修养课的主要内容,而心理品质修养则是思想道德修养课的基础内容。思想道德修养课就是按照这些内容的内在联系和大学生的思想道德发展规律而构成的。具体地说,思想道德修养课包括以下四个方面的内容:
    第一,适应转变,认清使命。它包括第一章、第二章、第三章。经历了“黑色七月”的大学生带着对大学生活的理想和憧憬,步入了大学校园。然而现实中的大学及其大学生活往往与这些“骄子”心目中的大学及其大学生活有着较大的差异甚至有着强烈的反差。第一章“适应大学生活,确立新的目标”。是针对大学新生在新的生活环境和新的学习环境中所产生的失落、沮丧、苦恼、困惑及其各种矛盾,从不同角度引导他们正确认识大学及其大学生活,迅速调整方位,积极适应大学生活。在这一章里我们通过对大学精神,大学使命,大学为青年学生成才提供的条件等的描述,揭示了大学的内涵及其接受大学教育的本质意义,以期引导大学新生珍惜大学生活,把握机遇,尽快找准成才的立足点,确立新的目标,迅速实现从中学到大学的过度。第二章“21世纪大学生的历史使命”。21世纪世界和21世纪中国的政治、经济、文化、科技的发展趋势与21世纪大学生的成长成才有着密切的关系。一个时代有着一个时代的使命,21世纪的大学生承担着迎接“两个挑战”,实现中华民族伟大复兴的历史使命,江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中语重心长地把实现中华民族伟大复兴的历史任务交给了当代中国青年,他还在北大一百周年校庆和清华九十周年校庆的讲话中对当代大学生提出了“四个统一”和“五点希望”的成才目标。这一章主要是引导当代大学生认识21世纪的世界和中国,明确历史使命,提高自身素质,不辜负党和国家、人民的重托。第三章“正确对待交往、友谊和爱情”,这一章围绕交往、友谊和爱情问题,引导大学新生正确处理同室、同班、同乡之间的交往,建立和谐的人际关系。此外,还根据各高校普遍出现的大学生恋爱低年级化的趋势,引导大学新生正确处理爱情与友谊、学业的关系,树立正确的爱情观。

    第二,树立崇高的理想,形成正确的人生价值观。它包括每四章、第五章、第六章、第七章。这一部分是思想道德修养课的重要内容。人的本质,人生理想,人生价值,个人与社会、国家的关系等是大学生经常思考的问题。当代大学生因其生长在改革开放年代,置身于多元的文化背景中,多重价值观念的碰撞,复杂的社会现实和新旧体制转换过程中出现的矛盾和问题,使其人生选择尤为艰难。怎样使大学生正确认识人生,树立崇高的理想,形成正确的人生价值观就成为思想道德修养课的重要内容。第五章“正确认识个人与社会、国家的关系”,是人生观教育的逻辑起点,只有正确认识个人与社会、国家的关系,摆正自我的位置,才能正确回答人生目的、人生理想、人生价值、人生责任、人生态度、人生尊严等问题。当前引导大学生正确认识个人与社会、国家关系问题核心是,要从理论和实践相统一的角度说明社会主义集体主义不仅是中国新民主主义革命时期和社会主义建设初期所应当遵循的道德原则。而且也是社会主义现代化建设新阶段所要遵循的道德原则。这一章从坚持社会主义集体主义的道德原则是改革开放、建立和发展社会主义市场经济体制的内在要求,是坚持社会主义价值导向的必然要求,是现代青年追求成功的必备素质三个方面说明了坚持社会主义集体主义道德原则的时代价值,具有一定的理论力度。爱国主义是中华民族的优良传统,正确认识个人与社会、国家的关系,理应包括爱国主义的内容。因此,引导青年大学生认识新时期爱国主义的基本特征,做坚定的爱国者。也是这一章的内容。第六章“树立正确的人生价值观”。包括人生目的、人生态度、人生价值、人生责任这四个相互关联的问题。这一章,首先介绍了科学的人生目的,这对于引导青年学生在纷繁复杂的社会现实面前,选择为人民服务的人生目的具有重要的意义。人生态度是人生主体的精神状态,它反映着人生主体的生活基调,决定着人生主体的生活旋律,责任意识是当代人的基本素质,当代大学生在求学阶段应当具有什么样的人生责任?人生价值是人生观的核心问题,引导大学生正确认识人生价值的评价标准,对于树立正确的人生价值观尤为重要。理想与信念是人生不可缺少的精神支柱,是促使人前进和奋斗的精神动力,第七章“树立崇高的理想和科学的信念”,围绕理想与信念问题,引导大学生正确认识共同理想与最高理想的关系,认识当代社会主义发展的历史规律,追求崇高的理想,树立科学的信念。此外,这一章,还针对当前的社会实际和当代大学生的思想实际,引导大学生正确认识国际环境和国际政治斗争及其国内社会主义改革实践对人们思想的影响。当前我国已进入全面建设小康社会的新时期,如何正确认识劳动,正确认识艰苦奋斗在中国社会主义现代化建设及个人成才、成功中的意义,培养当代大学生崇尚劳动、艰苦创业的优良品质,也是这一章的重要内容。
    第三,加强素质修养,提高道德水平。它包括第四章、第八章、第九章、第十章、第十一章。从课程体系结构上看,第二章“21世纪大学生的历史使命”中所讲的“当代大学生应当具备的素质”是从总体上介绍21世纪大学生应当具备什么样的素质要求,而这一部分内容则是根据当代大学生思想道德文化素质的现状、特点及其存在的共性问题而设计的。第四章“学会心理调节 增进心理健康”是针对当代大学生面对竞争日趋激烈的现代社会,心理压力过大,易产生各种各样的心理问题而安排的。这一章先介绍了心理健康的含义,接着对大学生常见的心理障碍进行了分析,最后提出了增进心理健康的原则与途径。形成正确的审美观,是当代大学生道德文化素质修养的重要内容,在多元文化相互碰撞的今天,思想道德修养课应当向大学生讲清楚什么是正确的审美观,什么是高尚的审美情趣。第八章“培养健康的审美情趣 树立正确的审美观”,从审美的含义、标准讲起,以引导青年学生正确认识美与丑,正确处理真善美的关系,创造美与享受美的关系,内在美和外在美的关系,使其树立正确的审美观,形成高尚的审美情趣,塑造美的人生。第九章“培养高尚的公民道德”是根据我国首次颁布的《公民道德建设实施纲要》的要求新增加的内容,这一章从揭示公民道德建设的意义入手,追溯了公民道德的历史渊源,介绍了中华民族的传统美德,中国革命道德和世界道德文明成果,根据21世纪中国公民道德建设的基本要求、主要内容和大学生思想道德现状,提出了当代大学生应当具备的公民道德及其提高大学生公民道德水平的途径和方法。第十章“做诚实守信的大学生”也是新增加的内容。市场经济的发展,中国加入WTO,迫切需要建立诚实守信的社会主义市场经济的新秩序,国家助学贷款的启动也迫切需要培养大学生诚实守信的品质。这一章首先介绍了诚实和谎言;守信与失信;信任与信任危机等一系列与诚信相关的概念,使大学生对诚信问题有一个基本的了解,接着分析了市场经济与诚信的关系,使大学生认识到市场经济既是法制经济,也是信用经济。最后针对当前学生的思想实际,分析了诚信与大学生成长、成才的关系及其培养诚信的途径。敬业精神是成功者的必备素质,也是当代大学生思想道德修养的主要内容。第十一章“培养良好的敬业精神”,从敬业精神的含义以及现代敬业精神的核心实质谈起,阐述了敬业精神的基本要求,说明敬业精神是成功者共有的品质,是现代社会竞争取胜的重要条件,它在促进人类社会发展中具有重要的意义,作为当代大学生,应当具有良好的敬业精神。这一章还介绍了培养敬业精神的途径和方法。
    一个国家处在不同的发展阶段,其面临的主要矛盾是不同的。不同的发展程度决定了社会特定的结构和水平,从而也就规定了社会需要解决的主要问题。主要矛盾既是一个社会发展的主要内在动力,也是一个社会发展的主要内在压力。一个社会的良性发展,关键取决于主要矛盾的解决。

    从目前来看,本人认为,中国社会发展所面临的主要矛盾有三个方面。一是“小”与“大”的矛盾。“小”主要是指生产的小,“大”主要是指市场的大。“小”的主要表现是:一方面,我们在农业生产领域,仍然是以小农经济的生产方式为主导;另一方面,在工业领域,我们在生产规模上仍是总体偏小,也有个作大作强的问题。“大”的主要表现是:一方面,我们国土面积大,国内市场广阔;另一方面,我们又面临日益广阔的全球大市场。二是“强”与“弱”的矛盾。“强”主要是指政治的强,“弱”主要是指经济的弱。“强”的主要表现是:一方面,政治对经济仍然存在着干预过多问题;另一方面,政治对经济存在着利益上的严重侵蚀,如农民负担问题,本质上是强势政治对弱势经济的一种利益侵蚀。“弱”的主表现是:一方面,经济主体在权力体系中仍处于弱势地位;另一方面,经济主体的权利保护也是处于弱势。三是“实”与“虚”的矛盾。“实”主要是指物质的实,“虚”主要是指精神的虚。一方面,国人在物质层面上,是在实实在在享受着改革开放所取得的成果;另一方面,国人的精神层面却越来越虚。“实”主要表现在:一是物质生产领域的高增长率;二是物质消费领域内的极端物欲化,如各种非理性消费等。“虚”的主要表现是:一方面,主导价值的困惑使富人阶层陷入虚无主义;另一方面,现实的无奈又使贫困者阶层走向绝望主义。目前,中国社会的诚信缺乏,与虚无主义和绝望主义是紧密相关的。虚无主义导致了冷漠,绝望主义导致了极端。

    上述三大矛盾的影响是广泛的,涉及到各个领域,但又有所侧重。第一大矛盾主要表现在经济领域,第二大矛盾主要表现在政治领域,第三大矛盾主要表现在文化领域。其中,“小”与“大”的矛盾是基础矛盾,“弱”与“强”的矛盾是核心矛盾,“实”与“虚”的矛盾是主导矛盾。也就是说,三大矛盾在整个国家的各种矛盾构成中起着不同的作用,一个是基础作用,一个是核心作用,一个是主导作用。同时,三大矛盾又是一个有机整体,三者相互联系、相互作用,在分析问题时,我们不能将其完全割裂。

    如何解决上述三大矛盾,笔者认为主要途径是应积极推进“六化”。解决“小”与“大”的矛盾,主要应靠规模化、合作化、技术化;解决“强”与“弱”的矛盾,主要应靠民主化、法治化;解决“实”与“虚”的矛盾,主要应靠大力推进新文化。新文化的内涵应是马克思主义文化、西方文化、本土文化的有机统一。

    政府是解决好上述三大主要矛盾的关键主体。首先,政府的关键作用是保证社会稳定的有效前提;其次,政府在解决社会矛盾方面有着巨大的规模优势和乘数效应;第三,政府的关键作用有望实现社会改革成本的最小化。

    政府要发挥好关键作用,自身改革是关键的关键。从目前来看,本人认为主要是:一要大力推进党内民主;二要大力推进干部用人制度改革,核心是要引进公平竞争机制。中国的民主化进程,党内民主是真正的突破口。没有党内民主,基层民主只能是有形式而无实质,或者只会加剧国家与社会的矛盾。另外,大力推进干部用人制度的公平竞争,核心是应体现透明性、群众性、法治性。透明性应要求信息应尽可能公开化,以利于决定的有效性;群众性应要求真正让群众能充分表达意见和权力;法治性要求用人应以法用人,以规则用人,而不是以人用人,应尽可能减少用人规则的随意性。党内民主主要着眼于内部权力配置的均衡;干部用人制度的公平竞争主要着眼于外部权力配置的均衡。而权力体系运作的均衡是整个社会走向均衡的关键,也是解决好上述三大矛盾的关键。党内民主和干部用人制度改革相比,党内民主是最主要的方面。只有实现党内民主,才能为干部用人制度的合理化提供前提和保证。要实现党内民主,一把手是主导方面。所以,中国的民主化进程,民众的积极推动是一个重要方面,但这样有可能会造成很大的社会成本;而更重要也是最理想的方式应是权力的拥有者能主动让渡权力。所以,中国的改革,既需要民众的推动,更需要拥有权力同时又能敢于放权并富于自我牺牲精神的改革家和领袖人物的全力推动
    全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党中央做出的重大部署。根据中央、省委、市委的部署和《中共泉州市委开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》的有关要求,结合质监工作实际,制定市局机关及直属事业单位开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)具体实施方案如下:

    一、开展学习实践活动的重要意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展学习实践活动是一项重大政治任务,使命光荣,责任重大。我们要认真学习贯彻中央、省委、市委关于学习实践活动的部署要求,引导广大党员特别是党员领导干部紧紧围绕市委提出的“科学发展,四求先行”、“海西应先行,泉州走前列”,紧密联系我局系统的工作实际,以“创新质监工作,服务科学发展”为主题,充分认识开展学习实践活动的重大现实意义,全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤,把思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来。要从政治和全局的高度,切实增强做好学习实践活动工作的责任感和使命感,以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,切实抓好学习实践活动各项工作的落实。

    二、学习实践活动的指导思想和目标要求

    开展学习实践活动,要全面贯彻落实党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“创新质监工作,服务科学发展”为主题,深入学习实践科学发展观。进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合质监事业科学发展的思想观念,着力提高全市质监部门服务泉州经济快速发展的能力,着力提高各级领导班子破解难题的能力,着力解决影响和制约质监事业发展的突出问题,着力推动全市质监工作符合科学发展观要求的制度机制建设,认真实践科学发展观,为我市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

      学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫,努力实现“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总体目标。具体有以下目标:

    一是服务科学发展的思想进一步坚定。通过开展学习实践活动,树立服务全市经济社会发展和质监科学发展的理念,自觉坚持用科学发展观统领质监各项工作,不断开拓新视野,提出新思路,采取新举措,思想观念进一步转变,大局意识、责任意识、忧患意识、机遇意识进一步增强,努力打造创新思维活跃、创新动力强劲、创新成果显著的质监部门。

    二是各级领导班子的执政能力进一步提高。全面加强各级领导班子的思想、组织、作风建设,切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力,把各级领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的领导集体,建设成为善于领导质监事业科学发展的领导集体,建设成为为民、务实、清廉、高效的领导集体。

      三是服务科学发展的综合素质得到进一步增强。弘扬崇尚学习的风气、调查研究的风气、求真务实的风气、公道正派的风气、亲民爱民的风气,不断提高能力素质,改进工作作风,努力使我局党员干部成为推动全市经济社会又好又快发展和质监事业发展的模范。

      四是推动科学发展服务企业的基础工作进一步夯实。进一步深化“质监服务企业百日行”活动,创新服务企业活动方式和工作机制,制定出台《泉州市质量技术监督局关于支持和服务企业发展的实施意见》,使“质监服务企业百日行活动”真正成为推动发展、服务企业的重要载体,使广大党员、干部、职工牢固树立服务思想观念,增强做好服务工作的自觉性和主动性,使广大党员成为干事创业、引领科学发展的骨干力量。

    三、学习实践活动的工作原则

    学习实践活动以市局机关及直属单位领导班子和领导干部为重点,全体党员参加。在活动中要切实把握好以下主要原则:

      一是坚持解放思想。以解放思想为先导,以改革创新为动力,进一步提高认识,树立质监工作服务科学发展的理念,确立质监工作服务科学发展的思路,破解质监工作服务科学发展遇到的难题,完善质监工作服务科学发展的制度机制,用解放思想推动服务科学发展。

      二是突出实践特色。紧密联系质监工作和自身建设实际,紧紧围绕服务科学发展大局,切实把开展好实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府的一系列重大部署结合起来,与总结质监部门服务科学发展的经验结合起来,与促进改革发展稳定结合起来,与推动经济社会发展各项工作结合起来。通过学习推动实践,以实践成果检验学习效果。

      三是贯彻群众路线。充分发扬民主,吸收群众参与,认真听取群众的意见和建议,真诚接受群众的监督和评议,努力解决质监工作影响和制约科学发展和自身建设方面存在的突出问题,坚持把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

      四是正面教育为主。坚持高标准、严要求,组织全市质监系统党员干部深入学习实践科学发展观,实事求是查摆问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评与自我批评。坚持组织学习重在自我提高,查找问题重在总结经验教训,分析原因重在明确努力方向,整改提高重在解决突出问题,既要注意保护党员干部服务科学发展的积极性,又要注重提高学习实践科学发展观的公信力。

      四、需要查摆和研究解决的重点问题

      开展学习实践活动,关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系本单位实际,坚持边学边改,在解决重点问题上下功夫。

    (一)思想观念和服务意识与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在世情、国情、省情、质监战线发生深刻变化的大背景下,对质监工作面临的新情况新问题和肩负的责任使命思考研究不够、认识不深刻等方面存在的问题。重点解决在服务科学发展中思想不够解放,观念比较保守,不能勇于打破框框、不能敢于冲破束缚、不能善于突破禁区,服务意识薄弱,服务思想没有牢固树立的问题。树立服务大局、服务经济建设、服务科学发展思想,思想大解放,服务意识显著增强。

      (二)创新能力和工作方法与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆工作积极性、主动性不高,创造性开展工作能力不强,工作方法不多、不新等方面存在的问题。重点解决工作审慎有余、开拓不足,创新意识不强,研究新情况、解决新问题的办法不多,效率观念和成本意识不强等方面的问题。把近几年质监工作取得的经验尽快转化为服务科学发展的实践,以勇于创新的精神开拓全市质监工作。

      (三)工作思路和精神状态与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆质监工作服务全市经济社会发展大局站位不高、思路狭窄、眼界不宽、精神状态不佳,斗志不昂扬等方面的突出问题。重点解决提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力,克服沾沾自喜的满足感、自己瞧不起自己的自悲感、孤芳自赏的神秘感等问题。振奋精神,开动脑筋,理清服务全市经济社会发展思路,全身心投入工作,提升全市质监系统服务科学发展的作用。

      (四)能力素质和工作作风与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在实现我市经济社会又好又快发展中能力素质不够高、务实态度不扎实等方面的突出问题。重点解决学习理论不深不精、提高业务技能本领抓得不够紧,对本职工作研究得不够深透,缺乏竞争意识,创造性、高质量地完成工作任务的意识不强,工作作风不够扎实等方面的问题。使全系统广大党员干部能干事、干成事,雷厉风行、令行禁止,提高服务经济社会发展的质量和效率。

      (五)综合管理和行政执法与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在服务大局、服务经济社会发展中履行综合管理、行政执法职能方面存在的突出问题。重点解决监督管理不作为、行政执法不到位、技术执法不突出等监管缺失问题。着力提高综合管理、行政执法、技术执法的能力和水平,提高质监部门对产品质量的监管力,提升质监工作服务经济社会发展的有效性。

      (六)基础薄弱和手段不足与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆质监工作服务能力和手段方面存在的技术基础薄弱、检测设备不足、检测水平不高、技术研究能力不强等问题。重点解决如何适应当地经济社会发展的要求,想方设法不等不靠,坚持自我完善提高,加强基础设施建设,检测设备完善更新,提高检验检测水平,努力改变现状,在服务经济社会中加快自身发展等问题。使全市质监系统在服务科学发展中,不断提高服务的能力和水平。

      五、学习实践活动的方法与步骤

    学习实践活动分三个阶段进行(自2008年9月开始至2009年2月基本完成)

    第一阶段:学习调研(2008年9月下旬至11月中旬)。

       这一阶段是整个学习实践活动试点工作的基础,主要任务是学好理论,提高认识,统一思想,转变观念。重点抓好三个环节:

      1、学习培训。认真制定和落实学习培训计划,坚持以个人自学为主,以集中培训、专题辅导、电化教育和专题研讨等形式为辅,组织党员、干部认真学习党的十七大精神,重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、市委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习和党组中心组的专题学习,主动与基层党员、干部座谈,带头给党员上党课、作形势报告。要引导党员边学习边思考,查找思想、工作、作风等方面存在的差距和问题,为下一阶段分析检查打好基础。要立足本单位的实际,统筹安排学习和工作,确保学习的时间和质量。

      2、深入调研。市局、各直属单位领导分别带队、相关人员参加,深入基层重点围绕如何进一步充分调动各级领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员干事创业的积极性,进一步加强质监部门服务科学发展和监管工作等方面进行专题调研。广泛听取意见和建议,认真总结经验教训,精心筛选质监工作服务科学发展正反两方面事例进行实际分析,并认真撰写调研报告,及时进行成果交流。各单位领导班子综合调研报告要报市局学习实践活动领导小组办公室,市局领导班子综合调研报告要报市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

      3、围绕服务科学发展开展解放思想讨论。采取中心组学习会、党支部讨论会等形式,组织全体党员干部紧密联系工作业务和自身思想实际,开展服务科学发展解放思想大讨论。重点围绕如何进一步解放思想,提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力素质,提高创新能力等,引导党员干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解,把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,进一步开阔眼界、开阔思路,在事关质监部门服务科学发展的一些重大问题上形成共识。

      要精心组织,鼓励大家发扬民主、畅所欲言,并形成研讨成果。同时,各级领导班子,各单位要积极开展“创新质监工作,服务科学发展”为主题的各种形式的,以服务企业、服务当地经济发展为着力点的实践活动,并把这一主题实践活动贯穿整个学习实践活动的始终。通过抓住牵动质监工作全局的重要工作和关键环节,找准问题、建言献策,进一步理清质监部门服务科学发展的思路,为促进全市经济社会又好又快发展做出更大贡献。

      第二阶段:分析检查(2008年11月中旬至12月下旬)。

      这个阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段,主要任务是征求意见,找准问题,分析原因,明确方向。重点抓好三个环节:

      1、召开专题民主生活会和组织生活会。在广泛征求群众意见的基础上,各级领导班子召开检查科学发展观贯彻落实情况、服务科学发展专题民主生活会。民主生活会前,领导班子成员之间要相互谈心、交换看法,积极听取群众意见和建议,认真撰写发言材料。民主生活会上,领导班子成员要紧密联系质监工作和分管工作实际,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,严肃认真地开展批评与自我批评。同时,研究确定先行整改提高的措施,以让人民群众得实惠为标准,落实责任,安排专人负责,使学习实践活动早见成效,对其他问题,分轻重缓急,难易程度,研究落实整改措施,把整改提高贯穿于学习实践活动始终。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开,有关负责人列席会议。各支部召开党员专题组织生活会,每名同志都要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求,提高质量,又不搞人人过关。

      2、形成领导班子分析检查报告。各级领导班子分析检查报告要紧密联系查摆服务科学发展的思想观念、工作思路、创新精神和工作机制方面存在的突出问题,认真剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因所在,深入分析问题的责任所在,扎实解析出路所在,确定服务科学发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。

      3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后,采取召开座谈会和书面征求意见的方式,认真组织机关党员干部、所属直属单位代表、社会有关阶层代表,着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、服务科学发展思路清不清、措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议,并将群众评议提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果在机关内公开。

      第三阶段:整改落实(2008年12月下旬初至2009年2月上旬)。这一阶段是出成果、见实效的阶段,主要任务是明确目标,落实责任,狠抓整改,发展实践成果和制度成果。重点抓好三个环节:

    1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据,注重针对性、计划性和可操作性。各级领导班子要按照科学发展观要求,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,进行系统全面地分析、梳理和归类,按照问题的轻重缓急和难易程度,分门别类提出整改意见,明确整改重点,确定整改时限,落实整改责任。整改落实方案制定后,向全体党员干部公布,做出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施;党员要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,改进工作。

      2、集中解决突出问题。按照思想再解放些、服务科学发展的效果再好些的要求,进一步明确质监工作服务科学发展的工作思路、工作方向和工作方法。对查摆出来的问题,要侧重解决制度机制层面和质监部门自身建设方面存在的突出问题,着力选准突破口,马上能够解决的要立改立行,见到实效;对一些涉及面广、难度较大、近期解决不了的问题要列出中长期规划,集中攻关加以解决;对应当解决但一时解决不了的问题,要向群众作出说明,积极创造条件逐步加以解决。落实整改措施的情况要向群众公布,自觉接受群众监督。

      3、完善制度机制。从促进科学发展、海西先行、泉州走前列的需要出发,积极稳妥地推进体制创新和制度建设,努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题,逐步形成保障和促进质监科学发展的制度体系。在着重建立健全推动科学发展的体制机制的基础上,各单位要加强自身建设,着重建立健全相应的规章制度。

    学习实践活动基本结束时,要对学习实践活动进行满意度测评。重点围绕学习实践科学发展观活动发扬民主、突出实践特色、解决实际问题和推进质监工作创新等方面做出总体评价和具体评价。召开总结大会,对学习实践活动进行全面总结。学习实践活动结束后,进一步落实整改措施和长效机制,巩固扩大学习实践活动成果。

    这次学习实践活动不作统一转段要求,各单位要注意各个环节之间的相互联系和衔接,坚持进度服务质量,以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

      六、组织领导和推进措施

      这次学习实践活动,是我党先进性教育的继续和深入,是我局当前一项首要的政治任务。各单位、各支部要切实加强领导,做到思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,确保学习实践活动取得实效。

      (一)加强领导,精心组织。市局成立学习实践活动领导小组及其办公室,市局党组书记、局长刘华岭同志任组长,郑乙全、庄冰心、陈经文、单新民任副组长,市局机关科(室)和各直属单位主要负责人任领导小组成员。各单位(支部)也要成立实践活动领导小组和工作机构,落实专门工作人员。局学习实践活动领导小组在市局党组和市学习实践活动市直第五指导检查组的指导下开展工作。各单位(支部)要高度重视,精心组织,切实加强对活动的组织领导,确保学习实践活动顺利、有序开展。

    (二)领导带头,全员参与。各级领导班子成员和领导干部要率先垂范,切实做到“五个带头”,即带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,努力为全体党员干部做出表率。党员干部要积极参加,认真参加学习研讨,扎实做好工作,努力提高服务科学发展的能力和素质。

      (三)联系实际,务求实效。各级领导班子和领导干部要紧密联系实际,拓宽学习实践活动思路,突出针对性,体现创造性,增强实践性。尤其要把找准和解决突出问题贯穿于学习实践活动的始终,坚持边学边改、边查边改、边整边改,从而做到以更高的标准查找问题、以更严的要求进行整改、以更扎实的作风抓好落实。

      (四)加强指导,搞好宣传。学习实践活动启动后,市局领导小组将不定期抽查各单位开展活动情况、听取各单位汇报。对没有完成规定动作和未及时参加学习实践活动的,要严肃认真地搞好“补课”。要利用简报、网站等形式大力宣传学习实践活动的情况和主要成效,营造良好的活动氛围,切实把全体党员干部的思想统一到中央、省委和市委的部署和要求上来,以极大的热情和积极态度投入到学习实践活动中来。

      (五)统筹安排,搞好结合。针对岁尾年初工作头绪多、任务重的实际,应坚持统筹兼顾、科学谋划,增强工作的系统性和协调性,切实把学习实践活动与推进市局确定的重点工作落实结合起来,既突出重点,又全面推进,做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进,把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。

      各单位(支部)制定的学习实践活动实施方案和领导机构组建情况要及时报送市局学习实践活动领导小组备案。学习实践活动结束后,各单位(支部)要向市局学习实践活动领导小组报送总结报告。

    09-06-02 | 添加评论 | 打赏

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    cogj8aq

    一是要把握联系的全面性要求。部队建设是统一的整体,革命化、现代化、正规化建设相互联系,军事、政治、后勤、装备各项工作密不可分。抓军事工作没有政治头脑,就会迷失方向;政治工作脱离中心任务,也就失去了意义。要正确处理局部与整体、重点与一般的关系,防止和克服顾此失彼,确保部队建设各个层面、各个要素、各项工作全面发展,共同进步。二是要把握矛盾的依存性要求。一切事物都是对立统一体,矛盾双方在既对立又统一中推动着事物的发展。比如,在协调国防建设与经济建设的关系时,要注重双方的优势互补、良性互动,才能实现协调发展。三是要把握发展的持续性要求。科学发展观强调的统筹兼顾,不仅要统筹眼下的发展,更要着眼未来、谋求长远发展,保持发展的阶段性与连续性的统一。同经济社会的发展一样,部队建设也是一个循序渐进的过程,不能只顾眼前、忽视长远,更不能急功近利。要坚持集中抓与经常建相结合,抓重大任务与抓经常性工作相结合,对事关部队建设全局、具有长远意义的工作,要扭住不放,使长劲,求实效。  激发自主创新的内在动力。党的十六届五中全会作出走中国特色自主创新之路、建设创新型国家的战略决策,这是我们党综合分析国际形势和国内发展阶段提出的重大指导方针,是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。军事领域是最具活力、最需要创新的领域。我们贯彻落实科学发展观,就要在创新中贯彻,在落实中创新,着力推动军事理论创新、军事技术创新、军事组织体制创新和军事管理创新,真正使创新成为推动部队发展进步的不竭动力。当前,部队建设遇到许多新情况新问题,迫切要求我们树立新的管理理念,掌握现代管理方法,提高科学管理能力。  注重质量效益的发展要求。科学发展观注重发展的质量和效益,追求又快又好的发展。“快”与“好”是对立统一体。我们强调又快又好,就是要好中求快,快中求好,就是要善于把握事物发展的“度”,善于寻求数量与质量的统一,善于确定实现统一的最佳结合点。  提高部队现代化建设的质量效益,当前在实际工作中特别要注重处理好三个关系。一是要处理好投入与产出的关系。搞建设、上项目、抓工作必须讲科学、讲效益,力求做到低投入、高产出,使有限的资源和经费发挥出最大的效益。二是要处理好严格训练与确保安全的关系。既要防止不顾客观实际,破坏战斗力生成的蛮干,也要克服一味求稳和消极保安全的无所事事,切实把部队建设标准定位在提高战斗力上。三是要处理好近期效益与长远效益的关系。要切实端正指导思想,把高昂的热情与求实的态度结合起来,把近期目标与长远规划统一起来,把出政绩与打基础一致起来,真正做到“当一任领导,负几代责任”。<a href=".southcn/nflr/llzhuanti/kxfzgll/kxfzgqmjd/200606060203.htm" rel=nofollow>.southcn/nflr/llzhuanti/kxfzgll/kxfzgqmjd/200606060203.htm</a>

    10-05-09 | 添加评论 | 打赏

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