海南无条件给外地人口发放居住证,大家怎么看!

  (百度了一下上海的居住证条件。

  具有本科以上学历或者特殊才能的国外人员,以不改变其户籍或国籍形式到上海工作或创业的,可依规定申领申领的居住证件。)



  我省首批流动人口居住证颁发仪式昨在陵水举行 1100人领证与城镇人口同等待遇

  “拿了居住证,从此我是海南人”


  12月10日上午,省政府在陵水举行首批居住证颁发仪式,陵水、琼中两地共发出1100张《居住证》。《居住证》将取代原来的《暂住证》,使在琼务工的流动人口享有更加优惠的公共福利待遇,首次领取居住证的流动人口也将成为首批受益者。

  省长助理、省公安厅厅长、省实有人口专项领导小组组长李富林,省综治委副主任、省综治办主任林捷,省公安厅副厅长、省实有人口专项领导小组副组长张韵声,巡视员刘晓明,副巡视员刘志群,省人口与计划生育委员会副主任胡达吉及陵水、琼中两地党委、政府领导出席仪式。仪式由省政府副秘书长符琼光主持。

  目标力争早日实现流动人口“同城人、同待遇”

  李富林在发证仪式上表示,这是我省切实贯彻落实党的十八大精神,深入践行以人为本、执政为民理念,为包括外来务工人员在内的全省流动人口谋实利、办实事,推进基本公共服务均等化的重大举措。

  随着国际旅游岛建设和城乡一体化建设的推进,海南流动人口数量已超过100万,流动人口服务管理工作创新亟待突破。李富林强调,我省流动人口居住证的正式颁发,就是要更好地维护和保障流动人口的合法权益,在就业、医疗、居住、教育等方面提供更多的服务,力争早日实现流动人口“同城人、同待遇”,使流动人口“无隔阂、融得进”。

  省公安厅副厅长、省实有人口专项领导小组副组长张韵声在仪式上表示,省公安厅将力争明年内在全省范围实行流动人口居住证服务管理制度。

  技术采用二代身份证技术,一人一号“一卡通”

  据了解,目前流动人口居住证仍停留在试点阶段,根据规定,年满16周岁至60周岁的在陵水、琼中两县务工、经商、就业的非该县户籍人员,且拟在本县连续居住90日以上的,可以申请办理居住证。受理机构自受理申请15个工作日内发放居住证。居住证一人一证,在县行政区域内通用。首次申领免收证件工本费,丢失补领、损坏换领居住证,须缴纳工本费。居住证每年签注一次,居住证持有人在当地连续居住的,应当在居住每满一年的最后10日内办理签注手续。
  流动人口到居住地所在辖区派出所办理居住登记时,需带齐材料:居民身份证或其他有效身份证明;固定居住处所证明材料(如房产证、住房租赁合同或单位租房证明等)。不能出示有效身份证件或者身份证明的,应当配合公安机关采集与其身份相关的信息。

  商报记者在现场了解到,《居住证》在造型上与《居民身份证》相近,正面清楚地写着“居住证”、居住证号码及发证机关,另一面详细记录了持有人姓名、性别、民族、身份证号码、原居住地、现居住地等个人信息。

  《居住证》采用的是二代身份证的技术,即一人一号“一卡通”,内置芯片将存储流动人口更多的个人信息,防伪技术含量更高,正在运行的流动人口管理信息系统将对其实施动态服务和管理。流动人口拥有《居住证》后,将享受到更多与当地人相同的待遇,涉及医疗卫生、子女教育、社会保障、创业就业、出入境等多项优惠政策,享有基本公共服务均等化的权利。

  来自四川省荣县长山镇福龙村3组6号的廖晓娟领证现场高兴地告诉记者,他们一家5口人来陵水已经4年了,目前已经在陵水买地盖了房子,现在工作和生活都在陵水,有了这个证就方便多了。“有了这个证,我们不但可以享受计生技术服务项目、传染病防治服务和免疫保健项目,还可以在教育入学、就业培训等方面享有与当地居民同样的优惠政策,听说还可以申请办理租住公共租赁住房。”

  “拿到这个证以后,我就是陵水人啦!”领了居住证从台上走下来的李彬英兴奋地说,“我是四川人,在陵水已经生活、工作多年了,一直都持有暂住证,有了这个居住证,我小孩可以在这里享受教育上的优惠政策,还可以在医疗方面与本地居民有同等待遇,另外就是要赴港澳游也不用回到老家去办签证,这样就省事多了。”

  回顾暂住证弊病多,陵水琼中两地“试水”居住证

  据介绍,暂住证从诞生之日起就身兼管理与服务双重功能,而在实施过程中,管理职能被畸形放大,服务职能却得不到很好的体现。流动人口犯罪率居高不下是个问题,想靠一本暂住证就解决问题是绝对不可能的。事实上,流动人口犯罪问题非但不是因为缺乏暂住证约束引起,反而正是因为外地人长期遭受办暂住证之类非国民待遇所致。“暂住制度”在不合理的制度上,制造新的不合理,由此将会导致“城乡差距”的拉大,甚至还会演变为新的“城乡对立”。

  早在2006年,就有媒体报道《吓走投资者损害海南形象,暂住证应否改革?》这样的话题。暂住证是改革开放初期出现的,目的是为了对大批涌向城市的流动人口进行管理。1985年7月13日公安部制订了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》,并出台了《暂住证申领办法》,其法律依据是1958年由全国人大常委会通过的《户口登记条例》,条例第16条规定:“公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的,应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续;既无理由延长时间又无迁移条件的,应当返回常住地。”这种规定对于21世纪的中国来说已严重不合时宜。由此,全国一些省市根据实际情况相继取消了暂住证,制定新的制度取代暂住证。

  我省高度重视流动人口的服务管理工作。今年年初,省委书记、省人大常委会主任罗保铭强调要推行流动人口居住证“一卡通”;省委副书记、省长蒋定之亲自批准在陵水、琼中两地开展推行居住证试点工作。

  在省公安厅的指导下,陵水、琼中两县专门成立了推行流动人口居住证服务管理试点工作领导小组,在县政府的领导下,由县公安局牵头,各部门齐抓共管,配合行动,各乡镇分头负责,全面推进全县流动人口居住证试点工作。陵水县专门出台了《流动人口居住证服务管理暂行规定》,对领有居住证的人在居住登记、权利待遇、法律责任等方面都做出明确规定。琼中县政府也投入部分资金,建立流动人口服务管理站。

  据悉,陵水作为我省沿海旅游地区和国际旅游岛先行试验区所在地,具有明显的代表性;琼中则是山区市县的典型地区,两地“推居”工作的顺利实施,对我省全面开展“推居”工作必然起到示范作用。



13-02-19  有点烦闷 发布
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