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监狱工人管理办法

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09-05-23  匿名提问 发布
  • 1

    大三元12

    u_111573620 赞成

    多年来,监狱系统在工人管理和队伍建设方面做了大量工作,取得了一定的成绩。我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,站在“十一五” 新的发展起点上,按照科学发展的总体要求,工人管理和队伍建设方面仍然存在一些问题和差距。从根本上解决问题,缩小差距,首先需要适应形势要求,澄清思想观念、工作原则和工作方向方面存在的模糊认识,同时,把统一思想创新观念贯穿工人管理和队伍建设工作的始终。

    一、提高工人管理和队伍建设的思想认识

    做好工人管理和队伍建设,首先要解决认识问题。一要树立工人队伍是监狱事业发展生力军的思想,充分认识工人队伍是改革发展取得胜利的重要保证,监狱工作中举足轻重的地位和作用。工人与民警只是工作上分工不同,并没有等级、贵贱之别。工人队伍始终是推动监狱各项工作全面协调可持续发展的重要力量。二要树立工人队伍是宝贵财富的思想,充分发挥工人队伍在监狱工作中的积极作用。工人同民警一样是监狱重要的人力资源,具有无穷的创造力和生命力。要充分发挥工人资源优势,依靠民警工人集体智慧和力量推进监狱事业的改革、建设和发展。三要确立加强工人管理是进一步解放生产力的思想,把提高工人生活水平作为一切工作的出发点和归宿。以人为本、执政为民,是党的宗旨和本质要求。加强工人管理和推进工人队伍建设目的是进一步改善工人生存发展环境,使生活更加富裕。要消除加强工人管理,就是要“整工人”“和工人过不去”“甩包袱”的错误观点和认识。

    二、明确工人管理和队伍建设的基本原则

    (一)坚持服务大局原则。“十一五”期间,工人管理和队伍建设工作,要服从和服务于监企、监社适当分离的推进,紧紧围绕押犯布局调整、生产组织结构调整和“三化”建设来谋划,与警力资源配置齐头并进,努力形成政策完善、措施配套、管理高效、运行稳键的长效机制。

    (二)坚持依法管理原则。当前,监狱工作正处于改革发展的关键时期,在这个监狱体制改革深化和监狱经济重大调整过程中,不可避免地出现各方面利益的重新分配,所以说,这一时期也是矛盾和困难的凸现期。面对矛盾和问题,不能单纯依靠行政手段来解决,必须依法规范权利和义务。工人的平等就业权、社会保障权、劳动报酬权、休息休假权以及其他权益,是改善生活的前提和途径,是谋求自身发展和分享经济社会发展成果的权利,要依法加以保障。要牢固树立政策法律观念,依法加强工人管理和队伍建设。

    (三)坚持公平竞争原则。公平竞争是优化资源配置的基本手段,也是劳动管理中的重要制度。机会均等和社会公平是因果关系。要制定竞争程序性和实体性规定,树立程序管理观念,强化责任意识,在工人管理和队伍建设过程中,公开透明,对事不对人,切实纠正和防止任何流于形式的“走过场”。真正实现“上岗靠竞争,报酬靠贡献,岗位能上能下,工资待遇能增能减”的符合社会主义市场经济运行规则的良性机制。

    (四)坚持维护稳定原则。稳定是做好工作的前提和基础。要坚持抓住一切机遇加快发展,要坚持不失时机地推进改革,但是,所有活动都必须建立在稳定基础上。没有监管安全稳定,没有队伍稳定,没有社会稳定,什么事都做不成。因此,要健全落实好维稳机制,建立工人管理和队伍建设情况分析制度,广开言路,积极有效地化解矛盾。

    (五)坚持分工负责原则。分工负责制是一种行之有效的工作方法,也是加强工人管理和队伍建设的必要措施。工人管理和队伍建设的管理,要实行宏观调控和微观管理两个层面上的分工负责制。宏观管理的主要职能是制定政策和制度,调控用工在总量和结构上的平衡,控制工人工资总额,接受用工单位政策咨询,适时协调、检查、督促和指导用工单位依法用工。用工单位是工人管理和队伍建设微观管理的主体,负有贯彻落实用工分配保障政策规定,创造就业岗位,开展工人思想政治工作,规范分配秩序等直接责任。在工人管理和队伍建设工作中,宏观方面要加快由包揽向协调转变,微观方面要加快由管人向管事转变。

    (六)坚持以人为本原则。工人管理和队伍建设工作,必须以维护好、发展好、实现好广大工人的利益为出发点和落脚点。推进用工分配制度改革,其最终目的是建立与现代监狱管理体制和市场经济发展相适应的劳动关系,是提高广大工人的经济收入和改善工人的生产生活条件。因此,必须坚持以人为本。在制定政策、推进工作时,要时时考虑工人的切身利益,处处维护工人的合法权益,坚持一切从有利于维护工人利益、有利于提高企业经济实力、有利于监狱工作全面发展出发。只有这样,才能得到广大工人群众的理解支持,工作才能顺利推进。

    三、把握好工人管理和队伍建设的基本方向

    (一)工人管理和队伍建设必须符合企业化方向。监狱企业属于国有企业,工人管理和队伍建设应当按照国有企业的要求来定位。八十年代末年监狱系统开始用工制度改革,与国有企业改革发展的总体趋势相一致,在用工上,按照双向选择、平等自愿、协调一致的原则,实行全员劳动合同制;在分配上,坚持按劳分配,讲求效率,兼顾公平,向生产一线、向技术岗位、向苦脏累险岗位倾斜,合理拉开收入差距,努力使多劳者多得,少劳者少得。企业化是工作的活力所在。坚持工人管理和队伍建设企

    10-04-12 | 添加评论 | 打赏

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