我国地方与乡村社会在治理中主要存在哪些社会问题

我国地方与乡村社会在治理中主要存在哪些社会问题
08-11-07  匿名提问 发布
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    酒酿圆子

    社会主义新农村建设是和谐社会建设的重要内容。2006年初《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求“协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设”,值得注意的是,这是在25年来八个围绕“三农”的“一号文件”中,第一次明确提出了农村的“社会建设”课题。
    十六届五中全会提出社会主义新农村要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的基本要求,这一目标的实现不可能单靠一家一户的经营来完成,这就需要组织大量具有规模效应、外部效应的公共事业,实现和维护村民的共同利益;而新农村建设的投入,除了物质资本、人力资本外,更需要“社会资本”——社区内民众的长期合作能力,需要社会(社区)凝聚力。但农村自从人民公社解体之后,又回归家庭小农生产,公共意识及合作精神成为农村社会极端缺乏的“社会资本”,农村中的一些社区出现“原子化”现象。可以想见,在农村大多数农民已衣食无虞,但乡村社会人际离散,邻里之情淡漠,社区公共事务废弛,垃圾遍地,污水漫流……这样一幅景象不是富裕起来的农民心目中的小康蓝图,他们也不可能在那样状态下安居。可是,这样的局面并非纯属想像,而是成了今天一些先富乡村里的人们熟视无睹的现实。目前农村的社会风气普遍不理想,其中存在的突出问题是赌博盛行和村的社会治安不好。据浙江大学卡特中心对我省农村居民调查结果,当问到“您觉得您所在村在社会风气方面主要存在哪些突出问题?”时,有41.2%的被调查农民回答是赌博问题,有37.6%的被调查村民回答村里的社会治安不好,有27.6%的被调查农民回答村里迷信现象普遍,有22.5%的被调查农民回答村里讲排场比阔气的现象普遍,有15.4%的被调查农民回答村里不孝敬老人的现象突出,只有12.2%的被调查农民认为自己村的社会风气还不错。同时,垃圾乱扔和污水乱排已成为目前农村居住环境方面存在最突出问题。当问到“您所在村在居住环境方面主要存在哪些突出问题?”时,有54.2%的被调查农民认为是垃圾乱扔问题,有43.9%的被调查农民认为是污水乱排问题,有27%的被调查农民认为没有路灯,有26.5%的被调查农民认为村道路太差。今天在一些富裕农村的农民,虽然经济条件上比过去好多了,然而他们的生活上却感觉“幸福指数”在下降,甚至不如过去,甚至有的还怀念当年农村集体公社的社会生活。农村居民要安居乐业,经济建设与社会建设要同步,如果只有农民个人经济收入的增长而无乡村社会建设的及时跟进,社会主义新农村是不可能在这种“原子化”的乡村社区建成的,而广大农村居民也极为迫切要求加强农村的社会建设。
    新农村的社会建设如何开展?不管是农业增产、农民增收,还是劳动力技能培训、保障农民工合法权益,事实上都属于以农民(个体)为本位而不是以农村(社会)为本位的乡村建设。以农村为本位的社会建设就是在目前人际离散的乡村,以村庄传统组织资源、民间社会资本和各类地方性文化为依托,增强农村的社会共同体意识,培育农民个体之间的互助和公共观念,缔结农村的合作组织。在农村和谐社会的建设过程中,要注意把握以下几点:
    一、尊重农民自身的要求和农村社区的需要,通过社区事务的带动和社区成员的参与互动,有机地萌生社区的合作团体,重现农村社区的蓬勃气象。对此,2006年的“一号文件”也作了详细的表述。如“引导农户发展资金互助组织”、“健全农民自主筹劳筹资的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设”、“推动农村基层志愿服务组织”、“鼓励、引导和支持农村发展各种新型的社会化服务组织”等等。如果把社区公共服务做好了,使村民在社区中需求能得到满足,这样他们才会对社区产生认同感。当他们有了这种合作、互助的意识后,就会愿意为社区建设出力,村民的凝聚力也由此而产生。调查结果也显示,大部分村民是愿意参与投资或投劳动于本村的建设项目的。其中发展村集体经济、村道路建设以及建村民活动中心是广大农民最愿意投资或投劳动的项目。当问到“如果采取村民自己投资或投劳的办法来建设村里的项目,您愿意参与哪些项目?”问题时,有24.5%的被调查农民回答愿意投资或投劳发展村集体经济,有24.5%被调查农民回答愿意投资或投劳建设村道路,有23.8%的被调查农民回答愿意投资或投劳建村民活动中心,只有8.4%的被调查农民回答不愿意参与投资或投劳村的任何项目。为此,在目前的新农村建设过程中,可以根据项目性质的不同,鼓励和引导广大农民投资或投劳动于相关项目的建设。
    二、建设和谐乡村社会需要发挥农村民间组织的作用。马克思曾说,农民仅仅是“数量巨大,像麻袋里的土豆一样多,装满土豆的麻袋”。由于社会资本的缺乏,农村村落成为“分散在空阔的社会空间底层的以自我为中心的、独立的社会隔离种群”。而农村民间组织却可以有效培育社会资本,可以在改善农村治理、调解民间纠纷、促进农村社会协调发展上发挥不可替代的关键作用,为和谐社会的建设提供推动力。比如,通过在村一级组织建立老年协会等民间组织,村庄内的老人经常在一起活动,形成一个关系紧密的群体,不仅可以增进相互之间的友谊和信任,而且可以主导村庄的舆论,鼓励村民的合作行为。如果考虑到大多数农村青壮年大多外出打工这一现实,农村老年协会的作用就更重要了。但是由于目前社团登记的条件太严,注册费用太高,农村民间组织的发展上还很困难。为此,建议政府要积极地支持、规范和引导农民组织的发展,支持农民组织发挥在乡村治理中的作用,与农民组织共同解决和处理乡村的某些社会矛盾和问题,降低乡村社会风险,减少社会冲突。
    三、发扬民俗文化在构建和谐乡村社会中所具有的独特作用。建设和谐社会不仅需要完善的法规和制度,还应该利用传统的民俗文化,特别是在构建和谐乡村社会过程中,民俗文化可以发挥更重要的作用。民俗作为文化与生活的结合体,之所以能给 社会带来和谐,就在于民俗文化本身是和谐的,民俗生活就是和谐生活。而且民俗具有独特的凝聚力和向心力,民俗流传越广越深,群体凝聚组合力就越强,民俗向心力也越大。可以说,构建和谐社会,民俗是“集体无意识”的力量。我省民俗文化资源十分丰富,各具特色。过去由于一些民俗活动受到抑制或社会流变而逐渐淡没、废除。在构建和谐社会过程中,政府应加大民俗文化资源的保护、培育和开发,有意识地宏扬民俗文化,有效地平和地消除经济发展中所产生的一些不和谐的因素,实现乡村的安居与乐业,推动现代农村社区的建设与发展。
    构建和谐乡村社会是社会主义和谐社会建设的重要基础和组成部分。改革开放以来,我省农村经济不断发展,农民生活水平不断提高,这是有目共睹的事实。但是,当前农村面临的困难和问题也很多,成为构建社会主义和谐社会、加快农村经济社会发展的障碍。农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是四位一体的完整体系,只有协调发展、四轮驱动,农村的和谐社会目标才会实现。

    09-09-01 | 添加评论 | 打赏

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