09-07-21

核恐怖袭击的历史

核恐怖袭击的历史

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09-07-22
2001年9月11日,19名恐怖分子劫持了美国4架民航客机,并对美国的几个标志性建筑发动恐怖袭击,制造了震惊世界的“9·11”事件。

在纽约,当地时间上午8时46分(北京时间晚8时46分),恐怖分子劫持美洲航空公司第11次航班波音767客机撞击高110层的世界贸易中心大楼北楼。

这架飞机是从波士顿飞往洛杉矶的,机上有81名乘客和11名机组人员。9时03分,被劫持的美洲航空公司第77次航班波音757客机撞向纽约世贸中心大楼南楼。该机从华盛顿飞往洛杉矶,机上有58名乘客和6名机组人员。随后,世贸中心两座大楼相继坍塌。双塔楼中1号楼10时28分倒塌,2号楼9时50分倒塌。事件中共有343位消防队员牺牲。

在华盛顿,当地时间上午9时45分左右,美国联合航空公司的第175次航班客机从华盛顿杜勒斯机场起飞后不久被劫持并撞在五角大楼西南端。五角大楼的一角塌陷。机上有乘客和机组人员共65人。此后,美国总统府白宫附近发生大火,国务院大楼、国会山附近相继发生炸弹爆炸事件。恐怖袭击发生后,美国副总统切尼、第一夫人劳拉和国会要人旋即转移到安全地点, 政府各部门、各大公司等机构的工作人员也都从办公地点紧急疏散。

在宾夕法尼亚州,当地时间上午10时,从新泽西州纽瓦克飞往旧金山的联合航空公司的第93次航班客机在距匹兹堡东南130公里处坠毁。机上有乘客及机组成员共45人。

美国总统布什当天中午在路易斯安那州就上述一系列严重袭击事件发表电视讲话说,美国政府“已经采取了一切适当的安全防范措施来保护美国人民”,美国国内和海外驻军“正处于高度戒备状态”,美国还采取了必要的保安措施来确保美国政府的“正常运转”。

当日,美国联邦航空局宣布美国有史以来首次关闭领空。

“9·11”这一系列恐怖袭击事件造成近3000人死亡,死者多为平民。其中,4架客机上246名机组人员和乘客全部遇难,2600多人在针对世贸中心的袭击中丧生。由于曼哈顿下城是美国金融和商业中心,世贸中心、华尔街、纽约证券交易所均坐落在此,因此袭击造成的直接和间接经济损失高达数千亿美元,航空业和保险业损失尤为严重,曼哈顿下城的经济活动一度陷入停顿状态。

“9·11”恐怖袭击发生后,美国迅速确定了劫机者的身份,同时认定“基地”组织头目本·拉丹是幕后主使。对此,本·拉丹起先予以否认,但在2004年最终承认是他下令发动了“9·11”袭击事件,起因是不满美国偏袒以色列的中东政策。

“9·11”事件发生后,美国以保障国家安全为由,实行先发制人战略,在全球范围内发动“反恐战争”。2001年10月7日,美国对庇护本·拉丹的阿富汗塔利班政权发动大规模军事打击。在不到两个月的时间内,阿富汗塔利班政权被推翻,但本·拉丹和塔利班领导人奥马尔逃脱。2003年3月20日,美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器及与本·拉丹相勾结为借口,发动伊拉克战争,推翻萨达姆政权。但事后证明,伊拉克既没有大规模杀伤性武器,与“基地”组织也没有联系。2007年3月,涉嫌策划了“9·11”恐怖袭击事件的嫌疑犯哈立德·谢赫·穆罕默德承认对此负责。

据媒体报道,美国“反恐战争”时至今日已耗费数千亿美元巨资,仅伊拉克战争就已耗资6500多亿美元,并有4100多名美军士兵在伊拉克丧生。但目前遍及全球的恐怖活动依然十分猖獗,各类恐怖袭击事件不断发生。



2002年5月30日,一辆卡车载着从世贸遗址中挖掘出的最后一道梁,经过警察、消防队员和遇难者家属的队列。这是世贸中心废墟清理完毕时进行的纪念活动的一部分。

出台“先发制人”战略理论

2002年5月,布什在德国发表演说时首次提出“先发制人”战略理论。6月1日,布什在西点军校首次阐述了这一理论。他声称冷战时的“威慑”和“遏制”战略已经不适合“9·11”之后的形势,美国必须准备对“恐怖分子和暴君”进行“先发制人”打击。他说:“反恐战不能依靠防守获胜。我们必须向敌人发起进攻,摧毁其计划,在最危险的威胁未形成之前就将其消除。”“如果等到敌人的威胁已经形成,我们就来不及了。”6月14日,在共和党的一次筹款集会上,布什又将“先发制人”理论上升为“一个新主义”。9月,白宫将它作为美国21世纪的新战略正式推出。根据这个战略,美国有权在恐怖活动尚未出现或初露端倪之时,使用武力扼杀它。它的出台,标志着美国正式放弃冷战时期的“威慑与遏制”战略,进入全攻全守的新战略阶段。

组建“国土安全部”

2002年4月17日,美国防部宣布对美军作战指挥系统进行调整,组建新的“北方司令部”,负责美国本土防御。6月6日,布什宣布他将向国会提议成立一个新的内阁机构——“国土安全部”,以更好地协调联邦政府各机构之间的反恐行动,防止美国再次遭到恐怖袭击。根据布什的建议,“国土安全部”将主要负责四方面的工作:一、加强空中和陆路交通的安全,防止恐怖嫌疑分子进入美国境内;二、提高美国应对和处理紧急情况的能力;三、预防美国遭受生化和核恐怖袭击;四、保卫美国关键的基础设施,汇总和分析来自联邦调查局、中央情报局等部门的情报。“国土安全部”对美国海岸警卫队、边防和海关、交通安全管理部门和联邦紧急措施署等机构进行统筹管理,但联邦调查局和中央情报局将独立存在。“国土安全部”约有17万名雇员,年度预算达370亿美元。7月26日,美众议院通过成立“国土安全部”的法案。这是自20世纪40年代以来美国政府最重大的改组措施。

发动“倒萨”战争

2001年11月26日,布什首次把反恐与大规模杀伤性武器威胁挂钩,拉开“倒萨”行动的序幕。12月4日,美国总统布什表示,军事打击在反恐斗争中非常重要,因此美国有可能在阿富汗之外动用武力。这是自美国对阿富汗开战以来布什首次就是否在阿富汗之外的地区使用武力公开表态。2002年1月,布什在国会发表的国情咨文中宣布美国将继续在全球范围内打击恐怖主义,同时将伊拉克定为“邪恶轴心”国之一。此后又多次重申,改变伊拉克政权是“本届政府的既定目标”。2003年3月,美国发动伊拉克战争,推翻了萨达姆政权。

“911”事件发生根源

从恐怖分子的攻击对象(美国财富象征的世界贸易中心和美国军事象征的五角大楼)和恐怖分子使用的凶器(美国航空和联合航空的飞机)来看,无疑今次恐怖分子 的主要袭击目标是美国。恐怖主义者为什么要瞄准美国呢?关于这个疑问,有论者认为:美国中东政策的失败是今次事件的导火线;也有人认为“伊斯兰教文明和西 方文明之间冲突的加剧,正是美国这次受到袭击的本质”;另外,也有指出“贫富扩大是‘911’恐怖袭击事件的根源”。

上述观点,从“伊斯兰教文明和西方文明之间的冲突已经延续了1300年”和“发展中国家的穷人处于水深火热”的角度来看,确实都有一定的道理。但是今次的 事件是一部分激进分子的所为,而不是主流的伊斯兰教徒。同时,只从贫富扩大的角度来说“911”事件也缺乏说服力。

笔者认为,“911”恐怖事件发生的根源(本质)与美国主导的现有世界体系和国际政治经济秩序有着密切的关系,当然美国中东政策的失败就是其中一种因素。 冷战结束后,世界各国都以为人类可能迎来前所未有的和平时代,但是事实上,在不公正的国际秩序下,民族纷争、地域纷争变得更加激烈,南北之间的贫富差距也 越来越大。

不但如此,在出现伊斯兰教国家人民与其他民族有冲突的地方,特别在处理以色列和巴勒斯坦问题上不但没有肩负起真正的调解任务,美国还凭借强权政治出现偏袒 一方的不平等现象。“911”事件的本质就是恐怖分子对美国强权政治的挑战。这也是布什政府认为“911”恐怖事件是战争行为的主要原因。通过“911” 事件,可以肯定的是,美国正面临着一个重要的转折点。目前,美国的国力以及其根基都没有受到根本性的动摇,但是美国单边主义正走向终焉。其历史意义主要表 现在以下三点。

“911”事件的历史意义

第一,美国孤立主义走向终焉,国际协调将成为21世纪的主轴。

众所周知,布什上台之后,其外交政策的最大特征就是一意孤行的“单边主义”。布什政府不顾欧洲“盟邦”的恳求,单方面退出京都环保协议,不接受国际禁止生物化学武器条约的核验条款,拒绝参与有关控制轻型武器交易的国际谈判,执意单方面退出限制反导弹条约,等等。

然而,“911”恐怖袭击事件后,却迫不及待地援引北约(NATO)“集体防御”条款,将欧洲“盟邦”拉进来共同对付“战争行为”;同时为了组织“反对恐 怖主义的国际联盟”,美国又不得不拉拢以前的敌国俄国和新的构想敌中国;美国也让日本造新法派兵支援;更具有象征意义的是,为了获得联合国的支持,美国议 会还表决通过了交付长年积欠的联合国会费的决定。在国际恐怖主义的巨大威胁下,美国的孤立主义不得已而暂时偃旗息鼓。

可以预见,今后反恐怖主义势必成为日后国际关系发展的主轴之一。反恐怖主义的思潮将陆续出现在各项包括经济与环保等国际组织中,而各成员国政府也将为了自己统治的合法性与稳定性,加强这方面的合作。

第二,“美国本土安全神话”彻底破灭,更改国防战略思维势在必行。

独立战争以来,美国本土没有遭到过任何的袭击;再加上,作为当今世界惟一的超级强国,美国拥有强大的军力,美国人一直认为“美国本土与战争无缘”。但是, 这次却在本土上遭到破坏程度史无前例的袭击使得美国人的“安全神话”彻底破灭,心理上也受到了极大的创伤。今后增加防务开支以加强美国安全的意见将变得更 加强烈。

不过,需要指出的是,近年(“911”事件发生之前)美国的国家安全战略思想正发生一种变化,强调未来的世界里对美国国家安全的主要威胁以及对美国人生命 的主要威胁,是来自所谓的“无赖国家”和“潜在的挑战国”。美国军方也根据这种新的战略思想,加速研制全国导弹防御系统(NMD)。但是,从这次冷血事件 可以看出,美国的头号敌人不是俄罗斯也不是中国,而是恐怖主义。

事实上,10月1日美国国防部发表的四年防务评估报告里,就明确打出了要把美军的首要任务改变为本土防卫,加强对付突然袭击的能力。这种新的转变就是,将以防范不对称战争为主的思维模式,进行量小质精的核武转型,并辅以传统武力的提升,加强快速打击部队的部署。

不过,以因特网为中心的通信技术日益进步的今天,很多人都把目光投向高科技,都认为未来的战争是靠高科技武器,而不是靠人力。然而,今次恐怖分子使用的凶 器不是什么高科技,而是小刀。今次的事件说明了恐怖分子不需要借助高科技或精密的武器,便能对世界造成严重的破坏,军事高科技万能论由此走向终焉。

另外,美国安全部门这次没有掌握好恐怖活动的情报,其中一个主要原因就是过分依赖高科技。据闻,CIA(中央情报局)是通过人来收集情报的,而NRO(国 家侦察局)和NSA(国家安全情报局)则是通过高科技通讯网络来收集情报的。但是,由于近年美国过分追求后者收集情报,却使到劫持客机的恐怖分子得逞。今 后,世界各国将会从美国今次的教训得到深刻的启示。

第三,世界经济面临转换点,经济全球化可能变质。

“911”事件发生之后,全球股市对“911”事件都作出了强烈的反应。本来,去年年末开始,以IT(信息技术)为代表的泡沫经济开始破灭,美国经济正处 于衰退之中。然而,“911”事件却发生了,它不但给美国带来了经济损失,还可能会拖累美国经济的进一步衰退。事实上,与今次事件直接关联的航空业、观光 业、酒店业等都受到了严重的打击。另外,据日本经济新闻的报道,美国的支柱产业也受到了打击,GM(通用汽车)也不得不关闭一部分的工厂。

不但如此,日本,欧洲也受到了牵连,其经济都向下坡走。美国、日本、欧洲同时出现经济下滑是第二次世界大战以来第一次出现的现象。难怪日本前财务官(现庆应大学教授)认为世界经济正在面临着历史的转换点。为了防止全球经济的恶化,先进国急需进行政策调整。

另外,专攻世界经济论的日本经济学家、京都大学经济学部部长(前日本经济学会会长)本山美彦教授在经济学人杂志上发表文章则认为,“911”恐怖事件是表 示以美国为中心的“金融全球化”破绽;美国的贸易赤字已经持续了好几十年,美元也面临破绽的危机;金融的自由化不但没有给世界带来真正的利益,而以美国为 主导的金融复合体(IMF、WTO等国际机关)也进入机能麻痹状态。今年反WTO的示威游行就是一种表现;美国的军事报复行动则是遮掩和恢复经济政策的失 败而已。由此,本上美彦教授更认为今后美国式的金融将不得不进行轨道修正。

“文明对话和共生”是21世纪人类的重要课题

日前,尽管布什总统再次摆出“美国老大”的架式,用近似威胁的口吻要求各国支持美国开战:“各国须作出决定,站在我们一边,还是站在恐怖分子一边?”但是,包括沙特阿拉伯等一些国家还是反对用武力来攻击阿富汗。

事实上,报复性的军事行动不能彻底消灭恐怖主义,反而可能会加剧文明的对立和恐怖主义的蔓延。在报复战争还没有开始的时候,数十万以上的无辜的阿富汗人民 被迫离开家园成为难民,数百万的人更是凌受着饥恶、寒冷。巴基斯坦的军事政权也为了避免美国认为是包庇恐怖主义的“无赖国家”,不得不支持美国的军事报复 行动。但是,最近巴基斯坦政局混乱,现政权也面临着危机。


不管怎么样,恐怖主义和战争都是残酷和野蛮的。世界上没有“人道的恐怖主义”也没有“人道主义的战争”。因为“人道”的基本要义是对人的尊重与关爱,而战 争和恐怖主义则是对人的否定,包括对基本生存权利的剥夺。热爱和平的世人,都是不愿意看到战争发生的。为了根绝恐怖主义和战争,世界各国有必要加强沟通与 合作,在相互尊重基础上的进行“文明对话”,通过相互理解减少分歧,建立一个合理的国际政治经济新秩序,让所有的国家、民族各得其所,实现共生!
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09-08-28
September 11, 2001, 19 terrorists hijacked four U.S. airliners, and several U.S. landmarks to launch terrorist attacks shocked the world created "9.11" incident.



In New York, 8:46 local time (Beijing time 8:46 later), terrorists hijacked American Airlines Flight 11 Boeing 767 hit the high 110-story World Trade Center north tower.



The aircraft was flying from Boston to Los Angeles, the plane with 81 passengers and 11 crew members. 9:03, was hijacked American Airlines Flight 77 Boeing 757 aircraft crashed into the World Trade Center south tower in New York. The aircraft flew from Washington to Los Angeles, the plane had 58 passengers and 6 crew members. Subsequently, the World Trade Center two buildings have collapsed. Twin towers in a building collapse 10:28, 2 building collapse 9:50. A total of 343 firefighters, the incident sacrifice.



In Washington, local time, around 9:45, United Airlines Flight 175 plane from Washington Dulles airport, was hijacked shortly after take-off and crashed into the Pentagon's southwest side. The corner of the Pentagon collapsed. The plane was carrying passengers and crew of 65. Since then, the United States took place near the presidential palace fire in the White House, the State Council building, near the Capitol Hill, one after another bomb explosion. After the terrorist attacks, U.S. Vice President Dick Cheney, first lady Laura Bush and congressional dignitaries immediately transferred to a safe location, government departments, major corporations such as agency staff are also an emergency evacuation from the office.



In Pennsylvania, local time, at 10 am to fly to San Francisco from Newark, New Jersey United Airlines Flight 93 aircraft at a distance 130 kilometers southeast of Pittsburgh crash. The plane was carrying passengers and crew members of a total of 45 people.



At noon the same day U.S. President George W. Bush, Louisiana, a series of serious attacks on the above a televised speech that the U.S. government "has taken all appropriate security precautions to protect the American people," the U.S. troops home and abroad, "is in a high state of alert "The United States has also taken the necessary security measures to ensure that the U.S. government's" normal operation. "



That day, the U.S. Federal Aviation Administration announced the closure of airspace for the first time in U.S. history.



"9.11" of this series of terrorist attacks killed nearly 3,000 people died, mostly civilians, dead. Among them, four flights 246 crew and passengers were all killed, 2,600 people against the World Trade Center attacks. As Lower Manhattan is the U.S. financial and commercial center, the World Trade Center, Wall Street, the New York Stock Exchange are located here, the attacks resulted in the direct and indirect economic losses of up to several hundred billion dollars, the aviation industry and the insurance industry loss is particularly serious, Manhattan once under the city's economic activities to a standstill.



"9.11" terrorist attacks, the United States to quickly determine the identity of the hijackers also held that the "base" Qaeda leader Osama bin Laden is behind. In this regard, Osama bin Laden initially denied, but in 2004, finally admitted that he ordered the launch of the "9.11" attack is a result of dissatisfaction with the U.S. siding with Israel's Middle East policy.



"9.11" incident, the United States to protect national security grounds, the implementation of pre-emptive strategy to launch a worldwide "war on terror." October 7, 2001, the United States asylum to bin Laden's Taliban regime in Afghanistan launched a massive military strike. In less than two months, Afghanistan's Taliban regime was overthrown, but Osama bin Laden and Taliban leader Mullah Mohammed Omar to escape. March 20, 2003, the United States Youyi Iraq possessed weapons of mass destruction, and in collusion with Osama bin Laden as a pretext to launch war in Iraq, to overthrow the Saddam regime. Subsequently, however, to prove that Iraq had neither weapons of mass destruction, and "base" organizations have no connection. In March 2007, on suspicion of planning a "9.11" terrorist attacks suspect Khalid Sheikh Mohammed admitted responsibility.



According to media reports, the U.S. "war on terror" now has to spend several hundred billion dollars heavily, only the war in Iraq had cost more than 6500 billion U.S. dollars, and has more than 4,100 U.S. soldiers killed in Iraq. But throughout the world is still very rampant terrorist activities, all kinds of terrorist attacks continue to occur.







May 30, 2002, a truck carrying excavated ruins from the WTO, the last one beam, after police, firefighters and the families of the victims of the queue. This is the World Trade Center rubble cleared when a part of the commemoration.



Introduction of a "preemptive strike" strategy theory



In May 2002, Bush delivered a speech in Germany for the first time put forward the "preemptive strike" strategy theory. June 1, Bush elaborated on this theory, the first time at West Point. He claimed that during the Cold War, "deterrence" and "containment" strategy is no longer suitable, "9.11" after the situation, the United States must be prepared to "terrorists and tyrants," a "preemptive strike" against. He said: "war on terror can not rely on defense to win. We must attack the enemy, destroying its plans in the most dangerous threat is not to eliminate it before it was formed." "If you wait until the threat of the enemy has been formed, we will be too late . "June 14, at a Republican fund-raiser, Bush sent the" preemptive strike "theory was promoted to" a new doctrine. " In September, the White House it as a new strategy for the 21st century, the United States officially launched. According to this strategy, the United States have the right to terrorist activities or the horizon yet to emerge when the use of force kill it. It is the promulgation of the United States formally abandoned the cold war period of "deterrence and containment" strategy to enter the whole new strategy to attack the whole defensive phase.



Formation of a "Department of Homeland Security"



April 17, 2002, the U.S. Defense Department announced that the U.S. military operational command system to adjust to establish a new "Northern Command" is responsible for U.S. homeland defense. June 6, Bush announced that he would Congress proposed the creation of a new Cabinet agency - "Department of Homeland Security," to better coordinate the federal anti-terrorist operation between agencies to prevent terrorist attacks on the United States again. According to Bush's proposal, "Department of Homeland Security" will be primarily responsible for work in four areas: first, to enhance air and land transport security, to prevent suspected terrorists into the United States border2001年9月11日,19名恐怖分子劫持了美国4架民航客机,并对美国的几个标志性建筑发动恐怖袭击,制造了震惊世界的“9·11”事件。

在纽约,当地时间上午8时46分(北京时间晚8时46分),恐怖分子劫持美洲航空公司第11次航班波音767客机撞击高110层的世界贸易中心大楼北楼。

这架飞机是从波士顿飞往洛杉矶的,机上有81名乘客和11名机组人员。9时03分,被劫持的美洲航空公司第77次航班波音757客机撞向纽约世贸中心大楼南楼。该机从华盛顿飞往洛杉矶,机上有58名乘客和6名机组人员。随后,世贸中心两座大楼相继坍塌。双塔楼中1号楼10时28分倒塌,2号楼9时50分倒塌。事件中共有343位消防队员牺牲。

在华盛顿,当地时间上午9时45分左右,美国联合航空公司的第175次航班客机从华盛顿杜勒斯机场起飞后不久被劫持并撞在五角大楼西南端。五角大楼的一角塌陷。机上有乘客和机组人员共65人。此后,美国总统府白宫附近发生大火,国务院大楼、国会山附近相继发生炸弹爆炸事件。恐怖袭击发生后,美国副总统切尼、第一夫人劳拉和国会要人旋即转移到安全地点, 政府各部门、各大公司等机构的工作人员也都从办公地点紧急疏散。

在宾夕法尼亚州,当地时间上午10时,从新泽西州纽瓦克飞往旧金山的联合航空公司的第93次航班客机在距匹兹堡东南130公里处坠毁。机上有乘客及机组成员共45人。

美国总统布什当天中午在路易斯安那州就上述一系列严重袭击事件发表电视讲话说,美国政府“已经采取了一切适当的安全防范措施来保护美国人民”,美国国内和海外驻军“正处于高度戒备状态”,美国还采取了必要的保安措施来确保美国政府的“正常运转”。

当日,美国联邦航空局宣布美国有史以来首次关闭领空。

“9·11”这一系列恐怖袭击事件造成近3000人死亡,死者多为平民。其中,4架客机上246名机组人员和乘客全部遇难,2600多人在针对世贸中心的袭击中丧生。由于曼哈顿下城是美国金融和商业中心,世贸中心、华尔街、纽约证券交易所均坐落在此,因此袭击造成的直接和间接经济损失高达数千亿美元,航空业和保险业损失尤为严重,曼哈顿下城的经济活动一度陷入停顿状态。

“9·11”恐怖袭击发生后,美国迅速确定了劫机者的身份,同时认定“基地”组织头目本·拉丹是幕后主使。对此,本·拉丹起先予以否认,但在2004年最终承认是他下令发动了“9·11”袭击事件,起因是不满美国偏袒以色列的中东政策。

“9·11”事件发生后,美国以保障国家安全为由,实行先发制人战略,在全球范围内发动“反恐战争”。2001年10月7日,美国对庇护本·拉丹的阿富汗塔利班政权发动大规模军事打击。在不到两个月的时间内,阿富汗塔利班政权被推翻,但本·拉丹和塔利班领导人奥马尔逃脱。2003年3月20日,美国又以伊拉克拥有大规模杀伤性武器及与本·拉丹相勾结为借口,发动伊拉克战争,推翻萨达姆政权。但事后证明,伊拉克既没有大规模杀伤性武器,与“基地”组织也没有联系。2007年3月,涉嫌策划了“9·11”恐怖袭击事件的嫌疑犯哈立德·谢赫·穆罕默德承认对此负责。

据媒体报道,美国“反恐战争”时至今日已耗费数千亿美元巨资,仅伊拉克战争就已耗资6500多亿美元,并有4100多名美军士兵在伊拉克丧生。但目前遍及全球的恐怖活动依然十分猖獗,各类恐怖袭击事件不断发生。



2002年5月30日,一辆卡车载着从世贸遗址中挖掘出的最后一道梁,经过警察、消防队员和遇难者家属的队列。这是世贸中心废墟清理完毕时进行的纪念活动的一部分。

出台“先发制人”战略理论

2002年5月,布什在德国发表演说时首次提出“先发制人”战略理论。6月1日,布什在西点军校首次阐述了这一理论。他声称冷战时的“威慑”和“遏制”战略已经不适合“9·11”之后的形势,美国必须准备对“恐怖分子和暴君”进行“先发制人”打击。他说:“反恐战不能依靠防守获胜。我们必须向敌人发起进攻,摧毁其计划,在最危险的威胁未形成之前就将其消除。”“如果等到敌人的威胁已经形成,我们就来不及了。”6月14日,在共和党的一次筹款集会上,布什又将“先发制人”理论上升为“一个新主义”。9月,白宫将它作为美国21世纪的新战略正式推出。根据这个战略,美国有权在恐怖活动尚未出现或初露端倪之时,使用武力扼杀它。它的出台,标志着美国正式放弃冷战时期的“威慑与遏制”战略,进入全攻全守的新战略阶段。

组建“国土安全部”

2002年4月17日,美国防部宣布对美军作战指挥系统进行调整,组建新的“北方司令部”,负责美国本土防御。6月6日,布什宣布他将向国会提议成立一个新的内阁机构——“国土安全部”,以更好地协调联邦政府各机构之间的反恐行动,防止美国再次遭到恐怖袭击。根据布什的建议,“国土安全部”将主要负责四方面的工作:一、加强空中和陆路交通的安全,防止恐怖嫌疑分子进入美国境内;二、提高美国应对和处理紧急情况的能力;三、预防美国遭受生化和核恐怖袭击;四、保卫美国关键的基础设施,汇总和分析来自联邦调查局、中央情报局等部门的情报。“国土安全部”对美国海岸警卫队、边防和海关、交通安全管理部门和联邦紧急措施署等机构进行统筹管理,但联邦调查局和中央情报局将独立存在。“国土安全部”约有17万名雇员,年度预算达370亿美元。7月26日,美众议院通过成立“国土安全部”的法案。这是自20世纪40年代以来美国政府最重大的改组措施。

发动“倒萨”战争

2001年11月26日,布什首次把反恐与大规模杀伤性武器威胁挂钩,拉开“倒萨”行动的序幕。12月4日,美国总统布什表示,军事打击在反恐斗争中非常重要,因此美国有可能在阿富汗之外动用武力。这是自美国对阿富汗开战以来布什首次就是否在阿富汗之外的地区使用武力公开表态。2002年1月,布什在国会发表的国情咨文中宣布美国将继续在全球范围内打击恐怖主义,同时将伊拉克定为“邪恶轴心”国之一。此后又多次重申,改变伊拉克政权是“本届政府的既定目标”。2003年3月,美国发动伊拉克战争,推翻了萨达姆政权。

“911”事件发生根源

从恐怖分子的攻击对象(美国财富象征的世界贸易中心和美国军事象征的五角大楼)和恐怖分子使用的凶器(美国航空和联合航空的飞机)来看,无疑今次恐怖分子 的主要袭击目标是美国。恐怖主义者为什么要瞄准美国呢?关于这个疑问,有论者认为:美国中东政策的失败是今次事件的导火线;也有人认为“伊斯兰教文明和西 方文明之间冲突的加剧,正是美国这次受到袭击的本质”;另外,也有指出“贫富扩大是‘911’恐怖袭击事件的根源”。

上述观点,从“伊斯兰教文明和西方文明之间的冲突已经延续了1300年”和“发展中国家的穷人处于水深火热”的角度来看,确实都有一定的道理。但是今次的 事件是一部分激进分子的所为,而不是主流的伊斯兰教徒。同时,只从贫富扩大的角度来说“911”事件也缺乏说服力。

笔者认为,“911”恐怖事件发生的根源(本质)与美国主导的现有世界体系和国际政治经济秩序有着密切的关系,当然美国中东政策的失败就是其中一种因素。 冷战结束后,世界各国都以为人类可能迎来前所未有的和平时代,但是事实上,在不公正的国际秩序下,民族纷争、地域纷争变得更加激烈,南北之间的贫富差距也 越来越大。

不但如此,在出现伊斯兰教国家人民与其他民族有冲突的地方,特别在处理以色列和巴勒斯坦问题上不但没有肩负起真正的调解任务,美国还凭借强权政治出现偏袒 一方的不平等现象。“911”事件的本质就是恐怖分子对美国强权政治的挑战。这也是布什政府认为“911”恐怖事件是战争行为的主要原因。通过“911” 事件,可以肯定的是,美国正面临着一个重要的转折点。目前,美国的国力以及其根基都没有受到根本性的动摇,但是美国单边主义正走向终焉。其历史意义主要表 现在以下三点。

“911”事件的历史意义

第一,美国孤立主义走向终焉,国际协调将成为21世纪的主轴。

众所周知,布什上台之后,其外交政策的最大特征就是一意孤行的“单边主义”。布什政府不顾欧洲“盟邦”的恳求,单方面退出京都环保协议,不接受国际禁止生物化学武器条约的核验条款,拒绝参与有关控制轻型武器交易的国际谈判,执意单方面退出限制反导弹条约,等等。

然而,“911”恐怖袭击事件后,却迫不及待地援引北约(NATO)“集体防御”条款,将欧洲“盟邦”拉进来共同对付“战争行为”;同时为了组织“反对恐 怖主义的国际联盟”,美国又不得不拉拢以前的敌国俄国和新的构想敌中国;美国也让日本造新法派兵支援;更具有象征意义的是,为了获得联合国的支持,美国议 会还表决通过了交付长年积欠的联合国会费的决定。在国际恐怖主义的巨大威胁下,美国的孤立主义不得已而暂时偃旗息鼓。

可以预见,今后反恐怖主义势必成为日后国际关系发展的主轴之一。反恐怖主义的思潮将陆续出现在各项包括经济与环保等国际组织中,而各成员国政府也将为了自己统治的合法性与稳定性,加强这方面的合作。

第二,“美国本土安全神话”彻底破灭,更改国防战略思维势在必行。

独立战争以来,美国本土没有遭到过任何的袭击;再加上,作为当今世界惟一的超级强国,美国拥有强大的军力,美国人一直认为“美国本土与战争无缘”。但是, 这次却在本土上遭到破坏程度史无前例的袭击使得美国人的“安全神话”彻底破灭,心理上也受到了极大的创伤。今后增加防务开支以加强美国安全的意见将变得更 加强烈。

不过,需要指出的是,近年(“911”事件发生之前)美国的国家安全战略思想正发生一种变化,强调未来的世界里对美国国家安全的主要威胁以及对美国人生命 的主要威胁,是来自所谓的“无赖国家”和“潜在的挑战国”。美国军方也根据这种新的战略思想,加速研制全国导弹防御系统(NMD)。但是,从这次冷血事件 可以看出,美国的头号敌人不是俄罗斯也不是中国,而是恐怖主义。

事实上,10月1日美国国防部发表的四年防务评估报告里,就明确打出了要把美军的首要任务改变为本土防卫,加强对付突然袭击的能力。这种新的转变就是,将以防范不对称战争为主的思维模式,进行量小质精的核武转型,并辅以传统武力的提升,加强快速打击部队的部署。

不过,以因特网为中心的通信技术日益进步的今天,很多人都把目光投向高科技,都认为未来的战争是靠高科技武器,而不是靠人力。然而,今次恐怖分子使用的凶 器不是什么高科技,而是小刀。今次的事件说明了恐怖分子不需要借助高科技或精密的武器,便能对世界造成严重的破坏,军事高科技万能论由此走向终焉。

另外,美国安全部门这次没有掌握好恐怖活动的情报,其中一个主要原因就是过分依赖高科技。据闻,CIA(中央情报局)是通过人来收集情报的,而NRO(国 家侦察局)和NSA(国家安全情报局)则是通过高科技通讯网络来收集情报的。但是,由于近年美国过分追求后者收集情报,却使到劫持客机的恐怖分子得逞。今 后,世界各国将会从美国今次的教训得到深刻的启示。

第三,世界经济面临转换点,经济全球化可能变质。

“911”事件发生之后,全球股市对“911”事件都作出了强烈的反应。本来,去年年末开始,以IT(信息技术)为代表的泡沫经济开始破灭,美国经济正处 于衰退之中。然而,“911”事件却发生了,它不但给美国带来了经济损失,还可能会拖累美国经济的进一步衰退。事实上,与今次事件直接关联的航空业、观光 业、酒店业等都受到了严重的打击。另外,据日本经济新闻的报道,美国的支柱产业也受到了打击,GM(通用汽车)也不得不关闭一部分的工厂。

不但如此,日本,欧洲也受到了牵连,其经济都向下坡走。美国、日本、欧洲同时出现经济下滑是第二次世界大战以来第一次出现的现象。难怪日本前财务官(现庆应大学教授)认为世界经济正在面临着历史的转换点。为了防止全球经济的恶化,先进国急需进行政策调整。

另外,专攻世界经济论的日本经济学家、京都大学经济学部部长(前日本经济学会会长)本山美彦教授在经济学人杂志上发表文章则认为,“911”恐怖事件是表 示以美国为中心的“金融全球化”破绽;美国的贸易赤字已经持续了好几十年,美元也面临破绽的危机;金融的自由化不但没有给世界带来真正的利益,而以美国为 主导的金融复合体(IMF、WTO等国际机关)也进入机能麻痹状态。今年反WTO的示威游行就是一种表现;美国的军事报复行动则是遮掩和恢复经济政策的失 败而已。由此,本上美彦教授更认为今后美国式的金融将不得不进行轨道修正。

“文明对话和共生”是21世纪人类的重要课题

日前,尽管布什总统再次摆出“美国老大”的架式,用近似威胁的口吻要求各国支持美国开战:“各国须作出决定,站在我们一边,还是站在恐怖分子一边?”但是,包括沙特阿拉伯等一些国家还是反对用武力来攻击阿富汗。

事实上,报复性的军事行动不能彻底消灭恐怖主义,反而可能会加剧文明的对立和恐怖主义的蔓延。在报复战争还没有开始的时候,数十万以上的无辜的阿富汗人民 被迫离开家园成为难民,数百万的人更是凌受着饥恶、寒冷。巴基斯坦的军事政权也为了避免美国认为是包庇恐怖主义的“无赖国家”,不得不支持美国的军事报复 行动。但是,最近巴基斯坦政局混乱,现政权也面临着危机。


不管怎么样,恐怖主义和战争都是残酷和野蛮的。世界上没有“人道的恐怖主义”也没有“人道主义的战争”。因为“人道”的基本要义是对人的尊重与关爱,而战 争和恐怖主义则是对人的否定,包括对基本生存权利的剥夺。热爱和平的世人,都是不愿意看到战争发生的。为了根绝恐怖主义和战争,世界各国有必要加强沟通与 合作,在相互尊重基础上的进行“文明对话”,通过相互理解减少分歧,建立一个合理的国际政治经济新秩序,让所有的国家、民族各得其所,实现共生!
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