家庭联产承包责任制这个烂摊子怎么收拾?

  理论界对农村改革,在农村土地所有权的权属确定上有三种不同的思路:

  第一种:是改革土地的集体所有权,实行土地农民私有化,实现目前生产力条件下的所有权与经营权的统一。

  第二种:是依然实行土地集体所有制,改目前的家庭联产承包责任制为土地股份合作制度,在“两权分离”的基础上,又将使用权分离为承包权和经营权,农户以承包权入股参与经营和分配。

  第三种:是废除农村集体所有权,实行土地的国有化。

  第一种方法,让城郊农民、偏远农民产生巨大的财富差距,同时让围观的城市职工居民感到不满和不公。土地私有还可能带来规划发展上的障碍,以及将来新一轮的穷富阶级斗争。

  第二种方法有重大的操作缺陷,实际上是不可行的绥靖做法。首先农业产品都属于薄利,当利润一定或亏损,而分红人员数量太多,且大多有期待,于是拆伙将成为主流退出方式,直至崩溃;其次,改变不了农村人口比例过多这一根本性问题,反而起到人口结构固化的反作用。

  第三种方法是最可行的方法。由国家牵头组织可以发挥土地最大的调配作用,可以像城市土地贮备制度一样向各类农业公司公开招标,只要划定土地用途即可,甚至可以有意识的去抛荒。而各类农业公司可以是种粮的,养鱼的,种树的,等等,结合需求定向开发。然而有两个问题,闲杂农民数量过多,农民不肯放弃现有利益。

  由于涉及到各方的利益博弈,虽然承包制度这个烂摊子已经烂到屁股以上了,但也没办法收拾。
14-02-28  灰衣公子 发布
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